落实老年护理服务能力提升行动2026

落实老年护理服务能力提升行动01020304完善老年护理服务体系丰富老年护理服务模式完善老年护理保障支持保障质量安全组织落实CONTENTS目录完善老年护理服务体系010203增加老年医学科推动二级及以上综合医院、中医医院、中西医结合医院规范设置老年医学科，配齐老年护理力量，完善科室功能布局，提升老年疾病诊疗与护理综合服务能力，满足老年人日益增长的健康照护需求。规范设置老年医学科三级综合医院老年医学科至少配备1名老年护理专科护士；二级综合医院老年医学科至少配备1名具备三级医院老年医学科进修或培训经历的护士，强化专业人才支撑，保障老年护理服务质量和安全。配齐老年护理专业人才到2027年底，二级及以上综合性医院规范设置老年医学科比例达到85%。各地需对标目标统筹推进，加强督导评估，确保老年医学科建设落地见效，为老年人提供更加专业、系统的医疗服务。明确2027年设置比例目标010203扩大护理院资源在医疗资源充足地区，支持部分二级及以下医疗机构转型为护理院，重点强化老年护理功能。通过功能转型与资源重组，扩充护理院供给，提升老年护理床位数量，更好满足失能、半失能老年人的长期照护需求。推动部分二级及以下医疗机构转型为护理院发挥市场机制作用，鼓励社会资本举办规模化、连锁化护理院，增加护理服务资源总量。通过政策引导和资源整合，推动护理院标准化、品牌化运营，提升老年护理服务可及性，构建多元化、多层次的护理院供给体系。鼓励社会力量举办规模化连锁化护理院有条件的基层医疗卫生机构可增设护理院，并设立长期护理专区，增加老年护理床位。重点补齐农村和涉农地区短板，确保每个县（市、涉农区）至少有一家基层机构设置长期护理专区，就近满足老年人护理需求。支持基层医疗卫生机构增设护理院及长期护理专区依托城市医疗集团、县域医共体牵头医疗机构，发挥优质老年护理资源帮扶带动作用，通过基层机构点单、家庭医生签约团队等模式开展精准帮扶，提升基层老年护理服务能力。依托医联体构建帮扶机制城市二级以上医院、县级医院选派高年资护士、老年护理专业护士定期派驻基层，力争2027年底90%以上社区卫生服务中心、乡镇卫生院有二级及以上医院中高级职称护士定期派驻。选派高年资护士定期派驻基层鼓励符合条件的中级及以上职称退休护士参与基层帮扶，作为定期派驻基层的有益补充，充实基层老年护理人才队伍，拓宽帮扶资源来源，推动优质护理资源向基层下沉。鼓励退休护士参与基层帮扶开展基层帮扶丰富老年护理服务模式全面开展老年综合评估（CGA）建立评估转介与信息共享机制推动评估技术智能化延伸应用CGA技术全面评估老年人身体状况、心理状态和社会功能，据此制定个体化护理方案。这是老年护理服务的基础环节，有助于精准识别老年人护理需求，提升服务针对性，为后续护理干预和转介提供科学依据。建立基于CGA的医院—社区—家庭转介评估标准和信息共享流程，推动老年综合评估结果在医联体内不同层级、不同机构间互认共享，畅通双向转诊通道，保障老年护理服务连续性和同质化，避免重复评估。运用智能健康监测设备、人工智能、康复机器人等技术，将老年综合评估及护理服务向社区和居家延伸，并注重对65岁以上老年患者开展评估初筛，将其纳入质量监测指标，持续提升老年护理服务可及性与质量安全。推广老年综合评估01”02”03”动态扩充“互联网+护理服务”项目目录推进线上线下相结合的服务模式鼓励创新老年护理服务模式深化互联网护理根据老年人多元化护理需求，动态调整并扩充服务项目目录，推动医疗机构扩大“互联网+护理服务”供给，让更多老年人通过线上预约获得专业护理支持，提升服务可及性与覆盖面。开展线上线下融合服务，为老年人提供一对一健康咨询、康复训练指导和护理评估，依托互联网平台衔接线下护理资源，确保护理服务连续、精准、便捷，满足老年群体多样化护理需求。支持医疗机构结合自身特色，探索“互联网+护理服务”新场景、新流程，针对老年群体不同健康状况设计个性化服务方案，持续优化服务体验，推动老年护理服务向社区和家庭延伸。推动医疗机构开设安宁疗护科、病区或床位鼓励有条件的机构建设独立安宁疗护中心推进安宁疗护特色科室建设依据行动方案，医疗机构需结合实际增设安宁疗护服务单元，通过设置专门科室、病区或床位，为临终老年患者提供全方位照护，满足生命末期服务需求，提升老年护理体系完整性。对于资源充足、服务能力较强的地区或机构，可探索建立独立安宁疗护中心，集中开展专业化、规范化安宁疗护服务，形成示范效应，带动区域安宁疗护水平整体提升，优化资源配置。围绕老年临终患者身心需求，重点打造安宁疗护特色科室，强化多学科团队协作，完善症状控制、舒适照护、心理支持等服务内涵，以特色专科建设为抓手，提升安宁疗护服务质量与人文关怀水平。加强安宁疗护服务完善老年护理保障支持010203动态调整免陪照护服务项目政府指导价制定安宁疗护服务项目政府指导价并纳入医保健全老年护理医保支付与价格联动机制根据老年护理服务能力提升行动方案，我省将动态调整免陪照护服务项目政府指导价，确保价格与护理成本、服务质量相匹配，保障免陪照护服务可持续开展，切实减轻老年患者家庭负担，提升护理服务可及性。我省将制定安宁疗护服务项目政府指导价，按规定将符合条件的安宁疗护服务项目纳入医保支付范围，为终末期老年人提供规范、可负担的安宁疗护服务，改善生命末期生存质量，体现人文关怀与政策保障。依托医保政策支持，完善老年护理服务价格动态调整机制，统筹免陪照护与安宁疗护等项目，强化医保基金对老年护理服务的支撑作用，促进护理资源合理配置，保障服务供给可持续，满足老年人多元化护理需求。健全医保支持政策01开展老年护士培训依托省市级护理专科培训基地，分层分类开展老年护理专业培训，重点提升老年综合评估、专病护理、安宁疗护等核心技能，培养一批理论扎实、技术过硬的老年护理骨干，发挥示范带动作用。强化省市级老年护理专科护士培训02通过增加培训名额、优化培训路径、完善激励机制，吸引更多护士从事老年护理岗位。鼓励二级及以上医院选派护士参加专科培训，基层机构积极选送人员参训，逐步形成数量充足、结构合理的老年护理人才梯队。扩大老年护理专业护士人才队伍03对照2027年底辖区从事老年护理岗位护士培训参与比例达到95%的目标，各医疗机构统筹安排在岗护士轮训，建立培训档案与考核机制，确保老年护理护士应训尽训，提升整体服务能力。实现老年护理岗位护士培训全覆盖TITLEHERE扩大专业人才队伍强化省市级老年护理专科护士培训依托省市级专科护士培训项目，对老年护理岗位护士开展系统化专业培训，提升其老年综合评估、专病护理等核心能力。到2027年底，辖区老年护理岗位护士培训参与比例达到95%，扩大专业人才队伍规模。扩大老年护理专业护士人才队伍通过规范化培训和继续教育，增加老年护理专业护士数量，优化人才结构；鼓励符合条件的中级及以上职称退休护士参与基层帮扶，充实老年护理人才储备，满足老年人多元化护理服务需求。推动优质老年护理人才下沉基层依托城市医疗集团和县域医共体，选派高年资护士、老年护理专业护士定期派驻基层，力争90%以上社区卫生服务中心和乡镇卫生院有二级及以上医院中高级职称护士定期派驻，提升基层老年护理服务能力。保障质量安全组织落实依托医联体牵头医院搭建患者信息互通共享机制，畅通双向转诊通道，确保老年护理服务衔接顺畅。通过信息共享与转诊协作，促进不同层级医疗机构服务协同，提升护理连续性，推动实现同质化服务。建立老年综合评估结果在不同层级、不同机构间互认共享机制，避免重复评估。依托统一评估标准与信息平台，促进评估结果在医联体内有效流转，为老年患者提供连续、规范的护理服务，提升服务同质化水平。省护理质控中心下设老年护理亚专业质控专家组，各设区市组建市级专家组，完善老年患者护理质量指标体系。通过统一质控标准、常态化评价与督导，重点关注跌倒、误吸等安全指标，促进老年护理质量同质化。构建医联体信息共享与双向转诊机制推进老年综合评估结果互认共享健全老年护理质控管理网络促进服务同质化010203依托医联体牵头医院搭建患者信息互通共享机制，畅通双向转诊通道，实现老年综合评估结果在不同层级机构间互认共享，提升老年护理服务连续性与同质化水平。在省护理质控中心下设立省级老年护理亚专业质控专家组，鼓励各设区市组建市级老年护理亚专业质控专家组，形成省、市两级联动的分级质控管理网络。完善老年患者护理质量指标体系，重点监测压力性损伤、非计划拔管、误吸、跌倒、走失发生率及老年综合评估初筛率，制定质量安全改进策略，建立常态化评价机制，主动接受社会监督。促进医联体老年护理服务同质化建立老年护理质控管理体系规范开展老年护理质控管理健全质控体系各地要高度重视老年护理服务能力提升工作，对标国家行动方案及本省落实措施，将任务纳入重要议事日程，结合实际统筹医疗、医保、疾控等资源，形成多部门协同推进的工作格局，确保行动方案落地见效。提高政治站位，强化组织领导紧扣本地老年护理服务短板，制定具体实施方案，明确时间表和责任