校园欺凌排查防控安全指南

校园欺凌排查防控安全指南一、校园欺凌核心界定与类型划分（一）法定界定标准根据《未成年人学校保护规定》《加强中小学生欺凌综合治理方案》明确规定，校园欺凌是指发生在学生之间，一方蓄意或者恶意通过肢体、语言及网络等手段实施欺压、侮辱，造成另一方人身伤害、财产损失或者精神损害的行为。其核心认定要件包含4项：一是主体为学生之间，排除教职工对学生的不当体罚、师生冲突等情形；二是主观存在故意，无意碰撞、正常嬉闹等过失行为不属于欺凌；三是行为具有重复性、持续性，单次轻微冲突且未造成严重后果的不纳入欺凌范畴；四是存在明确的伤害后果，包括人身、财产、精神三个维度的实际损害。据2023年最高人民检察院发布的《未成年人检察工作白皮书》数据显示，2020-2022年全国检察机关共起诉校园欺凌犯罪案件3400余人，其中近60%的案件涉及多次欺凌行为，82%的受害学生存在不同程度的抑郁、焦虑等心理问题。（二）常见类型划分1.肢体欺凌：通过肢体动作实施攻击行为，包括推搡、殴打、掌掴、撕扯衣物、强迫做侮辱性动作、故意损毁个人物品等。该类欺凌占比约32%，是最容易被发现的显性欺凌类型，其中小学阶段发生率占比最高，达47%。2.语言欺凌：通过言语实施侮辱、恐吓，包括起侮辱性绰号、恶意造谣、谩骂、当众嘲笑缺陷、威胁伤害对方及家人等。该类欺凌占比最高，达53%，隐蔽性较强，容易被误认为“开玩笑”，初中阶段发生率达61%，是青春期学生最常遭遇的欺凌类型。3.社交欺凌：通过孤立、排挤等方式破坏对方社交关系，包括刻意孤立、煽动其他同学疏远、散布隐私信息、恶意诋毁社交形象等。该类欺凌占比约12%，高中阶段发生率较高，极易造成受害学生长期社交障碍，近70%的社交欺凌受害者会出现厌学、回避社交等行为。4.网络欺凌：借助网络空间实施欺凌行为，包括在社交平台、班级群发布侮辱性言论、恶意P图传播、泄露个人隐私、组织线上辱骂群组、人肉搜索等。据中国青少年研究中心2024年调查数据，14-18岁学生中遭遇过网络欺凌的比例达27.3%，其中83%的网络欺凌会延伸至线下校园场景，造成双重伤害。5.性欺凌：涉及性相关的侮辱、伤害行为，包括讲低俗黄色笑话、触摸隐私部位、传播性隐私信息、强迫拍摄隐私照片视频等。该类欺凌占比约3%，但伤害后果最为严重，90%以上的受害者会出现严重心理创伤，且极易引发自伤、自杀等极端行为。二、校园欺凌风险排查机制（一）常态化定期排查1.排查频次与主体学校需建立“日巡查、周排查、月研判”工作机制：每日由班主任、值班教师、校园安保人员对教室、宿舍、走廊、厕所、操场、校园周边僻静区域等重点场所进行巡查，重点关注课间、午休、放学前后等管理薄弱时段；每周由年级组牵头，通过问卷、谈心等方式对年级内学生关系进行全面排查；每月由学校安全管理部门、德育部门、心理教师联合召开风险研判会，梳理重点问题、重点人员，建立风险台账。2.**排查内容清单（1）学生行为异常排查：重点关注是否有学生突然出现成绩大幅下滑、厌学逃学、携带管制刀具、频繁索要财物、身上出现不明伤痕、回避社交、情绪极端低落或暴躁等情况；是否有学生长期拉帮结派、多次与他人发生冲突、经常炫耀暴力行为、刻意针对特定同学。（2）重点场所排查：检查校园监控是否实现无死角覆盖，偏僻区域是否加装照明设备、设置巡查点位，宿舍是否存在私自调换床位、多人聚集孤立单个学生的情况，教室是否存在张贴侮辱性纸条、故意损坏特定学生物品的现象。（3）网络环境排查：定期了解班级群、学生常用社交平台、游戏社群的动态，是否存在匿名辱骂、恶意造谣、传播不当照片等情况，是否有学生组建专门针对特定同学的讨论群组。3.**排查方式（1）匿名问卷筛查：每学期开展2次以上全员欺凌情况匿名调查，问卷设置需涵盖“是否被他人起侮辱性绰号”“是否被故意孤立”“是否被索要财物”“是否被人在网上辱骂”等具象化问题，避免模糊表述，问卷回收率需达到100%，对问卷中反馈存在欺凌经历的学生逐一核实。（2）一对一谈心：班主任每学期至少与所有学生进行1次单独谈心，对性格内向、家庭困难、身体有残疾、近期遭遇重大变故的学生重点关注，谈心采用非正式沟通方式，避免说教，引导学生主动反馈遇到的问题。（3）同伴信息反馈：每个班级设立2-3名安全信息员，选择责任心强、群众基础好的学生担任，定期向班主任反馈班级内学生矛盾情况，信息员身份严格保密，避免被报复。（4）家校沟通排查：每学期至少开展1次全员家访，家长会专门设置欺凌防控相关内容，引导家长主动反馈孩子在家出现的异常行为，如突然不愿意上学、衣物经常破损、睡眠障碍、情绪易怒等。（二）重点人群精准排查1.**高风险受害群体排查（1）特殊生理特征学生：包括身体有残疾、体型过胖或过瘦、容貌有明显特征、患有慢性疾病的学生，该类群体遭遇语言欺凌、肢体欺凌的概率是普通学生的2.3倍。（2）特殊家庭背景学生：包括留守儿童、单亲家庭子女、重组家庭子女、服刑人员子女、经济困难家庭子女，该类群体缺乏足够的家庭支持，遭遇欺凌后往往不敢求助，占所有受害学生的48%。（3）性格特质特殊学生：包括性格极度内向、不善社交、有自闭症、焦虑症等心理疾病的学生，该类群体遭遇社交欺凌的概率达41%，且受害后持续时间更长。2.**高风险施害群体排查（1）行为偏差学生：包括有多次打架斗殴记录、经常破坏校规校纪、有虐待小动物等暴力倾向的学生，该类群体实施欺凌的概率是普通学生的3.7倍。（2）家庭环境不良学生：包括长期遭受家庭暴力、家长存在酗酒、赌博等不良行为、家庭教育方式简单粗暴的学生，该类群体容易模仿家庭中的暴力模式，将暴力行为迁移至校园。（3）不良同伴影响学生：包括长期与社会闲散人员接触、经常参与暴力主题网络游戏、观看暴力影视作品的学生，该类群体容易形成错误的暴力认知，认为欺凌是“强者”的表现。（三）排查台账管理对排查中发现的欺凌风险点、重点人员逐一建立台账，做到“一人一档、一事一档”，台账内容包括风险等级、具体表现、干预责任人、干预措施、整改进度、回访记录等，实行销号管理，一般风险点7日内完成整改，重点风险点安排专人盯守，直至风险完全消除。台账信息严格保密，仅允许相关工作人员查阅，严禁泄露学生隐私。三、校园欺凌分级处置流程（一）投诉与受理学校需在校园显著位置公布欺凌举报电话、举报邮箱、线上举报渠道，设立校长信箱、心理倾诉室等线下举报途径，明确所有教职工都是欺凌举报的第一受理人，接到学生、家长举报后，无论是否属于自身职责范围，都需第一时间记录并移交学校安全管理部门，不得推诿、拖延。安全管理部门接到举报后，需在24小时内完成初步核实，对属于欺凌范畴的事件立即启动处置程序，对不属于欺凌的普通冲突，向双方家长和学生说明情况，做好调解工作。（二）调查与认定1.调查要求：成立由安全管理部门、德育部门、班主任、心理教师、法治副校长组成的调查小组，涉及未成年学生的调查，需通知监护人到场，避免二次伤害。调查过程严格遵循客观性原则，分别询问双方当事人、目击证人，调取监控录像、聊天记录、伤情照片等证据，严禁逼供、诱导性询问。2.等级认定：根据伤害程度、行为性质，将欺凌事件分为三级：（1）一般欺凌：单次实施语言欺凌、轻微社交排斥，未造成身体伤害，仅造成短暂情绪困扰的，由班级、年级层面处置。（2）较重欺凌：多次实施语言欺凌、单次肢体欺凌未造成轻微伤、故意损毁财物价值不足1000元、造成受害学生出现轻度焦虑抑郁情绪的，由学校层面处置。（3）严重欺凌：多次实施肢体欺凌造成轻微伤以上、索要财物累计超过1000元、实施性欺凌、网络欺凌造成大范围不良影响、导致受害学生出现严重心理问题甚至自伤自杀行为的，由学校联合公安机关、司法部门处置。3.认定时限：一般欺凌事件3个工作日内完成调查认定，较重欺凌事件7个工作日内完成，严重欺凌事件15个工作日内完成，情况复杂的可适当延长，但最长不超过30个工作日，认定结果需书面告知双方当事人及监护人。（三）分级处置措施1.一般欺凌处置（1）对施害学生：由班主任进行批评教育，责令其向受害学生当面道歉，写出书面悔过书，在班级内部进行通报，安排班主任、心理教师对其进行为期1个月的行为跟踪，观察是否再次出现欺凌行为。（2）对受害学生：由心理教师进行1次心理疏导，了解其情绪状态，引导其正确应对冲突，班主任每周与其谈心1次，持续2周，确认其未受到后续影响。（3）家校沟通：向双方家长通报事件情况，告知欺凌行为的危害，要求施害学生家长加强家庭教育，引导家长理性对待矛盾，避免出现“孩子之间打闹很正常”的错误认知。2.较重欺凌处置（1）对施害学生：由学校德育部门给予通报批评、警告等纪律处分，记入学生综合素质评价档案，安排法治副校长、心理教师对其进行每周1次的法治教育和心理辅导，为期3个月。对屡教不改的，安排家长陪读，或者转至专门学校进行教育。（2）对受害学生：由心理教师制定个性化心理干预方案，每周进行1次心理疏导，持续3个月，评估其心理状态恢复情况，必要时转介至专业医疗机构。班主任、年级主任为其提供必要的保护措施，包括调整座位、调整班级、安排同伴陪同上下学等，避免其再次受到伤害。（3）家校沟通：召开专题家长会，向双方家长通报调查结果和处置措施，要求施害学生家长承担相应的医疗费用、财产损失赔偿责任，签订家校共育承诺书，明确家长的监管责任。3.严重欺凌处置（1）对施害学生：学校给予记过、留校察看甚至开除学籍的纪律处分，对涉嫌违法犯罪的，立即移交公安机关处理，配合司法部门做好调查取证工作，对不满刑事责任年龄的施害学生，协调公安机关出具告诫书，纳入重点监管范围，必要时送入专门学校接受矫治。（2）对受害学生：组建由心理医生、班主任、家长组成的帮扶小组，制定长期干预方案，根据其意愿调整学习环境，包括转学、休学等，提供必要的法律援助，协助其追究施害方的民事赔偿责任，密切关注其心理状态，防止出现极端行为。（3）家校与部门联动：向属地教育部门、公安机关、共青团、妇联等部门通报事件情况，多部门联合做好双方学生的教育、帮扶工作，对存在监护失职的家长，由公安机关、妇联等部门进行家庭教育指导，必要时发出督促监护令。（四）后续跟踪与回访欺凌事件处置完成后，需建立不少于6个月的跟踪回访机制，每月对双方学生进行1次随访，了解施害学生的行为改正情况，确认受害学生的学习、生活、心理状态恢复正常，无二次欺凌、报复等情况发生。回访情况如实记入台账，直至风险完全解除。四、校园欺凌常态化防控体系（一）学校内部防控机制1.制度建设：成立由校长任组长的欺凌防控工作领导小组，明确安全管理、德育、教学、后勤、安保等各部门的欺凌防控职责，将欺凌防控工作纳入教职工绩效考核、班主任工作考核指标，占比不低于10%，对工作落实不到位、造成欺凌事件升级的，严肃追责问责。2.环境防控：实现校园监控全覆盖，重点区域监控保存时间不少于30天，在偏僻区域加装应急报警装置，安排安保人员每小时巡查1次，优化课间值班安排，每个楼层、每个活动区域都安排专人值守，消除管理盲区。在校园文化建设中融入反欺凌内容，通过宣传栏、校园广播、主题班会等方式，宣传欺凌的危害和举报渠道，营造“反对欺凌、人人有责”的校园氛围。3.教育引导：将反欺凌教育纳入必修课程，每学期不少于8课时，针对不同年龄段学生特点设计课程内容：小学阶段重点教育学生识别欺凌行为、掌握求助方法，引导学生友好相处；初中阶段重点开展法治教育、青春期教育，引导学生正确处理矛盾冲突，抵制暴力行为；高中阶段重点开展社会责任教育、心理健康教育，引导学生尊重他人、理性解决问题。每学期至少开展1次反欺凌应急演练，提升学生应对欺凌的能力。4.教职工培训：每学期开展不少于2次的欺凌防控专项培训，邀请法治副校长、心理专家、公安民警授课，培训内容包括欺凌的识别方法、处置流程、沟通技巧、心理干预要点等，确保所有教职工都能准确识别欺凌行为，规范处置相关事件，培训考核不合格的不得上岗。（二）家校协同防控机制1.家长教育：每学期至少召开2次反欺凌主题家长会，向家长宣传欺凌防控的相关法律规定、学校的防控措施，引导家长树立正确的教育理念，避免过度溺爱或者暴力管教，教会家长识别孩子遭遇欺凌或者实施欺凌的异常信号，发现问题及时与学校沟通。2.沟通机制：建立班级、年级、学校三级家长沟通群，定期推送反欺凌相关知识，及时回应家长的疑问，对排查中发现的学生异常情况，第一时间与家长沟通，形成家校防控合力。建立特殊家庭帮扶机制，对留守儿童、困境儿童家庭，定期开展家访，协助家长做好孩子的教育管理工作。3.家长参与：邀请家长参与学校欺凌防控工作，组建家长志愿者队伍，在上下学时段、校园活动中协助维持秩序，参与欺凌事件的调解处置工作，听取家长对学校防控工作的意见建议，不断优化防控措施。（三）社会协同防控机制1.部门联动：主动对接属地公安机关、司法部门、共青团、妇联、关工委等部门，建立常态化联动机制，每季度召开1次联席会，通报校园欺凌防控工作情况，解决存在的问题。联合公安机关开展校园周边环境整治，清理校园周边的网吧、游戏厅、闲散人员聚集点，净化校园周边环境。2.专业支持：与专业心理机构、未成年人保护机构合作，为学校提供心理辅导、法治教育、危机干预等专业支持，对遭受严重欺凌的学生，协调专业资源提供长期帮扶，对实施欺凌的学生，提供针对性的行为矫治服务。3.网络环境治理：配合网信部门、公安机关开展网络欺凌治理工作，及时发现、处置涉及本校学生的网络欺凌信息，追究相关人员的责任，引导学生正确使用网络，自觉抵制网络暴力行为。五、校园欺凌应急处置预案（一）极端事件应急响应发生欺凌事件导致学生受伤、自伤、自杀等极端情况时，第一时间启动应急响应：1.立即拨打120急救电话，将受伤学生送医救治，安排专人陪同，通知学生家长到场。2.保护好现场，固定相关证据，立即拨打110报警，配合公安机关开展调查工作。3.成立应急工作小组，分工负责医疗救治、家属沟通、信息发布、舆情应对、学生心理疏导等工作，避免事件影响扩大。4.第一时间向上级教育主管部门报告事件情况，不得迟报、瞒报、漏报。（二）舆情应对处置若欺凌事件引发舆论关注，严格按照舆情处置规范开展工作：1.安排专人负责舆情监测，及时掌握舆情动态，对不实信息及时澄清，避免谣言传播。2.统一信息发布口径，由学校指定专人发布事件处置进展，其他任何人不得私自接受媒体采访、发布相关信息。3.主动回应社会关切，对公众关注的问题及时公开调查处置结果，展示学校的处置态度和措施，争取公众的理解和支持。4.做好受害学生和施害学生的隐私保护，严禁泄露学生的个人信息，避免