智慧旅游建设技术指南（试行）

智慧旅游建设技术指南（试行）一、总体框架与建设目标（一）总体框架智慧旅游建设以“1+3+N”架构为核心：1即1个统一云基础设施底座；3即旅游大数据中心、公共服务平台、行业监管平台三大核心模块；N即面向目的地运营、精准营销、景区/酒店/文旅企业数字化升级等N类场景化应用，实现“基础设施云化、核心数据一体化、服务监管智能化、场景应用定制化”。（二）建设目标到2025年末，实现：1.5A级旅游景区、国家级旅游度假区智慧化改造覆盖率100%，4A级景区覆盖率不低于85%；2.全国地级以上目的地智慧旅游公共服务平台开通率不低于90%，线上可预约、可购票、可导览服务覆盖率达到95%以上；3.旅游大数据对产业运行监测准确率不低于90%，高峰期游客最大承载量预警准确率达到100%；4.游客公共服务线上满意度不低于4.6/5分，产业运行管理效率提升50%以上。二、基础设施建设技术要求（一）云基础设施部署1.遵循“云网融合、安全合规”原则，优先部署于省级政务云或文旅部认可的合规公有云节点，支持等保2.0三级及以上安全防护；单个目的地节点计算存储资源配置需满足：核心节点算力不低于32vCPU，内存不低于128GB，存储容量不低于10TB，峰值并发支持不低于10000次/分钟请求处理。2.网络带宽要求：重点景区核心区域室外公共区域带宽不低于1000Mbps，室内游客聚集区不低于500Mbps，公共免费WiFi覆盖率达到100%，单用户接入带宽不低于10Mbps。支持IPv6改造，IPv6访问占比不低于30%。3.边缘计算节点部署：日游客量超过2万人次的核心景区需部署边缘计算节点，实现本地音视频处理、客流数据清洗、本地缓存分流，降低核心云节点压力，端到端响应时延不超过100ms。（二）感知网络建设1.客流感知：核心景区出入口、核心景点、危险区域按每500㎡配置1台高清AI摄像头的标准布设，支持基于计算机视觉的实时客流统计，准确率不低于95%；支持逆光、弱光、夜间环境识别，分辨率不低于1080P。出入口可补充布设毫米波雷达，客流统计准确率提升至98%以上。2.环境感知：重点区域布设温湿度、PM2.5、空气质量、积水、边坡位移传感器，数据采集频率不低于1次/分钟，异常数据响应时延不超过10s。生态敏感区、地质灾害易发区每1km布设1组监测点，实现24小时动态监测。3.位置感知：核心景区布设北斗差分基准站，实现定位精度优于1m，支持游客室外步行导览、车辆定位调度，室内区域采用蓝牙Beacon或UWB定位，精度优于3m。三、旅游大数据中心建设技术规范（一）数据采集标准1.采集范围：包括涉旅企业基础数据（景区、酒店、旅行社、乡村旅游点等共8大类126项基础属性）、游客行为数据（预约、购票、入园、游览轨迹、消费、评价等）、行业运行数据（住宿入住率、门票收入、车辆入境数据、文旅统计报表等）、外部舆情数据（社交媒体、OTA点评、投诉信息等）、地理信息数据（景区DEM数据、道路节点、POI数据等）五类。2.采集频率：基础数据按季度更新，实时运行数据采集间隔不超过15分钟，游客行为数据实时采集传输，舆情数据每小时更新一次。支持跨部门数据共享对接，实现与公安、交通、气象、统计、卫健等部门数据接口打通，接口响应时延不超过2s，数据同步准确率达到100%。（二）数据存储与治理1.存储架构采用“湖仓一体”架构，结构化数据存储于关系型分布式数据库，非结构化音视频、轨迹数据存储于对象存储，数据仓库统一建模，支持SQL、Spark两种计算引擎，单集群可扩展至PB级存储容量。2.数据治理遵循《文化和旅游统计管理办法》《旅游信息分类与编码》（GB/T24891-2010）标准，建立数据质量校验规则，缺失值、错误数据占比不高于1%，数据一致性达到99%以上。建立数据脱敏规则，游客身份证、手机号等个人敏感信息采用哈希加密存储，仅保留用于分析的脱敏标识，符合《个人信息保护法》要求。（三）数据分析与应用接口1.构建旅游产业运行监测指标体系，共包含6个一级指标、22个二级指标、58个三级指标：核心指标包括当日接待游客量、累计接待量、床位利用率、门票收入、游客停留时长、舆情满意度等，支持按日、周、月、季度、年度生成产业运行报告，自动生成可视化报表。2.对外提供标准化OpenAPI接口，接口文档遵循RESTful规范，支持第三方应用接入，接口调用成功率不低于99.9%，提供身份认证、流量控制机制，防止数据泄露和滥用。四、智慧公共服务平台建设要求（一）统一预约预订服务1.落实“预约旅游”要求，实现区域内所有A级景区、星级酒店、重点乡村旅游点、文化场馆预约服务统一接入，支持分时预约，预约时段颗粒度不超过1小时，实时显示各时段剩余可预约量，超最大承载量自动关闭预约通道。2.支持身份证、电子社保卡、港澳通行证、护照等多证件预约，支持刷证、刷脸快速入园，入园核验时延不超过3s。支持全国统一旅游通行码对接，实现预约信息、健康信息、安检信息“一码通行”。3.平台支持官方小程序、公众号、第三方OTA、目的地APP多渠道接入，预约数据统一归集至旅游大数据中心，实现数据实时同步，避免超售、重复预约问题。（二）智慧导览导视服务1.提供多语种智能导览服务，支持普通话、英语、日语、韩语等不少于5种语言，重点少数民族地区增加少数民族语言支持；导览内容支持AI自动讲解，游客到达景点周边100米范围内自动触发讲解，讲解准确率不低于95%。2.提供全景游、VR游、AR导览服务：核心景点100%覆盖720°全景，支持游客提前线上云游；AR导览支持识别景点建筑、展示历史人文信息，交互响应时延不超过1s。3.公共区域智能导视终端布设：出入口、游客中心、核心景点分叉路口按不超过500米间隔布设智能导视屏，实时显示当前景点游客密度、周边卫生间、停车场剩余空位、医疗点位置等信息，支持游客点选查询，终端在线率不低于99%。（三）便捷支付与投诉服务1.区域内所有涉旅消费场景支持移动支付、数字人民币支付，实现“一键支付”，支付数据同步至大数据中心，支持游客开具电子发票，发票开具响应时间不超过1分钟。2.整合12345政务服务热线、文旅投诉渠道，实现线上投诉“一键提交、实时转办、进度查询、结果反馈”，投诉受理响应时间不超过24小时，办结反馈率达到100%。五、智慧行业监管平台建设要求（一）游客流量监测与预警1.实时对接各景区预约、入园数据，结合AI视频客流统计数据，汇总计算景区实时游客量、瞬时承载量，按照最大承载量的70%、90%、100%设置三级预警阈值：黄色预警触发后自动推送提示信息给景区运营方，橙色预警触发后启动分流引导，红色预警触发后关闭预约通道，通知属地文旅管理部门，预警信息推送时延不超过5分钟，推送准确率达到100%。2.支持客流预测，基于历史数据、节假日信息、周边交通数据，采用LSTM时间序列预测模型，预测未来24小时客流变化，预测准确率不低于85%，为分流管控提供决策支撑。（二）涉旅企业动态监管1.建立旅行社、星级酒店、A级景区、民宿动态监管档案，记录企业资质、信用等级、投诉记录、违法违规行为等信息，实现动态更新；对接全国旅游监管服务平台，实现数据双向同步。2.对旅行社团队游实现实时动态监管，对接团队行程单、导游位置信息，支持发现不合理低价游、擅自变更行程、黑导野导等违规行为自动预警，导游电子导游证核验覆盖率达到100%。（三）安全应急管理1.整合全域感知网络数据，实现对地质灾害、火灾、游客走失、突发公共卫生事件等多场景安全监测：对边坡位移超过阈值、林区烟雾浓度超标、溺水风险区域游客聚集等异常情况自动触发预警，推送至应急管理部门和景区运营方。2.建立应急指挥调度系统，支持实时调取现场监控视频、调用周边应急资源（救护车、派出所、消防站点位置），生成应急处置预案，支持多方视频会商，指挥指令传达时延不超过1分钟；每年可支持不少于4次线上应急演练。（四）信用监管建立涉旅企业和从业人员信用评价体系，基于投诉数据、违法违规记录、游客评价数据自动计算信用得分，分为A、B、C、D四个信用等级，对D级企业纳入重点监管名单，向社会公开信用信息，实现“一处失信，处处受限”。六、重点场景智慧化改造技术标准（一）智慧景区改造1.检票系统：支持线上预约票、团队票、特殊优惠票多类型核验，检票通过率不低于10人/分钟/通道，残疾人、老年人等特殊群体保留人工通道，提供优先服务。2.车辆管理：停车场实现车牌自动识别、剩余车位实时诱导，车位检测准确率不低于98%，支持线上预约停车位，停车场出口支持自动缴费，离场等待时间不超过2分钟。3.无障碍智慧服务：提供手语导览、大字版界面、语音一键求助服务，无障碍卫生间、无障碍通道位置信息100%标注，支持轮椅游客路线规划。4.景区能源管理：采用智能电表、智能水表，实现能耗实时监测，公共区域照明支持人体感应、亮度感应自动调节，景区综合能耗降低不低于15%。（二）智慧酒店改造1.前台服务：支持线上选房、刷脸入住，房卡自动发放，入住办理时间不超过1分钟，支持无接触退房，一键续住。2.客房智能化：支持语音控制灯光、空调、窗帘、电视，语音识别准确率不低于95%，支持客人物品需求一键呼叫，服务响应时间不超过5分钟。3.能耗管理：客房无人状态下自动关闭非必要用电设备，酒店整体能耗降低不低于10%，符合绿色旅游饭店标准。（三）智慧乡村旅游建设1.接入乡村旅游点基础信息，实现采摘、民宿、农家乐统一预约，展示特色农产品信息，支持线上销售，物流信息实时追踪。2.乡村旅游集聚区域实现公共免费WiFi全覆盖，主要游览路线提供智能导览，支持乡村特色民俗讲解，帮助游客体验乡村文化。3.建立乡村旅游安全监测体系，对采摘园、垂钓区、漂流等危险区域实现客流监测和异常预警，保障游客安全。七、安全保障体系建设要求1.安全等级保护：按照《网络安全等级保护条例》要求，二级及以上平台完成等保测评，核心大数据平台达到等保2.0三级要求，每年至少开展一次等保测评，测评合格率达到100%。2.数据安全：建立数据分类分级保护制度，核心敏感数据采用加密存储和传输，定期开展数据安全漏洞扫描，每月至少扫描一次，漏洞修复率达到100%；建立数据备份机制，核心数据每日全量备份，备份数据存储于异地节点，灾难恢复时间目标（RTO）不超过4小时，恢复点目标（RPO）不超过1小时。3.应用安全：对平台应用定期开展渗透测试，每半年至少一次，发现高危漏洞24小时内修复；对用户登录、支付等关键操作采用双因素认证，防止账号盗用。4.应急响应：建立网络安全应急响应预案，每年至少开展一次应急演练，发生安全事件1小时内上报属地文旅管理部门和网信部门，及时处置降低影响。八、运营与维护要求1.建立7×24小时运维值守机制，核心平台服务可用性不低于99.9%，年downtime不超过8.76小时，一般故障响应时间不超过1小时，重大故障响应时间不超过15分钟，故障解决率达到100%。2.建立版本迭代机制，根据游客需求、监管要求每季度对平台功能进行优化更新，每年开展一次游客满意度调研，根据调研结果调整功能，游客满意度提升不低于0.1分/年。3.建立人员培训机制，对文旅管理部门、涉旅企业运营人员每年至少开展2次技术培训，培训覆盖率达到100%，确保一线人员熟练掌握平台操作。4.数据共享与开放：按照《公共数据开放条例》要求，向社会开放非敏感旅游数据，支持开发者开发创新应用，促进旅游产业