智慧港口等级评价指南(试行)

智慧港口等级评价指南(试行)本指南适用于我国沿海、内河对外开放的生产型港口（含集装箱干支线港、散货干线港、滚装邮轮客运港、多式联运枢纽港等）的智慧化建设水平等级评价，港口所属单个独立港区也可单独申报评价，旨在规范智慧港口等级评价工作，引导港口有序推进智慧化转型升级，提升港口运营效率、服务质量和安全绿色发展水平。一、评价原则1.客观性原则：以港口实际建设成效、真实运营数据为评价依据，不唯硬件投入、不唯建设规模，重点评价智慧化技术应用带来的实际效能提升。2.可操作性原则：所有评价指标均设置可量化、可采集的评价标准，避免模糊定性表述，确保评价过程可复制、结果可验证。3.引领性原则：对接交通强国建设要求，紧扣新一代信息技术与港口业务融合发展方向，引导港口补短板、提效能，推动港口从传统作业节点向现代化供应链枢纽转型。4.系统性原则：覆盖港口基础设施、生产运营、政务服务、协同物流、安全保障、绿色发展、建设保障全链条，全面反映智慧港口建设整体水平，避免片面评价。二、术语和定义1.智慧港口：以物理港口基础设施为载体，深度融合物联网、大数据、人工智能、5G、北斗导航、区块链等新一代信息技术，实现港口规划、建设、运营、服务、管理全流程智能化、协同化、绿色化，能够高效整合港航物流资源、提供柔性供应链服务的现代港口形态。2.等级评价：依据本指南规定的指标体系和方法，对智慧港口的功能完备性、运营效能、服务质量、保障能力进行量化分级评定的活动。三、评价指标体系与评分标准本指南评价总分为1000分，共设置7项一级指标、21项二级指标，具体指标权重及评分标准如下：（一）基础设施智能化（权重180分）本指标评价港口感知、网络、作业设施等核心基础设施的智能化水平，是智慧港口运行的基础支撑。1.感知网络覆盖（90分）（1）港区生产作业区5G室外连续覆盖：满分30分，5G信号覆盖率达到100%得30分，覆盖率90%-99%得20分，覆盖率低于90%不得分。（2）北斗高精度定位终端作业装备装配率：满分30分，港区作业岸桥、场桥、堆取料机、集卡、拖轮等移动作业装备北斗终端装配率达到100%得30分，装配率80%-99%得20分，装配率低于80%不得分。（3）核心生产环节物联网感知覆盖率：满分30分，对货物状态、作业人员位置、设施设备工况、能源消耗的感知覆盖率达到100%得30分，覆盖率80%-99%得20分，低于80%不得分。2.自动化作业设施（60分）（1）核心作业机械自动化率：满分30分，集装箱港区岸桥自动化率、散货港区卸船/装船机自动化率达到100%得30分，50%-99%得15分，低于50%不得分；客运滚装码头实现旅客、车辆自动分检通关得30分，部分实现得15分。（2）堆场作业自动化率：满分30分，集装箱堆场自动化作业率达到100%得30分，50%-99%得15分，低于50%不得分；散货堆场堆取料机自动化作业率达到80%以上得30分，30%-79%得15分，低于30%不得分。3.信息支撑设施（30分）（1）全港区高精度地理信息系统（GIS）平台：满分15分，建成覆盖全港区的厘米级高精度GIS平台，实现所有设施设备动态标注得15分，建成米级基础平台得8分，未建设不得分。（2）边缘计算节点布局：满分15分，所有核心生产作业区部署边缘计算节点，实现作业数据本地实时处理得15分，仅核心枢纽节点部署得8分，未部署不得分。（二）生产运营智能化（权重250分）本指标评价港口核心业务的智能化应用水平，是智慧港口效能评价的核心。1.生产作业智能调度（100分）（1）生产计划自动生成率：满分20分，集装箱船舶配载计划、散货装卸作业计划自动生成率达到95%以上得20分，85%-94%得10分，低于85%不得分。（2）集疏运车辆智能预约调度覆盖率：满分25分，所有进港集疏运车辆实现100%智能预约、动态调度得25分，80%-99%得15分，低于80%不得分。（3）自动导引车/无人驾驶集卡自动调度作业占比：满分25分，自动调度作业占比达到90%以上得25分，60%-89%得15分，低于60%不得分；未配置自动作业车辆的本项得0分，权重调整至生产计划自动生成项。（4）作业效率动态优化：满分30分，通过智能调度实现核心作业效率较传统人工模式提升20%以上得30分，提升10%-20%得15分，提升低于10%不得分。2.作业流程智能管控（80分）（1）货损货差智能识别：满分20分，实现货物残损、数量差异全覆盖自动识别预警得20分，重点货类覆盖得10分，未实现不得分。（2）场内作业全流程协同自动化：满分20分，实现理货、查验、提箱/发运全流程无纸化自动化联动得20分，部分环节实现得10分，未实现不得分。（3）旅客智能通关管控：满分20分，滚装/邮轮旅客通关平均时间低于10秒/人得20分，10秒-30秒得10分，高于30秒不得分；非客运港口本项权重调整到货损货差智能识别项。（4）作业异常自动处置：满分20分，实现船舶靠离泊、设备故障、疏运拥堵等常见异常自动预警、自动调整作业计划得20分，仅实现预警得10分，未实现不得分。3.运营决策智能分析（70分）（1）多维度运营大数据分析平台：满分25分，实现吞吐量、作业效率、物流成本、客户满意度等多维度实时可视化分析得25分，实现基础统计分析得15分，未建设不得分。（2）市场需求预测准确率：满分25分，月度吞吐量、船舶到港量预测准确率高于85%得25分，70%-84%得15分，低于70%不得分。（3）运营成本智能优化：满分20分，通过智能决策实现单位吞吐量运营成本较改造前降低10%以上得20分，降低5%-10%得10分，降低低于5%不得分。（三）政务服务便捷化（权重120分）本指标评价港口对接口岸监管部门的政务服务智能化水平。1.口岸政务一站式办理（40分）：实现海关、边检、海事、港口管理等所有政务服务事项100%网上一网通办，“一个平台、一次提交”得40分，80%-99%事项一网通办得25分，低于80%不得分。2.全流程业务无纸化（40分）：实现进出港货物、船舶所有业务单证100%电子化无纸化得40分，80%-99%单证电子化得25分，低于80%不得分。3.**口岸监管智能化（40分）：非侵入式查验占总查验量比例高于60%得40分，30%-59%得20分，低于30%不得分。（四）协同物流一体化（权重150分）本指标评价港口与物流供应链各方的信息协同和服务延伸能力。1.多式联运信息互联（50分）：港口信息系统与铁路、公路、水路、口岸监管部门信息系统互联互通，数据共享率高于90%得30分，60%-89%得15分，低于60%不得分；多式联运提单电子化覆盖率达到100%得20分，覆盖率50%-99%得10分，低于50%不得分。2.港航物流动态协同（50分）：船舶平均在港停泊时间较全国同类型港口平均水平缩短20%以上得25分，缩短10%-20%得15分，缩短低于10%不得分；集卡进港提箱平均等待时间低于30分钟得25分，30分钟-60分钟得15分，高于60分钟不得分。3.**供应链服务延伸（50分）：开展供应链金融、智慧仓储、定制化物流等增值服务，每开展1项得10分，满分20分；实现全程物流信息可追溯，可追溯覆盖率达到100%得30分，80%-99%得15分，低于80%不得分。（五）安全保障智能化（权重120分）本指标评价港口生产、网络、应急的智能化安全保障能力。1.作业安全智能防控（50分）：生产作业区人员违章作业、违规进入危险区域智能识别覆盖率达到100%得20分，80%-99%得10分，低于80%不得分；危险货物作业实现100%全程实时监控、异常自动预警得30分，80%-99%覆盖得15分，低于80%不得分。2.网络安全防护（40分）：核心业务系统符合网络安全等级保护2.0三级及以上要求得20分，符合二级要求得10分，低于二级不得分；实现核心业务数据全生命周期安全管理，敏感数据加密存储得20分，部分实现得10分，未实现不得分。3.**应急管理智能化（30分）：实现极端天气、设备故障、安全事故等突发事件智能预警、应急预案自动生成、应急资源智能调度得30分，实现预警和资源调度得20分，仅实现基础预警得10分，未实现不得分。（六）绿色发展智能化（权重100分）本指标评价港口绿色发展的智能化管控水平。1.**能源智能管控（40分）：港口水、电、燃油全流程智能计量、动态监测、能耗优化覆盖率达到100%得25分，70%-99%得15分，低于70%不得分；单位吞吐量综合能耗较国家强制标准降低15%以上得15分，降低10%-15%得8分，降低低于10%不得分。2.**污染智能防控（35分）：船舶污染物接收、转运、处置全流程电子联单覆盖率达到100%得20分，覆盖率80%-99%得10分，低于80%不得分；港区扬尘、污水、废气污染源实现智能监测预警全覆盖得15分，重点区域覆盖得8分，未实现不得分。3.**资源循环利用智能化（25分）：可再生能源（光伏发电、风电等）占港口生产用电比例高于15%得15分，5%-15%得8分，低于5%不得分；港区雨水、中水智能回收利用率高于30%得10分，10%-30%得5分，低于10%不得分。（七）建设保障（权重80分）本指标评价智慧港口建设的长效保障能力。1.**组织与规划保障（20分）：成立智慧港口建设专项领导机构，编制专项建设规划和年度实施计划得20分，缺一项扣10分，扣完为止。2.**资金保障（20分）：近三年智慧港口建设累计投入占港口固定资产总投资比例不低于5%得20分，占比3%-5%得10分，低于3%不得分。3.**标准规范保障（20分）：建立符合国家要求的智慧港口数据共享、系统运维、安全管理标准体系得20分，缺一类标准扣8分，扣完为止。4.**人才队伍保障（20分）：配备专职智慧技术研发、运营团队，每年开展不少于2次全员智能化技能培训得20分，缺团队扣10分，缺培训扣10分。四、等级划分与一票否决（一）等级划分标准根据评价最终得分，将智慧港口划分为三个等级，从低到高依次为三星级智慧港口、四星级智慧港口、五星级智慧港口，具体标准为：1.三星级智慧港口：评价总得分≥600分，且所有一级指标得分不低于该一级指标满分的50%，无一票否决情形。2.四星级智慧港口：评价总得分≥750分，且所有一级指标得分不低于该一级指标满分的60%，无一票否决情形。3.五星级智慧港口：评价总得分≥850分，且所有一级指标得分不低于该一级指标满分的70%，无一票否决情形。（二）一票否决情形存在以下任意一种情形的，不得参与等级评价，已获得等级的撤销等级资质：1.近三年内发生重大及以上生产安全责任事故、重大网络安全事件、重大环境污染责任事故的。2.申报材料存在弄虚作假、伪造数据等严重违规行为的。3.核心业务系统未完成网络安全等级保护定级备案，未达到二级及以上等保要求的。五、分类调整规则针对不同类型、不同规模的港口，允许对指标权重进行适当调整，确保评价公平性，调整规则为：1.集装箱干线港：指标体系按本指南通用标准执行，不做调整。2.散货、件杂货干线港：可将原指标体系中集装箱专属相关指标（合计25分）的权重调整至散货作业智能化、散货堆存安全管控等相关指标，调整后总分保持1000分不变，调整方案需报评价组织单位备案。3.内河港口：可将自动化作业设施指标的权重降低30分，调整至多式联运信息互联、内河船舶动态调度等相关指标，调整方案报评价组织单位备案。4.滚装、邮轮客运港口：可将集装箱作业相关指标（合计30分）的权重调整至旅客智能服务、旅客安全管控等相关指标，调整方案报评价组织单位备案。所有调整幅度不得超过总分的10%，超出幅度的调整方案不予备案。六、评价流程1.申报：由港口运营主体向评价组织单位提交申报材料，申报材料包括：智慧港口等级评价申报表、自评打分表、近三年生产运营安全环保信用证明、核心指标数据支撑材料，可由属地港口行政管理部门推荐申报。2.初审：评价组织单位在收到申报材料后15个工作日内完成初审，核实申报主体资格、材料完整性，公布初审通过名单，对初审不通过的一次性告知补正要求。3.现场核查：组织由技术专家、行业管理人员组成的核查组开展现场核查，核实申报数据真实性，查验核心系统运行效果，采集实际验证数据，形成现场核查报告和初步核查得分。4.专家评审：由不少于5名外聘专家组成评审组，结合申报材料、现场核查报告记名打分，去掉最高分和最低分后取平均分，形成最终得分和等级建议。5.公示：对拟评定等级的港口在行业官方平台公示7个工作日，接受社会监督，收到异议后10个工作日内完成核查，异议成立的调整评定结果。6.授牌：公示无异