普通高中新课程改革

普通高中新课程改革浙江大学基础教育课程研究中心张文军

奉化溪口2026/9/1211/63

国家教育部从秋季起在广东、山东、宁夏、海南等4省(自治区)开始普通高中新课程试验。拟用4年左右时间在全国范围内推进。江苏省进入。福建、辽宁、浙江、安徽等省开始进入普通高中新课程试验。2026/9/1222/63一、普通高中课程改革背景二、国家普通高中课程改革总体思绪三、校本课程和地方课程在新课程中地位与作用2026/9/1233/63一、改革背景小例子：衬衫换飞机场背后:8亿件衬衫换一件空中客机一封学生来信2026/9/1244/63

在九年义务教育基础上深入提升国民素质、面向大众基础教育，普通高中教育应为学生终生发展奠定基础。普通高中教育性质2026/9/1255/63

年，完成了基本普及九年义务教育奋斗目标，至已到达93%。普通高中在校生到达2240万人，初中毕业生升入高中段百分比到达63%。“十一五”高中毛入学率将到达85%。国家在提供了基本就学机会、满足人们入学需求后，教育将转入全方面提升质量新阶段。2026/9/1266/63浙江省，本省基本普及从学前3年到高中段基础教育，成为全国第一个基本普及基础教育省区。，普及结果深入巩固提升，全省初中毕业生升入高中段学校百分比到达91%。从1999年到现在，本省高校数量从1998年32所增加到74所，普通本专科在校生从11.35万人增加到65.13万人，普通高校录用率从35%提升到71.4%，高等教育毛入学率从8.96%提升到34%，位居全国省区第一位。高中教育从金字塔型向矩形转变2026/9/1277/63

年前后，开始高中新课程研制前期准备和基础研究：国际比较我国高中课程发展历史回顾与反思现实状况调查学科发展分析学生认知规律和学习特点研究公民素养需求分析2026/9/1288/63

对北美、欧洲、东亚等20多个国家和地域90年代以来开展高中课程改革作了比较研究。（一）国际高中课程比较研究结果2026/9/1299/631.培养目标方面，各国普遍关注：公民责任个性发展与生存能力创造力与批判性思维交流、合作与团体精神信息素养国际视野2026/9/121010/63

(1)寻求课程基础性、多样化和选择性统一。2.课程方面展现以下几个趋势：(2)将学术性课程与学生经验和职业发展有机结合。(3)适应时代要求，增设新课程。2026/9/121111/63(4)赋予学校更多课程自主权。(5)提倡学生自定学习计划，实施学生选课指导制度。(6)实施学分制。2026/9/121212/63（二）我国高中课程发展历史回顾与反思结论1949年以来，我国正式颁布实施相关高中教学计划主要有9次，其中3次为前次计划草案修订意见。2026/9/121313/63颁布时间文件名备注

1950年中学暂行教学计划（草案）1952年中学暂行规程（草案）1953年中学教学计划（修订草案）对52年规程修订1963年全日制中小学新教学计划（草案）1978年全日制十年制中小学教学计划试行草案附表一我国颁布历次中学教学计划2026/9/121414/63时间文件名备注1981年《全日制六年制重点中学教学计划试行草案》《全日制五年制中学教学计划试行草案修订意见》对78年计划修订1990年《现行普通高中教学计划调整意见》对81年重点中学教学计划调整1996年《全日制普通高级中学课程计划（试验）》《全日制普通高级中学课程计划（试验修订稿）》对96年课程计划修订2026/9/121515/632026/9/121616/632026/9/121717/63

在管理体制上，我国属于集权化类型，几十年来历次教学计划均由中央教育行政部门颁发，地方教育行政部门转发，学校照办。2026/9/121818/63

1981年制订《全日制六年制重点中学教学计划试行草案》针对当初教育实际情况，强调了“扎扎实实打好基础。尤其要打好语文、数学和外语基础。在以前提下，既要注意自然科学教育，也要注意人文科学教育。要使学生掌握基础知识和基本技能，同时培养他们学习能力，发展他们智力。”

2026/9/121919/6381年计划计划中提出了高中二、三年级开设4节选修课，但因为种种原因学校依然是必修课一统天下。在81年计划中分科性选修从高二开始分流，分为侧重于文科（一）、理科（二）两类教学计划，从这个时候开始形成了高汉字、理分流办学模式。

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81年教学计划一直实施了，在当初中止了正常教育情况下，它对恢复正常教育秩序，全方面落实党教育方针，提升教育教学质量，早出人才，快出人才，是起了主动作用。不过因为此计划是为重点中学制订，全国师资水平和办学条件相差极为悬殊，统一执行这个计划势必影响师生教与学主动性。2026/9/122121/6390年调整意见针对这种情况，对计划做了较大调整。如课程结构由单一学科类课程改变为学科课程和活动两部分组成，学科课程采取必修课和选修课两种形式。但它没有从根本上改变高中教育中存在文、理偏科，学科知识结构不完整，学生负担过重，片面追求升学率等弊端。2026/9/122222/631996年高中课程计划是基于以下几个方面考虑制订：

自1993年秋季起，在全国试行了《九年义务教育全日制小学、初级中学课程计划》，96年使用新纲领、新教材初中生毕业必须有一个新高中课程计划与九年义务教育课程相衔接。2026/9/122323/631996年高中课程方案特点：首次把高中作为独立学段制订课程计划，并明确提出普通高中培养目标。建立了以学科类课程为主、活动类课程为辅课程结构，打破了多年来学科课程一统学校局面，为学校办出特色、学生个性发展留有一定空间。2026/9/122424/63按照优化必修课、加强限定选修课标准构建学科课程体系，增强了课程选择性。各学科教学内容依据时代要求、学科发展作了较大更新，其中，地理、英语、语文等学科改变较突出。建立了国家、地方、学校三级课程管理体制，增强了课程对地方和学校适应性。总之，计划较之过去增加了灵活性和弹性。

2026/9/122525/631999年第三次全教会后，为落实落实《中共中央国务院关于深化教育改革全方面推进素质教育决定》，加紧普通高中课程改革，教育部基教司在两省一市两年多试验基础上，组织教授对1996年《课程计划》进行了较大修改，把培养学生创新精神和实践能力放在一个极主要位置上来考虑，试验修订稿与96年计划相比，其主要改变有：2026/9/122626/63培养目标中十分强调培养学生创新精神、实践能力、终生学习能力和适应社会生活能力，对德、智、体、美、劳目标提得恰当而又有时代性。课程设置相对合理信息技术从选修课正式列为必修课；将原活动课发展为综合实践活动，并作为必修课安排；设置了研究性学习，作为综合实践活动一个项目。课程安排上给地方和学校留有更大空间。2026/9/122727/63

整体看来，我国历次教学计划共同特点有：高中办学目标一直提双重担务，为高一级学校输送合格新生，为社会培养优良劳动后备力量（1981）。强调全方面落实党教育方针。既要重视抓智育，又要注意加强学生思想品德教育、体育和卫生保健工作（1981）。2026/9/122828/63教育教学中十分注意基础，如1981年计划提出扎实打好基础，尤其要打好语文、数学和外语基础。全国统一计划、统一课表、统一教材。2026/9/122929/63成绩与贡献满足了当初国家早出人才，快出人才迫切需求，对快速恢复正常教育秩序，全方面落实教育方针,提升教育教学质量起了主动作用。经过了半个世纪发展，逐步形成了重视学科基础知识和基本技能、学科知识体系相对完整课程体系。满足了当初学生强烈求知需求，为学生深入发展打下了坚实知识基础。

2026/9/123030/63问题与不足课程缺乏多样性和选择性，不能满足社会发展和学生发展多样化需求。2026/9/123131/63课程内容以传授知识为关键，忽略学生生活经验，不能反应科技和社会发展新成就。课程实施中教学观念落后，方法单一，学习方式单一被动，缺乏自主创新和实践机会。应试倾向严重。

追求考试结果，忽略学生发展过程，影响学生人格健全发展。评价伎俩、内容、方式、目标单一。

管理方式过分集中，过分统一，不能适应地方和学校以及学生多样化发展。

控制课程文化2026/9/123232/63（三）我国原高中课程情况调查到间，教育部在北京、黑龙江、辽宁、江苏、广东、江西、广西、河北、山西、宁夏等10个省（市、区）对学生、教师、校长和社会人士进行了分层随机抽样调查，其中，学生样本14036名、教师样本1650名。2026/9/123333/63校长、教师认为学生终生发展最主要基本素质

校长和教师认为社会责任感和道德、身心健康以及创新精神是学生终生发展最主要基本素质。2026/9/123434/63校长、教师认为在学生身上实际表达得很好课程目标2026/9/123535/63学生认为学校教育实际关注目标

有69.8%学生认为学校教育实际关注是基础知识和基本技能。2026/9/123636/63教师、校长对高中课程内容与学生生活经验关系认识

只有9.3%教师和5.4%校长认为高中课程内容与学生生活经验联络较紧。43.2%教师和54.2%校长认为高中课程内容与学生生活经验严重脱节或有较大脱节。2026/9/123737/63学校开选修课情况学生是否希望开选修课

92.6%学生希望学校开设选修课,但69.8%学生反应学校没有开设选修课。2026/9/123838/63学生最喜欢课堂教学方式

86.7%学生表示喜欢有较多动手操作或亲身实践、讨论交流或自学等课堂教学方式，12%学生喜欢以老师讲授为主方式。引发较多讨论交流其它有较多动手操作或亲身实践大量书面练习自学老师讲授为主2026/9/123939/63公众对学生作息时间反馈被调查者儿女天天睡眠时间在7小时以下占67.7%，在6小时以下占22.2%；被调查者儿女天天自由支配时间在0.5小时以下占41.6%，没有占19.4%。2026/9/124040/63二、普通高中课程改革总体思绪

适应时代发展需要，立足我国实际，借鉴国际课程改革有益经验，大力推进教育创新，构建含有中国特色、充满活力普通高中课程体系，为造就数以亿计高素质劳动者、数以千万计专门人才和一大批拔尖创新人才奠定基础。2026/9/124141/63初步形成正确世界观、人生观、价值观；热爱社会主义祖国，热爱中国共产党，自觉维护国家尊严和利益，继承中华民族优异传统，弘扬民族精神，有为民族振兴和社会进步作贡献志向和愿望；

1、普通高中教育培养目标2026/9/124242/63含有民主与法制意识，恪守国家法律和社会公德，维护社会正义，自觉行使公民权利，推行公民义务，对自己行为负责，含有社会责任感；含有终生学习愿望和能力，掌握适应时代发展需要基础知识和基本技能，学会搜集、判断和处理信息，含有初步科学与人文素养、环境意识、创新精神与实践能力；2026/9/124343/63含有健壮体魄、顽强意志，形成主动健康生活方式和审美情趣，初步含有独立生活能力、职业意识、创业精神和人生规划能力；正确认识自己，尊重他人，学会交流与合作，含有团体精神，了解文化多样性，初步含有面向世界开放意识。2026/9/124444/632.普通高中课程改革目标精选终生学习必备基础内容，增强与社会进步、科技发展、学生经验联络，拓展视野，引导创新与实践；2026/9/124545/63适应社会需求多样化和学生全方面而有个性发展，构建重基础、多样化、有层次、综合性课程结构；创设有利于引导学生主动学习课程实施环境，提升学生自主学习、合作交流以及分析和处理问题能力；2026/9/124646/63建立发展性评价体系，改进校内评价，推行学生学业成绩与成长统计相结合综合评价方式，建立教育质量监测机制；赋予学校合理而充分课程自主权，为学校创造性地实施国家课程、因地制宜地开发学校课程和学生有效选择课程提供保障。

2026/9/124747/633、普通高中新课程方案（1）普通高中新课程结构（2）普通高中新课程特点2026/9/124848/63普通高中课程纵向结构：

学习领域

科目

模块

（1）普通高中新课程结构2026/9/124949/63学习领域科目必修学分选修I学分选修II学分语言与文学语文10依据社会对人才多样化需求，适应学生不一样潜能和发展需要，在共同必修基础上，各科课程标准分类别、分层次设置了若根选修模块，供学生选择。学校依据当地社会、经济、科技、文化发展需要和学生兴趣，开设若干选修模块，供学生选择。外语10数学数学10人文与社会思想政治8历史6地理6科学物理6化学6生物6技术信息技术4通用技术4艺术艺术或音乐、美术6体育与健康体育与健康11综合实践活动研究性学习15小区服务2社会实践62026/9/125050/63学生每年在每个学习领域都必须修得一定学分；三年中取得116个必修学分（包含研究性学习活动15学分，小区服务2学分，社会实践6学分），并在选修Ⅱ中最少取得6学分；学分到达144方可毕业。学生毕业学分要求2026/9/125151/63浙江省普通高中新课程试验第一阶段学分要求必修学分和国家方案相同选修I分为A、B、C三类选修IA是列入高考命题范围模块所对应学分；选修IB是全省学校统一开设供学生选择模块所对应学分，学生最少取得12学分。选修IC是各学校视条件开设供学生选择模块所对应学分。选修学分II中，地方课程通用部分2学分、专题部分1学分，校本课程最少3学分。最低毕业学分为文科160学分理科162学分2026/9/125252/63（2）普通高中新课程特点2026/9/125353/63课程内容表达当代社会进步和科技发展；反应各学科发展趋势；关注学生经验，增强课程与社会生活联络；应依据时代发展需要，及时调整、更新。

时代性2026/9/125454/63既为深入提升全部学生奠定共同基础，同时也为每一位学生发展奠定不一样基础。强调掌握必需经典知识及灵活利用能力；重视培养学生浓厚学习兴趣、旺盛求知欲、主动探索精神、坚持真理态度；重视培养搜集和处理信息能力、获取新知识能力、分析和处理问题能力、交流与合作能力。基础性2026/9/125555/63为适应社会对多样化人才需求，满足不一样学生发展需要，本方案在确保每个学生到达共同基础前提下，各学科分层次、分类别设计了多样、可供不一样发展潜能学生选择课程内容，以满足学生对课程不一样需求。选择性2026/9/125656/63教育部在基础教育课程教材发展中心设置网站，搜集新课程试验相关信息，及时了解和掌握基础教育课程改革整体情况。同时，介