2026 年无障碍社会建设理念宣讲课件

2026年宣讲无碍有爱，人人共享——2026年无障碍社会建设理念宣讲从特殊福利到民生刚需，无障碍关乎每一个人的尊严与便利宣讲时间2026年宣讲导览01理念觉醒破除认知误区，唤醒全龄普惠意识02法治护航以法律与制度建立无障碍共识03实践图景用鲜活案例呈现理念落地成效04全民共建引导公众从旁观者转变为共建者CHAPTER理念觉醒无障碍不是少数人的特殊福利，而是人人所需的民生刚需从误解到理解，重新认识无障碍01无障碍，与你我有关无障碍环境建设，在很多人的第一印象里，似乎只与残疾人有关。但事实并非如此。无障碍守护的是每一个社会成员8500万残疾人8500万残疾人群体的基本出行与生活需求2.67亿老年人2.67亿老年群体对无障碍环境的普遍依赖临时不便人群受伤临时行动不便者、推婴儿车的家长、孕妇等法律明确覆盖法律明确：其他有无障碍需求的人，同样可以享受无障碍环境便利普遍受益一道跨不过的门槛四十多年前，一道门槛就是跨不过去的难关；如今，一个人就能自如出门。→一处微小的改造，改变的却是一个人的生活质量四十多年前的困境家里一道门槛，就是跨不过去的难关只能靠一条小木凳一点点挪动，从床边蹭到柜边取水、拿东西短短几步路，就要耗上半天每次回家，都得等家人把轮椅抬过门槛推进屋如今的改变坐上电动轮椅，一个人就能自如出门买菜、逛商场、倒垃圾、取快递独立上班、参会无障碍，人人所需无障碍不是为某一类人而建，而是为每一个可能在某一时刻需要帮助的人而建。越来越多的人正在切身感受到无障碍设施的价值多元群体的真实需求4类年轻人运动受伤孕妇推婴儿车父母老年人体力下降拎大件行李从少数关注到全民共识过去，无障碍是小众议题，主要由残障群体呼吁如今，无障碍的价值被社会逐步感知无障碍已经从少数人的关注，变成大多数人的感知全龄普惠的社会共识正在慢慢成形从特殊福利到民生刚需三年来，无障碍正从少数群体的特殊福利，逐步转变为全社会共同的民生刚需。无障碍的未来，是不再被当作一项特殊福利，而是如同空气、道路一般，嵌入日常，成为一件习以为常的事。从“给特定人群的照顾”走向

人人享有的权利无障碍不再局限于特定群体，而是逐步扩展为每个人都能平等享有的基础权利，成为社会共识的一部分。从“特殊福利”走向

基础设施般的存在如同水、电、道路一般，无障碍设施应成为城市与公共服务的基本配置，无需额外申请或特殊对待。当无障碍被视为基础设施，社会包容度才真正提升只有当无障碍融入日常，成为默认标准，社会对多元人群的接纳与包容才会从理念走向实质。从"有没有"到"好不好"随着法律的贯彻实施，无障碍设施“有没有”的问题正在逐步解决，新的挑战随之而来。—从“有没有”到“好不好”“有没有”基本覆盖问题设施数量覆盖的基本问题不少无障碍设施仍未做到规范，带来使用不便，甚至存在安全隐患。“好不好”“优不优”品质与体验问题设施品质与使用体验的深层问题无障碍环境建设正从单一的设施改造，向涵盖物理空间、数字空间和社会服务的系统性工程转变。理念的升级，要求建设从数量达标走向品质提升谁在为使用者设计部分无障碍设施感觉不好用，根源在于设计视角的偏差。问题表现健全人视角全国人大代表关志洁指出：设计者以健全人的视角来设计许多影响实际使用感受的细节被忽视了按建设规范，盲道条状凸起引导前进、圆点凸起表示停步或转向但部分盲道的条状凸起一直铺到墙根，视障人士跟着走最终会撞墙改进方向建设时邀请需求人群试用体验对提升无障碍环境建设水平相当重要CHAPTER法治护航一部专门法律，让无障碍从倡导走向法定责任以法治力量筑牢无障碍根基02我国首部无障碍专门法律一部专门法律的诞生，标志着无障碍建设从倡导走向法定责任。从表决通过到施行满三周年，首部专门法律为无障碍环境建设筑牢法治根基表决通过2023年6月28日，同年

9月1日

起施行法律地位我国首部专门针对无障碍环境建设的法律内容规模共

8章72条，涵盖设施建设、信息交流、社会服务等领域施行节点2026年9月，法律正式施行满

三周年立法初衷：保障数亿人权益法律第一条即开宗明义：保障残疾人、老年人平等、充分、便捷地参与和融入社会生活。一部法律，守护无障碍的平等参与8500万残疾人无障碍受益人群2.67亿60岁及以上老年人长期照护需求数亿其他有需求人群含孕妇、儿童、伤病人员等消除领域障碍消除公共设施、交通出行、信息交流、社会服务等领域的障碍，保障其生活尊严履行国际义务坚持以人民为中心的发展思想，履行联合国《残疾人权利公约》等国际公约义务五同步：从源头保障法律要求，新建、改建、扩建的各类建筑与设施，无障碍设施必须与主体工程五同步。无障碍设施还应与周边设施有效衔接、实现贯通，并设置符合标准的无障碍标识。从源头上把关，才能避免「先天不足、后天难补」的困境。同步规划规划在项目源头阶段，将无障碍设施纳入总体布局，与主体工程同步规划。同步设计设计在施工图设计阶段同步完成无障碍专项设计，确保设施标准符合规范要求。同步施工施工施工阶段与主体工程同步建设，避免后期二次开挖、返工改造。同步验收验收竣工验收时同步查验无障碍设施，不合格不予通过，确保交付即达标。同步交付使用交付设施随主体工程一并交付使用，确保无障碍环境即刻可用。部门职责清晰落地部门职责领域住房城乡建设城乡建设与设施标准交通运输出行路网与公共交通工业和信息化数字信息与互联网应用文化和旅游公共文化场所与旅游设施卫生健康医疗服务场所民政社会服务与福利责任主体核心职责县级以上政府纳入发展规划、经费保障乡镇街道协助做好相关工作残联与老龄协会协助与监督制度矩阵逐步成型法律实施三年来，配套制度矩阵逐步搭建完成，为无障碍发展提供有法可依、依法可行的坚实基础。国家法律在19部法律法规规章制修订中完善无障碍环境建设规定地方立法甘肃、内蒙古、湖南等省份出台无障碍环境建设地方性法规先行示范深圳早在2021年就先行出台经济特区无障碍城市建设条例行业标准工信部研制小程序无障碍国家标准司法保障最高人民检察院出台无障碍环境建设领域公益诉讼办案指引从国家法律到地方立法，从部门规章到行业标准，制度体系上下衔接、系统完备。公益诉讼：以监督促落实法律的生命在于实施，监督机制为落实提供刚性保障公益诉讼监督最高检累计联合发布

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检察公益诉讼典型案例贵州省罗甸县通过公益诉讼推动

全域盲道

标准化改造广东梅州法院依法调解

老旧小区加装电梯

纠纷执法检查监督法律施行尚不足三年，全国人大常委会便启动

专项执法检查执法检查组赴内蒙古实地检查，发现既有建筑

"先天不足、后天难补"

等问题标准认证，提升品质制度供给不仅在于立法，更在于标准、认证等专业工具的配套。从设施到药品，从出行到信息，制度触角正在延伸至生活的方方面面。认证制度国家市场监督管理总局建立无障碍环境认证制度累计发放

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认证证书强制标准住建部要求严格执行《建筑与市政工程无障碍通用规范》等强制性标准药品改造国家药监局开展药品说明书无障碍改造试点6批2774种

药品参与出行服务交通部等6部门印发适老化无障碍出行服务通知设施升级2026年起，全国高速公路服务区推动公共卫生间适老化改造无障碍制度演进脉络从试点起步到专门立法，中国无障碍建设走过四十余年，法治根基日益坚实。年份关键事件1985年北京、天津等12城启动无障碍试点1986年发布首部无障碍设计规范（试行）2001年实施城市道路和建筑物无障碍设计强制性标准2012年出台首部专项法规《无障碍环境建设条例》2019年北京启动三年专项提升行动2022年无障碍建设纳入城市体检指标体系2023年无障碍环境建设法正式施行2025年住建部印发建设通知，广州地铁全线覆盖2026年法律施行三周年，启动专项执法检查CHAPTER实践图景从有没有到好不好，无障碍正在改变真实生活看理念如何照进现实03深圳：全域无障碍的先行探索5.3平方公里智慧无障碍街区福田中心区，城市新名片11203根多功能智能杆集成一体，步行空间清爽通畅2992条道路专项整治2021至2025年完成13784处缘石坡道改造平顺衔接，消除“断头”472公里盲道整治下沉式井盖与盲道平顺衔接深圳把无障碍理念嵌入城市规划、建设、管理的各个环节，把无障碍点位串联成片深圳：科技赋能出行科技力量正在为无障碍出行赋能。从实体道路到数字地图，线上线下双向发力。出行硬件全市4085台

公交车搭载导盲系统，语音播报锁定乘车时机100台

无障碍出租车3家公立医院开通就医专属预约智能爬楼梯电动轮椅可跨过

28厘米

台阶高差智能辅助智能导盲犬

“小蒜”全球首例，语音指令实现导航避障“导盲兔”AI视障眼镜实时把画面转化为语音市级数据库

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高德地图可检索无障碍卫生间、生成轮椅出行路线多一分科技感知，多一分出行从容。杭州：AI手语与全龄友好“杭州持续打造全龄友好无障碍环境，交通出行、政务服务、文旅场景多点发力。”—杭州无障碍建设总览“文化、出行、政务，无障碍正在覆盖生活的每一个场景。”—杭州无障碍愿景出行场景地铁一号线/十九号线全国率先上线AI数字人手语播报实时到站换乘关键信息以手语画面实时展示，解决听障乘客易坐过站难题🏛️政务场景临平临平区市民之家使用AI手语翻译机，实现手语、语音、文字实时双向互译🎨文旅场景动物园无障碍可观赏动物占比超75%博物馆省博物馆/玉架山推出触感导览、文物触摸复刻体验广州：地铁全线网100%覆盖2025年11月，广州地铁实现全线网无障碍设施100%覆盖。当无障碍成为地铁网络的标配，出行自由才真正惠及每一位乘客。基础支持设施3项轮椅坡道全线网无障碍通行的基础保障设施无障碍电梯覆盖全站点的垂直通行设施无障碍渡板列车与站台间高差的衔接设施配套引导设施2项盲文铭牌触觉引导视障乘客的关键设施低位服务台便于轮椅乘客沟通的服务设施爱心接力服务3项“爱心直通车”全程接力式服务官方APP预约一对一护送服务升级完成从“有”到“优”的升级长沙：地铁全域盲文牌改造全域盲文牌标准化改造4项细节之处，最能见无障碍建设的用心。2026年长沙地铁完成全域盲文牌标准化改造覆盖所有线路更新升级11000余块盲文牌入选“十大记忆”该项目入选湖南省无障碍环境建设“十大记忆”盲文铭牌虽小却是视障乘客自主出行的关键信息触达点一块块盲文牌的更新，铺就的是视障群体的安心出行路。桐柏：山区红色场馆的标杆河南桐柏县以山区县城之姿，入选全国无障碍环境建设可复制推广清单。山区小县的实践证明，无障碍建设不因地域而缺席。红色场馆改造2项无障碍通道连通展厅革命纪念馆东侧设无障碍通道连通展厅广场台阶改建坡道广场台阶改建为带休息平台的坡道交通出行贯通4项盲道50余公里新铺或改造盲道，实现新老城区无障碍贯通购置10辆/改造50辆购置无障碍公交车辆，改造公交车辆站台与路口提示8个公交站台配盲文及语音提示，3个大型路口加装语音提示设备家庭个性受益2项个性化方案针对每户制订个性化方案直接受益780个

家庭2021年以来已有780个家庭直接受益太原：居家改造与游园无阻从出门到居家，无障碍打通了生活的"最后一米"游园无阻各大公园完成无障碍改造，平整步道、安全护栏、清晰盲道一应俱全视障市民得以安心逛公园，边走边听、边摸边学公园场景居家无碍32岁李阿姨作为重度肢体残疾人，家中加装防滑安全扶手、修整门槛坡道优化厨卫通行空间，量身定制个性化方案现在扶着扶手就能自己走路、上厕所，不再事事麻烦家人居家场景重庆：数智破解山城出行难山城重庆地形复杂，无障碍建设面临独特挑战，数智手段成为破题关键。渝中实践渝中区针对复杂地形和老旧小区推进加装电梯、修缮步道。数字技术智慧赋能利用数字技术优化无障碍设施和服务。出行应用便民服务推出无障碍出行服务应用，提升残疾人与老年人出行便利性。因地制宜精准解题因地制宜的解决方案，让山城出行不再处处受阻。全国成效：家庭改造与民生保障理念的落地，最终体现在一个个家庭的真实改变。147万户全国累计完成困难重度残疾人家庭无障碍改造超额完成“十四五”规划任务十四五规划从家中一盏灯到就业一条路，无障碍正真切改变数千万人的生活。民生保障指标困难生活补贴覆盖人数1199.8万人重度护理补贴覆盖人数1682.6万人城乡持证残疾人就业覆盖人数891.5万人CHAPTER全民共建每个人都是无障碍环境的受益者，也应是建设者从旁观者到共建者04让使用者成为质检员设施建成是基础，长效运维是关键。让普通使用者成为设施质量的"质检员"，是无障碍环境持续向好的保障。1754个促进监督队伍24454人促进监督员10968人残疾人促进监督员使用者的声音被纳入运维机制，设施才能真正"好用""十五五"期间，将推进县级残联全部建成无障碍环境促进督导员队伍组织残疾人代表参与意见征询、体验试用、监督管理等活动邀请使用者参与建设全程好用的无障碍设施，离不开需求人群的全程参与现状反思问题根源许多设施不好用，源于设计者以健全人视角设计转变方向建设时邀请需求人群试用体验，从设计到验收让使用者真实反馈成为重要依据制度与共识法规依据制定涉及无障碍的规范性文件，应当征求残疾人、老年人代表的意见前置体验把使用者的体验前置，才能避免“建而不好用”的遗憾弥合数字鸿沟，人人可及“无障碍不仅存在于物理空间，更存在于数字世界。”法律设“无障碍信息交流”专章，着眼于弥合数字鸿沟工信部累计组织超3000家政务网站、民生App完成适老化及无障碍改造手机应用推出长辈关怀版与声控功能，老年人使用更加简易春晚增设手语转播，让数千万听障人士平等共享公共文化盛宴深圳等50个城市已实现轮椅导航覆盖当数字服务无障碍，信息平等才不会成为一句空话。