工会安全生产群众性监督检查工作方案

工会安全生产群众性监督检查工作方案为深入贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，充分发挥工会组织在安全生产工作中的群众监督作用，切实维护职工在安全生产方面的合法权益，构建企业安全生产长效机制，特制定本工作方案。本方案旨在通过系统化、规范化、常态化的群众性监督检查活动，调动广大职工参与安全生产管理的积极性和主动性，形成“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的良好氛围。一、总体要求与工作目标开展工会安全生产群众性监督检查工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕企业生产经营中心任务，牢固树立“红线”意识和“底线”思维。工作目标在于建立健全工会劳动保护监督检查网络，完善隐患排查、报告、整改、反馈的闭环管理机制，有效遏制“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）现象，显著降低事故隐患率，确保职工生命安全和身体健康，促进企业安全形势持续稳定向好。二、组织机构与职责分工为确保监督检查工作的有效开展，需建立严密的组织体系，明确各级工会组织及监督检查员的职责。（一）建立三级监督检查网络构建以公司工会为领导、分工会（车间工会）为骨干、工会小组为基础的三级劳动保护监督检查网络。1.公司工会设立劳动保护监督检查委员会，负责全公司群众性安全生产监督工作的总体规划、组织协调、考核评比及重大隐患的上报与跟踪。2.各分工会（车间工会）设立劳动保护监督检查小组，负责本单位范围内的日常监督检查工作，落实公司工会部署的各项任务。3.各工会小组设立兼职工会劳动保护检查员，负责本班组作业现场的实时监督，第一时间发现并报告隐患。（二）明确各级人员职责1.工会主席：对工会安全生产群众监督工作负总责，定期听取工作汇报，研究解决监督工作中遇到的重大问题，协调行政方面落实整改资金和措施。2.工会劳动保护监督检查委员会成员：负责制定具体检查计划，组织专项检查活动，建立隐患台账，督促行政整改，并对整改效果进行验收。3.工会小组劳动保护检查员：作为“一线哨兵”，重点监督作业现场安全设施完好情况、职工劳保用品穿戴情况、岗位安全操作规程执行情况，有权制止违章行为，并向上级报告。以下是各级组织机构的具体职责划分表：责任主体主要职责关键任务公司工会监督检查委员会统筹规划、指导协调、考核评价、重大隐患督办制定年度监督计划、组织联合检查、审议隐患整改报告、开展劳动保护宣传教育分工会/车间监督检查小组区域管理、日常巡查、隐患初查、整改落实反馈执行周/月度检查、建立分隐患台账、监督车间级整改、收集职工安全建议工会小组检查员现场监控、即时纠违、信息采集、急救协助班前班后检查、作业过程监督、制止“三违”行为、报告突发险情三、监督检查队伍建设打造一支懂业务、敢负责、会监督的群众监督检查队伍是做好工作的关键。（一）选聘标准工会劳动保护检查员应从热爱工会工作、熟悉安全生产法律法规、具有丰富一线生产经验、责任心强、敢于坚持原则的职工中选拔。优先考虑经验丰富的班组长、老技师和先进生产者。（二）培训机制实行分级培训制度，提升监督检查员的业务素质。1.岗前培训：新聘检查员必须经过工会劳动保护知识、安全生产法律法规、常见隐患识别标准等内容的培训，考试合格后方可上岗。2.岗位轮训：每年至少组织一次系统性轮训，内容包括新的安全法规标准、典型事故案例剖析、应急救援技能、风险管理工具（如JSA工作安全分析）等。3.专题交流：定期举办监督检查经验交流会，邀请安全专家授课，组织检查员到安全管理先进单位对标学习。（三）管理与考核建立监督检查员档案，实行动态管理。对认真履行职责、发现重大隐患避免事故发生的检查员给予重奖；对工作敷衍了事、甚至瞒报漏报隐患的，及时撤销其资格并予以批评教育。四、重点监督内容监督检查内容应涵盖人员、设备、环境、管理四个维度，做到全方位、无死角。（一）监督安全生产责任制落实情况检查各级领导是否坚持“管生产必须管安全”的原则，是否在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。重点检查行政领导是否亲自带队检查安全，是否按规定召开安全会议。（二）监督作业现场安全管理1.设施设备安全：检查机械设备的安全防护装置、保险装置、信号装置是否齐全灵敏有效，电气设备是否符合绝缘、接地、接零要求，特种设备是否定期检验并取得使用证。2.作业环境安全：检查作业场所通道是否畅通，物料堆放是否整齐，采光照明是否符合标准，通风防尘防毒设施是否正常运行，噪声、高温、辐射等职业危害因素是否控制在国家允许范围内。3.安全警示标志：检查危险源点、危险作业区域是否按规定设置明显的安全警示标志和告知牌。（三）监督职工劳动防护用品使用情况监督检查企业是否按规定为职工配备符合国家标准的劳动防护用品，检查职工在作业过程中是否正确佩戴和使用劳保用品。坚决纠正以发放货币代替发放劳保用品、发放不合格劳保用品等行为。（四）监督“三违”行为重点查处违章指挥、强令冒险作业行为；纠正职工习惯性违章作业，如不按规定佩戴劳保用品、擅自拆除安全装置、无证上岗操作等；教育职工严格遵守劳动纪律，严禁在工作时间打闹、串岗、睡岗或做与工作无关的事情。（五）监督职业健康与劳动卫生检查企业是否组织接触职业危害因素的职工进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康体检，是否建立健全职业健康监护档案。关注女职工和未成年工的特殊劳动保护落实情况。（六）监督隐患排查治理情况检查企业是否建立健全事故隐患排查治理制度，是否对排查出的隐患进行分级管理、挂牌督办，整改资金、措施、时限、责任人、预案是否落实“五到位”。五、工作方式与实施步骤采用多样化、常态化的工作方式，确保监督检查工作深入有效。（一）日常巡查与专项检查相结合1.班组日查：工会小组检查员在每日班前会和作业过程中进行巡查，填写《班组安全检查日志》，做到班班有检查、有记录。2.车间周查：分工会监督检查小组每周组织一次全面检查，重点检查设备完好率和现场违章情况，每周五向公司工会报送检查周报。3.公司月查与季查：公司工会每月联合安全管理部门开展一次综合性大检查，每季度针对重点领域（如消防安全、危险化学品、防汛防暑等）开展一次专项检查。（二）突出重点时段与关键环节在节假日、重大政治活动期间、企业生产任务繁重时段、工艺设备变更期间，要加密检查频次。在动火作业、受限空间作业、高处作业等危险作业环节，必须实行全过程旁站监督，确保安全措施落实。（三）开展“啄木鸟”行动与“随手拍”活动鼓励全体职工争当安全“啄木鸟”，利用手机相机、微信小程序等工具，随时随地对身边的隐患和违章行为进行“随手拍”。建立隐患举报平台，对举报属实者给予物质奖励，激发全员参与热情。（四）实施职工代表巡视组织职工代表定期对安全生产情况进行巡视。巡视前制定详细的巡视方案，明确巡视重点和路线；巡视中采取听汇报、查资料、看现场、问职工等多种形式，全面了解实情；巡视后形成巡视报告，提交企业行政管理层，并跟踪整改落实。（五）工作实施流程图解1.计划制定：每月初制定月度检查计划，明确检查主题、时间、人员、区域。2.现场检查：检查人员携带检查表（Checklist）深入现场，采用“望、闻、问、切”及仪器检测等方式，实事求是地记录问题。3.隐患登记：检查结束后，及时整理检查记录，填写《事故隐患排查治理登记台账》，对隐患进行定级（一般隐患、重大隐患）。4.整改通知：向责任单位下达《隐患整改通知书》，明确整改要求、期限和责任人。5.整改复查：整改期限届满后，工会组织人员进行复查验收，合格后方可销号；不合格的，下达再次整改通知书，并建议对责任单位进行考核。6.分析归档：定期对检查发现的隐患数据进行统计分析，找出易发多发的共性问题和薄弱环节，提出改进建议，并将所有资料归档保存。六、隐患分级与处置标准为提高整改效率，需对发现的隐患进行科学分级，并采取相应的处置措施。隐患级别判定标准处置流程监督时限要求一般隐患危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。立即通知现场责任人或班组进行整改，检查员现场复核。立即或当日整改完毕较大隐患危害和整改难度较大，需要一定时间或投入才能整改，但不会造成人员伤亡的隐患。下达书面整改通知书，督促车间制定整改方案，明确措施和责任人。限期整改（通常3-7天）重大隐患危害和整改难度极大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。立即向企业主要负责人和上级工会报告，建议停产停业整顿，实施挂牌督办，并由企业向政府监管部门报告。立即停产，制定专项方案，落实资金，限期治理七、宣传教育与文化建设监督检查不仅仅是“找茬”，更是服务和教育。工会要将安全宣传教育贯穿于监督检查全过程。（一）开展“安全生产月”主题活动利用“安全生产月”、“安康杯”竞赛等载体，组织开展安全知识竞赛、演讲比赛、安全征文、应急演练等活动，寓教于乐，提高职工安全意识。（二）建设安全文化阵地利用宣传栏、内部刊物、广播、微信群等载体，宣传安全生产法律法规、安全操作规程、事故案例警示等。在生产车间设立“安全学习园地”，张贴职工全家福照片和安全寄语，用亲情呼唤安全。（三）实施安全技能帮扶针对监督检查中发现的职工操作技能不熟练问题，组织开展“师带徒”、“岗位练兵”、“技术比武”等活动，提升职工规避风险和应急处置的能力。八、考核评价与激励机制建立科学的考核评价体系，对工会安全生产群众性监督检查工作进行量化考核，奖优罚劣。（一）考核指标将监督检查覆盖率、隐患整改率、职工违章率、“安康杯”竞赛参赛率、劳保用品佩戴率等纳入考核指标体系。（二）评选表彰设立“优秀工会劳动保护监督检查员”、“安全卫士”、“隐患排查能手”等荣誉称号，每年进行一次表彰奖励，并将评选结果作为评先评优、晋升晋级的重要参考依据。（三）责任追究对于因监督不力、玩忽职守导致所在区域发生安全生产事故的，取消其评优资格，并按照有关规定追究责任。九、信息报送与档案管理（一）信息报送制度建立信息直报通道，分工会每月向公司工会报送《工会劳动保护监督检查工作报表》和《隐患排查治理统计分析报告》。遇到突发安全事故或重大险情，必须第一时间电话报告，随后补报书面材料。（二）档案规范化管理建立健全工会劳动保护监督检查档案，包括但不限于：组织机构文件、人员名单、培训记录、检查计划、检查记录表、隐患整改通知书、整改反馈报告、会议纪要、活动照片等。档案管理应做到分类清晰、装订整齐、查阅方便。十、联动机制建设工会开展群众性监督检查，不能单打独斗，必须加强与其他部门的协同配合。（一）工会与行政安全管理部门的联席会议制度每季度召开一次工会与行政安全管理部门联席会议，通报监督检查情况，分析安全生产形势，研究解决重大问题。工会要主动向行政反映职工诉求，提出改进建议；行政要积极支持工会开展监督工作，为工会监督提供必要的便利条件。（二）工会与纪检监察部门的联动对于行政方面无视工会整改建议、长期拖延整改重大隐患的行为，工会应及时向纪检监察部门通报，请求纪检监察部门介入监督，直至隐患消除。（三）工会与共青团的协作联合共青团组织，发动青年职工开展“青年安全生产示范岗”创建活动，发挥青年职工在安全生产中的生力军和突击队作用。十一、保障措施（一）经费保障企业行政应按照有关规定，提取和使用工会劳动保护监督检查专项经费，用于购置检测仪器、设备，开展培训教育，发放检查人员津贴，奖励优秀人员等。（二）权益保障企业必须保护工会劳动保护检查员的合法权益，严禁因检查员正常履行职责而对其进行刁难、打击报复或解除劳动合同。对于打击报复者，工会应坚决予以抵制，并支持受害者依法维护权益。（三）技术支撑为监督检查员配备必要的检测工具（如噪声计、照度计、有毒有害气体检测仪等）和个人防