校园防溺水工作指南(试行)

校园防溺水工作指南(试行)一、组织体系与责任落实（一）层级责任划分建立“校-级-班-人”四级防溺水责任体系，明确各层级责任边界，实现所有在校学生包保全覆盖：1.校级层面：学校党组织书记、校长是防溺水工作第一责任人，对全校防溺水工作负总责，每季度至少召开1次专题会议研究部署，保障人员、经费、物资落实；分管安全工作的副校长是直接责任人，负责统筹推进日常排查、教育、管控工作；校级班子成员落实“一岗双责”，对分管领域、联系年级的防溺水工作负领导责任。2.年级层面：年级主任是本年级防溺水工作第一责任人，负责督促班主任落实各项措施，每周至少开展1次班级防溺水工作抽查。3.班级层面：班主任是班级防溺水工作直接包保责任人，具体落实日常教育、安全提醒、失联排查、家校沟通工作，对班级所有学生实行包保管理。4.全员责任：全体教职员工落实“一岗双责”，无论在任何场景发现学生私自靠近、进入水域，必须第一时间制止并上报学校安保部门。建立“一人一档一责任人”包保机制，对重点监管学生（留守儿童、困境儿童、周末节假日无人监管学生、生性好动男生）实行“双包保”，由班主任和一名科任老师共同负责，确保监管无盲区。（二）校地联动机制建设学校主动对接属地教育、水利、应急管理、公安、消防救援、专业救援组织、社区村委会，建立“季度会商、信息共享、联合防控”工作机制：每季度召开1次防溺水工作碰头会，及时获取辖区水域隐患更新信息；与属地专业救援队伍签订常态化救援联动协议，明确险情上报流程、响应时限；联合社区村委会建立重点水域周末节假日巡逻劝返机制，学校组织教师志愿者、学生志愿者配合属地开展高发时段巡逻。二、隐患排查与闭环整治根据教育部2023年全国中小学生溺水事故统计，82%的学生溺水死亡事故发生在无防护的非正规水域，因此必须建立全领域隐患排查闭环整改机制。（一）校园内部水域排查整治将校园内所有水域全部纳入排查范围，包括景观湖、人工河、公共游泳池、景观水池、在建工地积水坑、地下车库集水井、露天排水沟、校园围墙边遗留坑塘等，建立《校园内部水域隐患台账》，实行“一水域一档案”，明确隐患位置、危险等级、整改要求、责任人、完成时限。排查频次要求：每学期开学前完成1次全覆盖拉网式排查；5-9月夏季汛期每周开展1次排查；强降雨过后24小时内完成专项排查，及时发现新增积水隐患。隐患分级整改要求：一般隐患（警示标识缺失、围栏松动等）要求24小时内完成整改；重大隐患（临水区域无硬质隔离、深度超过1米的开放水域无防护等）要求72小时内完成整改，整改到位前安排24小时专人值守。管控标准：所有深度超过0.5米的非教学用开放水域，必须设置高度不低于1.2米的封闭式硬质隔离围栏，围栏抗攀爬强度符合安全要求，间隔不大于20米设置1块符合《安全标志及其使用导则》（GB2894-2008）标准的防溺水警示标识，标识尺寸不小于40cm×60cm，清晰标注“水深危险、禁止戏水”字样及学校值班电话、属地救援电话；教学用游泳池必须配备符合国家标准数量的持证救生员，开放时段救生岗全程在岗，非开放时间锁闭泳池入口，安排人员值守；校园内深度超过1.5米的临时积水坑、在建工地水坑，除设置隔离和警示外，条件允许的必须及时抽水排空，永久消除隐患。（二）校园周边水域隐患摸排管控以学校校门为中心，对1公里范围内所有开放水域开展全覆盖摸排，建立《校园周边防溺水危险水域台账》，明确水域名称、具体位置、地理坐标、危险等级、属地管控责任单位，台账每月更新1次，新增隐患第一时间通报属地相关部门督促整改。所有摸排的危险水域信息必须全部告知每一位学生和家长，在校园公示栏、班级群、家长会、学生安全教育手册中公示，标注绕行路线，提醒学生上下学途中不得靠近危险水域。三、分层分类宣传教育与技能培训中国疾控中心2022-2023年全国伤害监测数据显示，溺水是1-14岁儿童青少年伤害死亡的第一原因，占该群体伤害死亡总数的31.2%，其中71.5%的溺水死亡学生为男生，42%的青少年溺水死亡由盲目施救导致，因此必须开展差异化、针对性的宣传教育。（一）明确教育要求与差异化内容严格落实“五个一”常态化教育要求：每学期开学第一周开设1节防溺水专题“开学第一课”，每个月开展1次防溺水主题教育，每学期组织1次防溺水应急演练，每学期组织学生签订1次《防溺水安全承诺书》，放假前开展1次全覆盖家校提醒。针对不同学段差异化设置教育内容：1.幼儿园：以情景游戏、绘本教学为主，重点引导幼儿识别“水危险”，建立“不能私自玩水”的认知，严格落实接送交接制度，严禁幼儿私自离园。2.小学低年级（1-4年级）：重点强化防溺水“六不准”记忆，即：不准私自下水游泳，不准擅自与他人结伴游泳，不准在无家长或教师带领的情况下游泳，不准到无安全设施、无救援人员的水域游泳，不准到不熟悉的水域游泳，不准擅自下水施救。通过动画、儿歌等形式强化记忆，引导学生遇到他人落水不盲目施救，第一时间呼叫成年人帮助。3.小学高年级（5-6年级）和中学：重点普及溺水自救知识、科学施救方法，明确禁止手拉手施救、盲目下水施救的危害；针对近年兴起的网红水域打卡、溯溪、野外戏水等行为开展专项警示教育，明确告知非正规水域的隐藏风险，严禁学生私自结伴前往野水域活动；针对男生好动、喜欢冒险的特点，增加针对性案例警示，每周开展1次针对性提醒。4.高等院校：重点针对户外研学、露营、溯溪、桨板等新兴户外活动开展风险防控教育，普及专业救生知识，将防溺水安全教育纳入新生入学教育必修内容，要求全体本科生掌握基本溺水自救技能，明确户外社团活动审批必须标注水域风险防控措施，严禁组织前往未开发水域开展活动。（二）强化日常提醒与家校联动严格落实“每日提醒、周末必提、假日严查”制度：工作日每日放学前，班主任对学生进行1分钟防溺水安全提醒；周末、法定节假日前，班级群推送防溺水安全提示，要求每一位家长反馈收到确认；寒暑假期间，对所有学生每两周推送1次防溺水提醒，对重点监管学生每周开展1次联系对接。每学期开学、放假前各发放1次《防溺水家长告知书》，明确家长校外监护主体责任，要求100%回收家长签字回执，留存档案备查。明确告知家长：每年5-9月是溺水事故高发期，周末下午14:00-18:00是事故高发时段，占所有溺水事故的64.7%，家长必须加强该时段对孩子的监管，不得让孩子私自前往水域戏水。建立重点学生监管台账，将留守儿童、困境儿童、单亲家庭子女、周末节假日无人监管的学生、生性好动经常前往水边玩耍的学生全部纳入台账，实行“一人一策”，班主任每周至少1次家访或电话沟通，督促监护人落实监管责任，对确实无人看管的学生，主动对接社区托管点、公益组织，协调免费托管帮扶，从源头上减少风险。（三）开展专业技能培训要求学校全体体育教师、专职安保人员、宿舍管理员必须参加红十字会初级救生技能培训，取得初级救生证书，2025年底前实现相关岗位持证率100%。每学期至少邀请1次属地公安消防救援人员、专业救生队员、医护人员进校园开展专业教学，通过模拟演示、实战操作提升师生的自救施救能力。鼓励学生之间相互监督，建立危险行为举报提醒机制，对及时制止同伴私自下水危险行为的学生给予表彰奖励。四、重点时段与重点人群管控（一）重点时段管控针对溺水事故时间分布特征，分层级落实管控措施：1.上学放学管控：低年级学生实行“接送交接制”，没有家长或指定监护人接送的，不得让学生私自离开校园；走读生实行到校、离校双向点名，发现未按时到校、提前离校的，第一时间联系家长核实情况。2.夏季高温工作日管控：日最高气温超过30℃的当日，中午午休时段实行校园封闭管理，住宿生点名考勤，严禁学生私自外出；下午课间安排安保人员对校园周边重点危险水域开展流动巡查，及时制止私自前往水域的学生。3.节假日与寒暑假管控：寄宿制学校、高等院校落实留校学生每日点名制度，学生外出离开本市必须提前向辅导员、班主任报备，明确提醒不得前往未开放的野水域开展打卡、戏水活动；寒暑假期间，建立“校-班-家”联动摸排制度，班主任每周统计学生动向，发现失联第一时间上报学校和属地部门。4.集体外出活动管控：组织研学、春游、秋游等集体外出活动，提前排查活动路线、目的地周边的水域隐患，制定防溺水专项应急预案，全程安排足够的带队教师分区管控，严禁学生私自靠近水域。（二）重点人群管控针对溺水事故高发群体，落实针对性管控措施：1.男生群体：将防溺水教育纳入男生宿舍日常安全教育，班主任每周开展针对性提醒，对经常结伴外出的男生群体重点关注，及时纠正私自前往水边玩耍的危险行为，通过案例讲解强化风险认知。2.留守儿童、无人监管学生：建立“学校+社区”联合监管机制，主动对接属地社区、村委会，周末、节假日协调社区托管点、新时代文明实践中心开展免费托管，避免学生因无人看管私自外出玩水。3.户外爱好群体：针对高校户外社团、中小学户外运动爱好者，明确活动审批要求，组织户外活动必须提前报备路线，排查水域隐患，配备专业救生装备和有资质的救生人员，严禁前往未开发水域开展溯溪、漂流、戏水等活动。五、应急处置与联动救援（一）完善应急响应流程学校制定专项《防溺水突发事件应急预案》，明确全流程责任分工：①信息上报：发现学生失联，班主任1小时内联系家长、排查行踪，无法取得联系的立即上报学校安全管理部门；学校安全管理部门接到报告后，2小时内上报属地教育行政部门和公安机关，同步启动校内排查。②救援响应：发生溺水险情，第一时间联系属地消防救援、专业救援队伍，告知准确位置、遇险人数，不得组织无救生资质的教职员工、学生下水施救，避免发生二次伤亡。③演练要求：每学期至少组织1次防溺水应急实战演练，模拟学生私自下水、落水、失联、上报、救援全流程，提升师生应急反应能力。（二）善后处置与复盘改进发生溺水事故后，第一时间配合专业队伍开展救援，及时通知家属，安排专人做好家属对接安抚工作；对知情师生开展团体心理疏导，对涉事班级、参与救援的师生开展一对一心理干预，避免造成次生心理伤害。事故处置完成后，1周内完成全链条复盘，全面排查防控漏洞，更新隐患台账和防控措施，对全体师生开展再教育、再提醒，完善相关工作制度。六、督导考核与责任追究（一）常态化督导检查学校建立每月防溺水工作自查制度，由安全管理部门对隐患整改、教育落实、管控措施开展全面检查，形成自查报告，对发现的问题下达整改通知书，限期整改到位，整改不到位的不得销号。教育行政部门每学期开展至少2次防溺水工作专项督导，对防控措施落实不到位的学校下达整改意见书，约谈学校主要负责人。（二）考核与责任追究将防溺水工作纳入学校