2026 年志愿服务敬老实践主题课件

2026年志愿服务敬老实践主题课件敬老·志愿·银龄·实践2026年课程导览01时代背景老龄化国情与敬老志愿服务的时代意义02政策体系国家与地方敬老志愿服务政策框架03品牌项目银龄行动等全国性品牌项目解析04实践案例农村与社区敬老志愿服务的典型样本05服务能力敬老志愿服务的核心技能与伦理规范06行动号召投身敬老志愿服务的路径与方法01时代背景老龄化是基本国情，敬老是最温暖的回应以数据认知老龄化，以责任回应时代命题我国已步入中度老龄化社会2025年末60岁及以上人口达32338万人，占比突破两成60岁及以上人口达32338万人占比

23%60岁及以上人口2项32338万人60岁及以上人口23%60岁及以上占比65岁及以上人口2项22365万人65岁及以上人口15.87%65岁及以上占比老龄化速度远超多数国家我国65岁及以上人口占比从7%升至14%仅用21年，速度快于主要发达国家21年65岁及以上人口占比7%→14%中国老龄化进程用时亚洲老龄化进程对比2项中国21年全球老龄化速度最快的国家之一，用时最短日本26年曾被视为快速老龄化典型，仍慢于中国5年欧洲老龄化进程对比2项英国40余年进程相对平缓，约为中国的2倍德国40余年与英国增速接近，老龄化节奏较慢敬老志愿服务意义深远我国正面临未富先老与养老人才短缺的双重压力未富先老进入中度老龄化时

人均GDP1.3万美元对比日韩同期日本

4.0万/韩国

3.5万

美元人才短缺养老护理员

供给缺口数百万行业特征三低：学历低、薪酬低、职业认同低三高：年龄高、强度高、流动性高增量持续未来十年60岁及以上

老年人口年净增量1000万人以上意义弥补照护缺口的重要社会力量02政策体系政策为敬老志愿服务提供制度保障从国家战略到地方落地，把握政策脉络顶层设计明确支持方向国家层面以顶层设计为敬老志愿服务明确方向，从制度保障、品牌引领到阶段目标层层推进。制度保障核心文件民政部等

19部门

印发《关于支持老年人社会参与推动实现老有所为的指导意见》，推动老年志愿服务常态化。引导老年人参与科学普及邻里守望、扶弱助残等志愿服务品牌引领品牌抓手做优做强

"银龄行动"

品牌。整合资源、突出特色推动"银龄行动"提质增效阶段目标阶段目标2029老年人社会参与机制与环境显著提升2035积极老龄观成为全社会共识互助养老服务政策落地到

2030年，具备互助服务功能的城乡社区养老服务设施覆盖率不低于

70%01社区居家社区居家互助服务以低龄健康老年人为主体重点提供助餐、助洁、助行、助医、助急、助康等服务02农村互助农村互助服务因地制宜推广邻里互助、多户搭伙、结对帮扶探索“幸福里”互助社区、互助幸福院等模式养老服务师纳入国家职业职业分级与报考条件2026年6月4日，民政部、人社部印发《养老服务师职业资格制度暂行规定》，将养老服务师纳入国家职业资格目录职业分级初级面向高中、中职以上学历人员开放鼓励在校毕业年度学生报考为青年投身养老志愿服务打通职业成长通道中级更高专业能力与服务年限要求对应更高专业能力与服务年限要求高级更高专业能力与服务年限要求对应更高专业能力与服务年限要求地方配套与立法保障地方政策从部门协同走向立法保障，敬老志愿服务加速落地重庆·部门协同18部门印发《进一步支持老年人社会参与推动实现老有所为若干措施》推动老年志愿服务常态长效支持"银龄互助"新模式天津·十项任务18部门联合出台实施意见提出十项重点任务将老年人社会参与融入经济社会发展全过程陕西·立法保障以省政府令发布《老年人优待服务办法》自2026年5月1日起施行明确65岁以上老人免费乘公交、免景区门票鼓励通过志愿服务帮助老人提升智能技术应用能力03品牌项目银龄行动让银发力量绽放光彩全国品牌项目引领敬老志愿服务升级银龄行动汇聚银发力量银龄行动是促进老年人老有所为的重要平台2003年发起2024年10月，习近平总书记给“银龄行动”老年志愿者代表回信，勉励其为推进中国式现代化贡献“银发力量”5358万名老年志愿者全国老年志愿者以“银龄行动”等项目为抓手投身公益16.4亿小时累计服务时长，已成为促进老年人老有所为的重要平台跨省协作传递银龄温度沪滇、苏青、沪疆、京蒙四地联动，以银龄智力资源跨区域流动，绘就全国敬老志愿服务协作图景。01沪滇协作银龄专家赴云南文山启动时间：2026年4月招募27名副高级以上职称老年专家聚焦养老服务管理、医疗卫生、农业技术三大领域云南文山02苏青协作老年专家赴青海西宁约15名老年专家参与结对帮扶以传、帮、带、教为主要方式开展智力帮扶服务期约1个月青海西宁03沪疆协作第二十二期志愿服务收官开展第二十二期银龄志愿服务历时45天志愿者于8月19日圆满完成服务返沪智力帮扶04京蒙协作银龄行动拓展新阵地于2026年8月25日正式启动落地呼和浩特市持续拓展覆盖面，推动银龄行动走深走实地方实践百花齐放地方银龄行动多点开花，参与规模与特色项目各具亮点。湖南123万+123万余名老年志愿者其中老年知识分子超71万人省级8支、市州60支队伍下沉服务。知识分子队伍下沉咸阳10万+49个市级示范阵地116人银龄专家库379支专业化志愿服务队累计服务老年人超10万人次。示范阵地专家智库四川四类服务2026年"天府银龄行动"面向60岁以上（女性55岁以上）招募老年志愿者。服务覆盖残疾儿童关爱留守儿童结对乡村医疗产业助力天府银龄四类服务银龄赋能多元服务场景银龄行动已深入四大场景，让银发力量在文化、乡土、治理与育人一线持续发光。文化传承泉州银发志愿者在开元寺讲解古城往事、非遗工坊传授针法、社区书院共读闽南童谣。世遗文脉乡村振兴四川老同志心系乡土、参与智慧农业发展，眉山永丰村千亩良田、成都天府农业博览园均有银发力量。天府粮仓基层治理甘肃玉门市引导离退休干部投身助老服务、立德树人、基层治理一线。离退休干部教育帮扶西安老干部"薪火相传·银龄育才"志愿活动面向新聘教师开展师德师风培训。薪火相传04实践案例真实案例是最生动的教材从农村到社区，看敬老实践如何落地低龄帮高龄激活社区互助河北承德滨河社区常住7082人，60岁以上老年人2001人，老龄化占比近三成7082人常住人口2001人60岁以上近三成老龄化占比队伍架构从退休党员、退役军人、文体能人中筛选骨干，组建

91人

银龄志愿服务队按三级梯队、六支功能小组对接高龄、失能老人时间币机制2022年上线"时间币"小程序，1小时服务兑换

1枚积分可兑换老年大学课程、商户物资，未来可支取等时长的上门照料服务该案例为城市社区敬老志愿服务提供了低成本、可持续的基层样本农村探访关爱行动落地2026年6月，“幸福敲门·暖心到家”农村特殊困难老年人探访关爱提升行动在全国启动，当年重点支持1000个行政村组织机制组建银龄志愿服务队，在村党组织领导下开展组织动员、日常管理与服务协调服务内容聚焦探访关爱、生活照料、安全排查及精神慰藉，要求做到每月回访评估带动效应带动各地加快基层老年协会与银龄志愿服务队建设学雷锋敬老服务暖人心367支志愿服务队伍助老扶弱·文艺演出·法律宣讲6.67万名志愿者参与服务党员志愿者·医护志愿者日常生活区志愿者与老人包抄手，共叙家常修剪指甲、梳理头发，细致关怀了解生活状况，并叮嘱用电安全爱心义诊区县中医院医护志愿者现场服务为老人测量血压、血糖提供常见病咨询服务全县覆盖助老扶弱志愿服务文艺演出进社区法律宣讲普及知识367支队伍·6.67万名志愿者参与服务银发平安先锋守护居家银发平安先锋，聚焦居家安全、精神慰藉、生活照料三大核心需求服务形式上门陪伴心理疏导居家安全隐患排查便民代办帮扶模式机制敬老志愿服务嵌入社区网格低龄老人服务高龄老人，实现邻里守望与民政部倡导的"中心户+互助员"机制形成呼应05服务能力专业与温度并重，服务才有力量掌握技能，守住伦理，做合格敬老志愿者与老人沟通的核心技巧倾听优先耐心·关注耐心听完老人表达，不急于打断或纠正，用点头、目光回应传递关注。放慢语速清晰·温和说话清晰、语速放缓，配合适当手势；对听力下降老人可适度提高音量，但避免喊叫。善用回忆信任·共鸣引导老人谈论过往经历与人生故事，是打开话题、建立信任的有效方式。避免敏感话题尊重·边界慎谈疾病、死亡、子女矛盾等，尊重老人隐私与情绪边界。多元表达联结·唤起结合方言、文字、实物辅助沟通，必要时借助照片、老歌等唤起共鸣。敬老服务伦理规范敬老服务以尊重为底线，以专业为准绳行行动准则尊重自主不替老人做决定，不强迫参与活动，尊重其生活习惯与个人意愿保护隐私不随意拍摄老人照片或视频，未经同意不得在社交媒体发布，个人信息严格保密服务态度杜绝施舍心态平等相待，避免居高临下的怜悯，维护老人尊严坚守边界不接受老人贵重馈赠，不承诺超出能力范围的服务，不介入家庭内部矛盾及时报备发现异常，第一时间报告发现老人身体异常、安全隐患或权益受损，第一时间向活动组织方或专业人员报告基础健康照护与安全应急协助不替代，帮扶不逞能日常照护协助洗漱、进食时注意体位与速度，防止呛咳行走时站在老人身侧，必要时使用助行器环境安全检查地面防滑、通道畅通、夜间照明排查电线老化与燃气隐患突发应对掌握噎食、跌倒的初步判断与呼救流程心脑血管意外的初步判断与呼救流程用药提醒不代老人取药配药，可协助核对服药时间并提醒发现异常立即联系医护人员或家属心理关怀与精神慰藉敬老服务的深层价值，在于回应老人

被看见、被需要

的情感渴望理解孤独感高龄、空巢老人最核心的需求是陪伴与被看见定期探访本身就有疗愈价值建立稳定关系重复探访同一对象，比偶尔造访更能建立安全感与信任赋能而非代办鼓励老人做力所能及的事如教老人使用智能手机，既增进陪伴又提升其自主感活动设计重参与唱歌、下棋、做手工、读报等活动应让老人成为主角而非被动观看关注情绪信号留意老人情绪低落、话少、食欲减退等变化必要时建议转介专业心理支持专业化成长路径清晰报考养老服务师初中学历面向高中、中职以上学历开放应届证明在校毕业年度学生可凭应届证明报考参与技能培训广东培训人次2026年计划开展培训5万多人次新增持证护理员新增持证养老护理员超1500人借助院校资源本硕博链条南京中医药大学等院校构建一体化人才培养链条实训机会志愿者可关注开放课程与实训迈向职业发展三级阶梯初级、中级、高级三级资格晋升路径为长期投身养老事业的志愿者提供清晰晋升阶梯06行动号召从心动到行动，只差一次报名明确路径，即刻出发，让敬老成为日常报名参与的多元路径加入“银龄行动”招募简章关注本地民政部门、老龄办发布报名条件符合年龄与健康条件即可报名参与社区志愿队伍就近联系联系所在社区党群服务中心加入队伍加入银龄志愿服务队或互助服务小组关注全国性行动就近参与农村志愿者可就近参与“幸福敲门·暖心到家”探访关爱行动服务对象服务本村特殊困难老人链接专业组织对接组织通过红十字会、共青团等群团组织对接专项活动对接义诊、文艺服务等专项敬老