2026 年节约用水行动共建节水社会课件

2026年节约用水行动·共建节水型社会节水优先·空间均衡·系统治理·两手发力2026年内容导览01水情之重水资源国情与节水紧迫性02政策引领2026年节水制度新部署03成效数据节水型社会建设硬核成果04实践样板可复制的节水典型经验05科技赋能智慧节水创新路径06全民行动共建节水型社会号召水情之重水是生命之源、生产之要、生态之基从水资源国情出发，唤起全民节水忧患意识01水之珍贵，生命之源水是一切生命活动的基础，也是经济社会发展和生态系统健康的根基。每一滴水，都是生命的起点、生产的血脉与生态的根基。我国以占全球约

6%

的淡水资源，养育着世界约

五分之一

的人口，节水护水是一项必须长期坚持的战略任务。生命之源人体约七成由水构成日常饮水、粮食生产均依赖水资源生产之要农业灌溉依赖水资源工业制造依赖水资源能源生产依赖水资源生态之基河流湖泊维系生物多样性缺水将直接威胁生态安全水资源时空分布不均我国水资源分布呈现明显的时空不均衡特征，部分地区资源性缺水与工程性缺水并存。空间分布不均南方水多、北方水少，水资源与耕地、人口、产业布局不相匹配北方许多地区长期面临资源型缺水压力时间分布不均降水集中于汛期，汛期水资源难以充分蓄存利用枯水期供需矛盾突出，部分区域季节性缺水依然存在用水结构全景透视5944.5亿m³全国用水总量2025年度全社会用水统计口径62.0%农业用水占比·主导地位农业用水占比超六成，工业与生活用水各占约16%，优化用水结构是节水的关键突破口。用水结构占比用水类型明细用水类型用水量（亿m³）占比农业用水3683.862.0%工业用水953.716.0%生活用水936.615.8%人工生态环境补水370.46.2%节水为何刻不容缓水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源。面对日益趋紧的资源环境约束，节水已成为保障国家水安全的必然选择。节水不是选择题，而是关乎可持续高质量发展的

一道必答题。供需矛盾经济社会持续发展，用水需求刚性增长，水安全面临长期压力。发展约束水资源承载能力有限，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产成为硬约束。生态压力部分地区地下水超采、河流生态流量不足，节水是缓解生态压力的根本之策。政策引领精打细算用好水资源，从严从细管好水资源解读2026年节水制度政策体系新部署02三大制度举措定基调2026年全国水利工作会议明确提出健全节水制度政策体系，三大制度举措为全年节水工作定下基调。制度体系从

约束、节约、激励

三个维度协同发力，推动节水工作向纵深迈进。落实水资源刚性约束制度制定"十五五"用水总量和强度双控目标，严格开展水资源管控指标监管。双控目标指标监管完善水资源全面节约制度推进黄河流域等区域深度节水控水，农业、工业、城镇三大领域协同发力。黄河流域三大领域创新节水支持政策完善节水激励机制，支持非常规水开发利用，拓展节水绿色金融服务。激励机制绿色金融三大领域精准发力"十五五"期间，节水工作聚焦农业、工业、城镇三大领域精准施策。“农业、工业、城镇三大领域协同发力，构建立体节水格局。目标三大领域制度体系协同推进，确保节水目标落地见效。农业节水增效2项加强灌溉试验与良种推广深化农业水价综合改革全国农田灌溉水利用系数目标达到

0.586工业节水减排2项出台用水定额管理办法加快节水装备高质量发展推动工业用水循环利用打造节水产业高地城镇节水降损2项完成二十个全国水预算管理试点任务全面推进再生水在线监测拓展合同节水管理应用十五五节水新目标"十五五"规划纲要对节水工作提出新的明确目标，为未来五年指明方向。相较"十四五"末的成绩单，新目标既立足现实基础，又保持持续推进力度。从"十四五"的显著成效到"十五五"的新目标，我国节水工作进入持续深化、提质增效新阶段。十四五末成绩单20%以上万元GDP用水量较"十三五"末下降25%以上万元工业增加值用水量较"十三五"末下降十五五新目标10%单位GDP用水量下降0.6农田灌溉水有效利用系数提高到浙江水效提升计划浙江省五部门联合印发《浙江省2026年重点用水领域水效提升计划》，将国家部署细化为可执行的省级方案。《浙江省2026年重点用水领域水效提升计划》将目标任务分解到各设区市，为全国提供“目标分解、责任压实”的治理范本。全省部署、省级方案定位：将国家部署细化为可执行的省级行动，为全国提供目标分解、责任压实的治理范本。全省用水总量目标值180亿立方米以内万元GDP/工业增加值用水量较2025年下降2.9%以上农田灌溉水有效利用系数目标值0.618以上六大重点方向共提出16项重点任务农业节水增效工业节水减排城镇节水降损非常规水利用节水产业发展政策机制完善宣传周传播节水理念“深入推进城市节水，助力城市内涵式发展”第35个全国城市节约用水宣传周·2026年5月10日至16日宣传周通过知识竞赛、典型案例、节水器具展示等互动形式，推动节水理念进社区、进家庭、进企事业单位，让节水从政策要求转化为社会共识。宣传周承担三重功能2026年5月10日至16日·第35个全国城市节约用水宣传周普法深入开展《节约用水条例》《供水条例》等法律法规普法，增强节水法治观念。展示宣传节水型城市建设、污水再生水利用、管网漏损控制等成效。推广普及节水器具与创新技术，引导公众优化生活用水方式。成效数据用水效率持续提升，节水型生产生活方式加速形成用硬核数据呈现节水型社会建设成果03用水效率持续提升2025年全国万元GDP用水量42.4立方米，万元工业增加值用水量22.9立方米，用水效率明显提升。核心用水效率指标降幅对比较2024年降幅4.5%万元GDP用水量降幅↓4.5%7.2%万元工业增加值用水量降幅↓7.2%两项核心效率指标连续多年下降，工业节水减排成效尤为显著，全社会节水型生产生活方式加快形成。非常规水源利用提速非常规水利用已成为缓解水资源短缺的重要途径，再生水占比超八成，海水直接利用规模可观，水资源配置结构持续优化。非常规水利用量对比亿m³2025年全国非常规水利用量256.6亿m³占用水总量4.3%构成节水新水源再生水213.4亿m³海水直接利用1863.9亿m³农业与工业节水标杆重点领域节水成效显著，农业与工业交出亮眼成绩单。"十四五"以来，在经济总量连跨台阶、粮食生产连年丰收情况下，全国用水总量实现零增长，水资源集约节约利用能力持续提升，为高质量发展提供了坚实的水安全支撑。农农田灌溉0.583农田灌溉水有效利用系数较2024年提高0.003利用农业灌溉中近六成水资源得到有效利用。工工业用水94.7%规模以上工业企业重复用水率循环工业用水中超过九成实现重复循环。区域节水协同推进以河北为代表的资源性缺水省份，在节水型社会建设中实现系统性突破。指标成效万元GDP用水量较2020年下降23.8%万元工业增加值用水量较2020年下降30.3%非常规水利用量19.5亿立方米节水型社会建设覆盖县（市、区）167个

全覆盖河北扎实推进国家节水行动，发布

21项975个

用水定额、28项

节水地方标准，构建起覆盖全域的节水治理体系。节水产业万亿蓝海节水不仅是社会责任，更孕育着巨大的产业机遇。超7600亿元市场规模我国节水相关产业规模估算382项技术储备应用端已遴选发布先进成熟适用节水技术设备万亿元发展目标到2027年节水产业将达“三地多区”集群发展格局已形成京津冀节水产业高地长三角节水产业高地粤港澳大湾区节水产业高地多个集聚区众多企业聚焦研发设计、装备制造、工程建设、管理服务全产业链快速发展三地多区绿色经济节水产业正成为绿色经济的新增长极实践样板从要我节水到我要节水展示可复制、可推广的节水典型经验04十大经典案例全景2026年3月，2025中国节水十大经典案例在"节水中国行·安徽合肥"主题活动现场揭晓，从全国158个

案例中脱颖而出。北京京东方以再生水规模化利用为核心路径，将再生水利用深度嵌入生产环节，实现水资源高效循环，领跑全球面板制造业节水。内蒙古锡林郭勒盟依托富煤地区电厂密集布局，创新采用烟气提水技术，从燃煤烟气中冷凝回收水资源，破局"富煤贫水"之困。上海、广东深圳上海："卫星探漏+政府监管"减少管网漏损广东深圳：政企协同推动再生水利用配置新疆沙雅县以农业深度节水试点为牵引，统筹工程、农艺与管理节水措施，实现水资源节约、农业增效、生态改善与农户增收的四维共赢。河北二十一案例集群河北省首次发布七大节水工作典型案例集，共21个案例，系统梳理从制度创新到智慧赋能的节水实践成果。七大节水案例·21个这套案例集为节水型社会建设提供了可复制、可推广的“河北样板”。非常规水利用邢台南和区再生水利用率达81.46%节水型社会建设石家庄栾城区建成智慧水务综合平台制度政策衡水“三同时”制度从源头拧紧水龙头宣传教育张家口崇礼智能化造雪节水率达20%合同节水管理邯郸累计实施项目65个，吸引社会资本15亿元水预算管理唐山钢铁水循环利用率达98%以上志愿服务河北农大活动覆盖30余所中小学及11个社区邯郸合同节水新路径邯郸市创新构建“四协同五覆盖”全域合同节水管理模式，探索出以市场机制推动节水的新路径。模式内核政府主导、市场运作，节水服务企业参与全流程累计实施项目

65个，吸引社会资本

15亿元显著成效2025年全市节水

0.5亿立方米万元GDP用水量较2020年下降

23.1%实现经济效益与节水效益双赢园区零排放新标杆工业节水正从末端治理走向全链条循环，循环经济让每一滴水发挥最大价值。循环经济模式“收集污水—提标处理—资源售卖—污水回收”，实现污染物“零废弃”目标核心成效循环经济推动园区产业绿色升级2002万2025年全区再生水利用量（立方米）超1.19亿元仅新水取用环节为园区企业节约成本更多标杆从单一企业走向整园循环宁夏宁东能源化工基地园区零排放、节水可交易纵横钢铁集团海水淡化合同节水，污水零排放科技赋能数字孪生+AI大模型，从被动响应到主动预测呈现智慧节水与产业发展的创新路径05AI节水智能体落地2026世界人工智能大会上，上海市首个AI节水智能体“节水精灵”正式亮相，成为智慧节水的新名片。拓应用拓展方向监测全天候用水监测与漏损预警政策节水政策解读与定额核算分析用水数据分析与方案咨询该产品依托国产大语言模型打造轻量化语音交互体验，观众可实时语音咨询各类节水优化方案，以直观的人机交互展现AI在节水领域的前沿应用。智慧水务架构解析2026年智慧水务的核心逻辑已明确：通过“数字孪生+AI大模型”实现从被动响应到主动预测的范式转移。三大痛点精准破解。精准漏损控制从“事后抢修”到“事前预警”通过数字孪生与AI模型，提前识别管网异常，将漏损处置关口前移。头部企业漏损率已压缩至

5%

以内从源头减少水资源浪费，显著提升管网运行效率与效益。能效优化基于实时用水曲线自动计算最优泵组组合AI持续分析负荷变化，动态匹配运行方案，保持设备高效运转。显著节能降低泵组电耗与设备损耗，实现供水全流程的绿色低碳运营。应急调度内涝模拟推演可提前预测积水点结合气象与管网数据构建推演模型，精准预判易涝风险区域。提前

1至2小时

预警响应为防汛调度争取宝贵窗口期，变被动处置为主动布防。卫星探漏守护管网上海首创'卫星探漏+政府监管'模式，将遥感技术应用于城市供水管网漏损监测。上海首创

"卫星探漏+政府监管"

模式，以遥感技术实现城市供水管网漏损数字化监测，入选

2025中国节水十大经典案例。技术逻辑卫星遥感大面积扫描，快速锁定疑似漏损区域政府监管与地面核查联动，精准定位与修复全国背景全国平均管网漏损率已控制在

8.5%

以下头部企业通过声学传感器与AI算法将漏损率进一步压缩至

5%

以内从卫星天眼到地面智网，技术创新正在把城市供水管网的"隐性浪费"显性化，让节水更加精准高效。节水技术集成演进工工业循环水管路冷却塔补水管路优化回用废水回用膜前过滤农农业精准灌溉滴灌滴灌带布设喷灌地埋式喷头分区灌溉市市政公共用水器具节水器具替换绿化绿地自动化灌溉