校园国防教育指南(试行)

校园国防教育指南(试行)本指南为推进校园国防教育规范化、常态化开展，依据《中华人民共和国国防法》《中华人民共和国国防教育法》《中华人民共和国国家安全法》《教育部中央军委国防动员部关于加强和改进新时代学校国防教育工作的意见》制定，适用于全国普通小学、普通初中、普通高中、中等职业学校、普通高等学校，供各级教育行政部门、各级各类学校开展校园国防教育参照执行。一、指导思想与工作目标（一）指导思想以习近平强军思想和总体国家安全观为根本遵循，落实立德树人根本任务，以增强学生国防观念、国家安全意识和忧患危机意识为核心，以弘扬爱国主义精神、传承红色基因、提高学生综合国防素质为目标，构建覆盖全学段、衔接有序的校园国防教育体系，培养担当民族复兴大任、具备国防素养的时代新人，为推进国防和军队现代化建设、全面建设社会主义现代化国家储备合格后备力量。（二）工作目标1.体系建设目标：到2027年，全面建成课程教学、实践拓展、文化浸润、保障支撑四位一体的校园国防教育体系，实现所有学段、所有学校国防教育全覆盖，课程刚性开设率达到100%。2.队伍建设目标：配齐配强专兼职国防教育师资队伍，普通高等学校全面落实师生比不低于1:1000的军事课专职教师配备要求，所有学校至少配备1名校外国防教育辅导员，师资专业化水平满足教育教学需求。3.素养提升目标：学生国防观念达标率达到90%以上，95%以上学生能够准确掌握基本国防常识、明确公民国防义务，学生参军入伍积极性显著提升，国防后备力量基础不断夯实。二、分学段教育内容与基本要求根据不同年龄段学生认知特点，分层设计教育内容，明确刚性要求，实现循序渐进、螺旋上升的教育效果。（一）小学学段（1-6年级）核心目标：启蒙国防情感，培育爱国情怀，掌握基本国防常识。1.基础国防认知：认识国旗、国徽、国歌、中国人民解放军军旗、军徽，掌握升降国旗仪式规范礼仪，知晓我国陆地领土面积960万平方公里，我国主张管辖的海洋国土面积约470万平方公里，明确我国首都、武装力量性质与名称，牢记中国人民解放军建军纪念日。2.英雄精神浸润：系统学习近现代民族英雄、革命烈士、新时代卫国戍边英雄群体事迹，要求学生每学年至少熟知3位英雄人物的主要事迹，能够独立讲述1个完整的英雄故事，从小树立崇尚英雄、学习英雄、捍卫英雄的意识。3.基本技能启蒙：学习防空防灾基本常识，能够准确识别三种防空警报信号：预先警报（鸣36秒、停24秒，反复3遍为一个周期）、空袭警报（鸣6秒、停6秒，反复15遍为一个周期）、解除警报（连续鸣放3分钟），掌握1-2项基础体能技能，培养吃苦耐劳、服从纪律的行为习惯。基本要求：贴合小学生认知特点，采用故事化、具象化、游戏化教学方式，避免抽象理论说教，平均每学年安排不少于10课时的专项国防教育内容，融入日常教学活动。（二）初中学段（7-9年级）核心目标：树立国防责任意识，掌握基础国防知识，理解总体国家安全观内涵。1.国家安全国情教育：准确掌握我国领土主权、海洋权益基本概况，了解我国周边安全环境基本态势，理解总体国家安全观“五大要素”“五对关系”核心内容，明确政治安全、国土安全、军事安全、网络安全、生态安全等重点领域国家安全要求，认识“安不忘危、存不忘亡”的深刻内涵。2.国防法规与兵役常识：学习《国防法》《国防教育法》《兵役法》核心条款，明确公民应当履行的国防义务，了解年满18周岁男性公民兵役登记的法定要求，掌握征兵报名的基本渠道与条件。3.国防技能基础训练：开展轻武器知识启蒙、战术基础动作学习，掌握火灾、地震、空袭等突发事件的应急避险逃生技能，每学年组织一次不少于2公里的徒步拉练，提升学生体能素质与集体意识。基本要求：结合初中道德与法治、历史、地理等学科内容开展融合教学，每学年平均安排不少于10课时的专项国防教育，引导学生初步建立“国防建设人人有责”的观念。（三）高中阶段（含普通高中、中等职业学校）核心目标：增强国防忧患意识，提升综合国防素养，做好投身国防建设的准备。1.国防形势与法规教育：分析当前国际战略格局与我国周边安全热点问题，理解国防建设与经济社会发展的辩证关系，认识国防动员在国家安全体系中的核心作用，掌握《反分裂国家法》《国家安全法》核心内容，明确维护国家主权统一和领土完整的法定责任。2.集中军事技能训练：严格落实刚性训练要求，集中军事技能训练时间不少于7天共56学时，完成队列训练、战术基础动作、轻武器射击常识、手榴弹投掷、防身术、核生化防护、紧急集合、长途行军拉练等规定科目训练，不得随意压缩训练时间、降低训练标准。3.国防职业认知教育：了解征兵政策、定向士官培养、军队文职人员招考等相关制度要求，知晓现代军队对人才素质的基本要求，中等职业学校结合专业特点拓展国防教育内容：航海类专业强化海洋国土与海防教育，信息技术类专业强化网络国防与网络安全教育，装备制造类专业强化国防科技与装备发展教育，引导学生结合自身职业规划树立投身国防建设的意识。基本要求：每学年安排不少于20课时的国防理论教学，全部纳入学校课程计划，考核结果纳入学生综合素质评价，军事技能训练不合格者不得参评省级以上三好学生、优秀学生干部。（四）普通高等学校（本专科、研究生）核心目标：培育国防战略素养，强化使命担当，提升服务国防建设的能力。严格按照《普通高等学校军事课教学大纲》落实教学要求：1.军事理论教学：完成不少于36学时的理论教学，覆盖军事思想、战略环境、军事高技术、现代战争、国防动员五大核心模块：其中军事思想模块重点学习毛泽东军事思想、习近平强军思想，深刻理解党对军队绝对领导是中国特色社会主义的本质特征，是党和国家的重要政治优势；战略环境模块重点掌握国际战略格局演变趋势、我国周边安全环境现状，明确我国防御性国防政策的核心内容；军事高技术模块重点了解智能化战争、无人作战、网络空间作战、空天作战等新兴军事领域技术发展，深刻认识科技强军、人才强军的战略意义；现代战争模块重点分析近几场局部战争的特点，把握信息化智能化战争的发展趋势。军事理论教学线下学时不得低于总学时的三分之二，不得完全依托线上课程替代线下教学。2.军事技能训练：集中军事技能训练时间不少于14天共112学时，完成共同条令教育、队列训练、战术训练、军事体育、轻武器射击、战地救护、核生化防护、战备拉动演练等规定科目，鼓励高校结合地域特点、学校特色开展野营拉练、防空演练、航海训练、定向越野等特色训练项目。3.国防实践拓展：研究生学段结合专业研究方向，鼓励开展国防科技、国防政策相关领域的课题研究，参与国防领域科研项目攻关；本专科学生完成不少于1次国防主题社会实践，参与情况计入第二课堂学分。基本要求：严格落实军事课学分要求，军事理论教学2学分、军事技能训练2学分，共计4学分，计入学生人才培养方案总学分，考核不合格者不予毕业。三、常态化实施路径（一）强化课堂教学主渠道作用1.推进融合式教学：在中小学道德与法治、语文、历史、地理、体育与健康、物理、化学、生物等学科教学中深度挖掘国防教育元素，语文课依托红色散文、烈士家书开展爱国主义教育，历史课依托中国人民抗日战争史、抗美援朝战争史开展民族精神教育，地理课依托边境领土争端案例开展海洋国土、领土主权教育，理化生课程依托国防科技成果开展科技强军教育，实现国防教育全方位渗透。2.落实刚性课程要求：严格落实分学段课时要求，国防教育专项课程全部纳入学校课程计划，不得挪作他用，不得随意削减课时，统一使用教育部推荐的规范国防教育教材。3.开发优质教学资源：鼓励各级学校开发国防教育校本课程、在线开放课程，国家级、省级精品在线开放课程优先认定国防教育类优质课程，支持普通高校联合军队院校开发共享国防教育教学资源。（二）深化国防教育实践活动1.开展重要节点主题教育：依托全民国防教育日、九一八事变纪念日、烈士纪念日、南京大屠杀死难者国家公祭日、八一建军节、国庆节等重要时间节点，每学年至少开展2次集中国防主题教育活动，九一八事变纪念日组织防空警报试鸣演练，烈士纪念日组织向英雄烈士敬献花篮仪式，全民国防教育日组织国防主题征文、演讲、展览等活动，强化教育仪式感。2.推进基地实践研学：各地教育行政部门依托驻军部队、国防教育基地、烈士陵园、军史场馆、红色纪念场馆等资源，建立稳定的校园国防教育实践基地，每所学校每学年至少组织学生开展1次国防主题实践研学，小学开展体验式研学，中学开展拓展式研学，大学开展研究式研学，所有国家级、省级国防教育基地对学生免费开放。3.规范学生国防社团建设：支持学校成立国旗护卫队、军事爱好者协会、国防教育宣讲团等学生社团，定期开展训练、宣讲、研讨活动，普通高校国旗护卫队承担学校日常升降旗任务，中小学建立规范的升降旗制度，每周举行一次升旗仪式，强化仪式教育效果。（三）打造浸润式校园国防文化1.优化校园环境营造：在学校主干道、教学楼、图书馆、宿舍区等公共区域设置国防教育宣传栏、英雄人物展示墙、主题雕塑，展示国防知识、强军成就、英雄事迹，有条件的学校建设国防教育展厅、国防教育体验馆，配备VR体验、军事模型体验等设施，打造沉浸式教育环境。2.开展常态化文体活动：每学年至少举办1次国防主题运动会、军事定向越野、国防知识竞赛，鼓励开展红歌会、军事题材话剧展演、国防主题微电影创作等文艺活动，将国防教育融入校园日常文化生活。3.强化典型引领：每年至少邀请1位现役英模、退役军人、优秀卫国戍边官兵进校园作国防主题报告，在“新时代好少年”“最美大学生”等评选中突出国防建功、参军入伍典型宣传，引导学生学习身边榜样，激发投身国防的热情。（四）拓展网络国防教育阵地依托新媒体平台打造符合青少年认知特点的国防教育阵地，各级教育行政部门、学校官方微信公众号、视频号、校园网开设国防教育专栏，每月至少更新2次国防教育内容，鼓励开发VR国防体验、线上军事博物馆、国防知识答题小程序等互动性资源，开展国防主题短视频展播、直播宣讲等活动，提升教育吸引力，同时强化网络舆论引导，及时澄清涉军涉国防错误言论，引导学生自觉抵制历史虚无主义等错误思潮。四、保障体系建设（一）师资队伍建设1.配齐配强师资：普通高等学校严格落实师生比不低于1:1000的军事课专职教师配备要求，在校生不足10000人的高校至少配备2名专职军事课教师，中小学至少配备1名专兼职国防教育教师，每所学校至少从退役军人、现役军官、民兵预备役人员中聘请1名校外国防教育辅导员，明确校外辅导员的职责与待遇。2.强化专业培训：将国防教育师资培训纳入各级教师培训体系，省级教育行政部门每2年至少组织一次普通高校军事课教师全员培训，每3年组织一次中小学国防教育骨干教师培训，支持军事课教师参与国防相关学术交流、课题研究，提升专业素质。3.完善激励机制：普通高校军事课教师纳入高校教师职称评审体系，实行单独分组评审，享受同级别教师同等待遇，中小学国防教育教师在职称评定、评优评先中享受同等政策，对表现突出的校外国防教育辅导员授予相应荣誉称号。（二）经费与阵地保障各级教育行政部门将校园国防教育经费纳入年度财政预算，义务教育、高中阶段教育按生均每年不低于10元的标准安排国防教育专项经费，普通高等学校按每生不低于100元的标准安排军事技能训练专项经费，保障教学、活动、训练、教材等需求，严禁违规向学生收取国防教育、军训相关费用，鼓励社会力量依法支持校园国防教育。省级教育行政部门每3年命名一批省级校园国防教育实践基地，支持有条件的地区建设区域性学生国防综合训练基地，满足本地学生集中军事训练需求，各级学校配齐国防教育教学训练器材，保障教学训练开展。（三）军地协同保障建立完善地方教育行政部门、军分区人武部协同推进校园国防教育的工作机制，军分区人武部负责协调驻军力量支持校园国防教育，派遣经过正规培训的合格承训人员承担学生军训任务，严禁无资质机构、无资质人员承接学生军训，军队院校、部队训练场馆、军史场馆免费向学校开放，提供教学训练支持，兵役机关每年定期进入学校开展征兵政策宣讲，解读征兵优待政策，引导适龄青年积极参军入伍。五、考核评价机制（一）学生素养考核小学阶段采用过程性评价，重点考核学生国防情感与基本常识掌握情况，纳入学生综合素质档案，不组织统一笔试；初中学段将国防教育内容纳入初中学业水平考试相关科目命题范围，分值占比不低于5%，考核结果计入学业水平成绩；高中阶段军事技能训练考核合格方可毕业，国防教育知识考核纳入高中毕业学业水平合格性考试；普通高等学校军事理论、军事技能考核不合格的学生，按照课程考核规定补考，补考仍不合格不予毕业，国防实践参与情况纳入学生第二课堂学分与综合素质评价。（二）学校工作考核将校园国防教育工作纳入地方政府教育工作年度考核指标体系，纳入学校办学质量评估，考核权重不低于3%，作为学校评优评先、领导班子考核的重要依据，对未按要求落实课时、训练要求，国防教育开展不力的学校，取消其省级以上文明单位、示范性学校等评优资格。（三）动态督导整改各级教育行政部门每年组织一次校园国防教育工作专项督导检查，建立