2026年学校食堂食材采购供应商信用评价方案

2026年学校食堂食材采购供应商信用评价方案一、评价适用范围与职责边界信用评价的核心是把供应商过往履约表现与后续合作资格直接绑定，而非单纯的事后评优，所有纳入学校食堂食材供应商库的主体均需接受年度信用考核。1.1适用范围本方案适用于2026年度纳入XX市教育局直属学校、市属公办中小学及幼儿园食堂食材供应商库的所有在册供应商，覆盖米面粮油、新鲜蔬菜、禽肉蛋品、水产冻品、调味品、预制半成品6大类，合计约117家（截至2025年12月31日在册数据）。

新入围供应商参与当年半年度及之后的评价，合作不满6个月的仅记录得分、不参与等级评定，得分结转至下一年度。1.2职责分工所有责任主体的工作均明确产出物与验收标准，杜绝模糊要求：•市教育局后勤管理处（牵头主体）：负责制定评价规则、搭建评价数据系统、组织年度评价、公示发布结果、受理日常申诉；每季度组织1次供应商现场检查，每次覆盖不少于20%的在册供应商；指定2名专职工作人员负责评价数据归集与复核，每月15日前发布上月信用得分预警。•市教育局纪检监察组（监督主体）：全程监督评价流程，每季度抽取不少于10%的评价数据进行溯源核查；负责受理公示期内的实名举报，10个工作日内完成核查并反馈；对评价过程中的违规违纪行为依规依纪追责。•第三方食品检测机构（数据支撑主体）：按合同约定完成每月食材抽检（每品类每月抽检不少于15批次，覆盖所有供应商），抽检完成后3个工作日内将加盖CMA章的检测报告上传至评价系统，对检测数据的真实性、准确性负责。•各学校食堂管理团队（履约评价主体）：每校成立由1名食堂主管、1名后勤管理员、1名家委会代表组成的验收小组；每次食材配送到场后30分钟内完成验收，24小时内将验收数据（重量、品质、准时性、票据完整性等）录入系统；每月5日前完成上月供应商履约评分的确认，逾期未确认且无正当理由的，每延迟1天扣学校年度后勤考核分0.5分。•供应商服务中心（服务支撑主体）：负责供应商日常咨询、申诉材料收件、整改跟踪；每月整理1次供应商常见问题，形成答疑清单在系统发布。二、评价指标体系与权重设置评价指标坚持“安全优先、履约为重、信用兜底”的原则，食品安全类指标权重占比不低于50%，从根源上杜绝“价低者得”的逆向淘汰，让真正重视食品安全的供应商获得竞争优势。2.1指标明细与评分规则所有指标均明确数据来源与设置依据，确保评分可追溯、可验证：一级指标二级指标权重评分规则数据来源设置依据食品安全信用（55%）食材抽检合格率25%1.全年抽检合格率100%得满分；<br>2.普通指标（外观、重量等）不合格每批次扣5分，扣完为止；<br>3.高风险指标（农兽药残留、瘦肉精、沙门氏菌、金黄色葡萄球菌等）不合格每批次扣15分，扣完为止。第三方检测机构抽检报告高风险指标不合格可能直接引发食物中毒，涉及师生生命安全，扣分权重为普通项目的3倍，倒逼供应商严把质量关。食品安全信用（55%）溯源体系建设完备率10%1.所有配送批次均按要求上传索证索票、检测报告、运输记录至省食材溯源平台，得满分；<br>2.每缺1批次溯源数据扣0.5分，扣完为止；<br>3.伪造溯源数据的，本项得0分并触发一票否决。省食材溯源平台数据、后勤处核查记录溯源体系是食品安全问题倒查的核心依据，完备的溯源数据可在发生问题后2小时内锁定问题批次，缩小影响范围。食品安全信用（55%）现场管理合规率10%1.每季度现场检查（含库房、配送车辆、从业人员资质）得分的平均值；<br>2.发现1项重大安全隐患（如库房有过期食材、从业人员无健康证）扣10分，3项及以上本项得0分。后勤处季度现场检查评分表供应商后端库房、配送环节的管理水平直接决定食材送达学校时的质量，现场检查可提前发现隐性风险。食品安全信用（55%）食品安全事故责任10%1.未发生供应商责任的食品安全事故，得满分；<br>2.发生一般及以上食品安全责任事故的，本项得0分并触发一票否决。市场监管部门事故认定书食品安全是学校食堂的底线，发生责任事故意味着供应商安全管理体系失效，必须直接清退。履约能力（25%）配送准时率8%1.配送时间在学校约定时段±30分钟内视为准时，全年准时率≥99%得满分；<br>2.准时率每低1个百分点扣1分，扣完为止；<br>3.单次延迟超过2小时的，每次额外扣2分。学校食堂配送签收记录学校食堂供餐时间固定，配送延迟将直接影响师生正常用餐，甚至导致午间供餐延误。履约能力（25%）食材验收合格率7%1.日常验收（外观、重量、新鲜度等）合格率≥99.5%得满分；<br>2.合格率每低0.1个百分点扣0.5分，扣完为止；<br>3.单批次验收不合格率超过10%的，每次额外扣1分。学校食堂验收记录日常验收不合格率过高会增加食堂筛选、退换货成本，影响备餐效率。履约能力（25%）应急配送响应能力5%1.学校发起应急补送需求后，2小时内送达得满分；<br>2.每延迟30分钟扣1分，扣完为止；<br>3.累计3次未按时响应应急需求的，本项得0分。学校应急配送申请记录、签收记录食材损耗、临时加餐等场景下的应急配送能力，是保障食堂正常供餐的重要补充。履约能力（25%）服务响应与问题解决率5%1.供应商对学校投诉的响应时长≤1小时，24小时内解决问题的，得满分；<br>2.每出现1次响应超时扣0.5分，每出现1次未按时解决扣1分，扣完为止。学校投诉记录、供应商服务中心工单高效的服务响应可快速解决供需矛盾，避免小问题升级为供餐中断。合规经营（15%）价格合规性8%1.配送价格不高于合同约定的同期市场指导价浮动上限（±5%），得满分；<br>2.每发现1次价格超标扣2分，累计5次及以上本项得0分；<br>3.串通涨价、价格欺诈的，本项得0分并触发一票否决。采购办价格核查记录、学校月度价格比对表稳定合理的价格是保障食堂伙食质量、控制运营成本的核心，价格违规将直接损害学生利益。合规经营（15%）资质有效性4%1.营业执照、食品经营许可证、从业人员健康证均在有效期内，得满分；<br>2.每发现1项资质过期未更新扣2分，扣完为止；<br>3.使用伪造、变造资质的，本项得0分并触发一票否决。供应商资质档案、后勤处核查记录合法有效的资质是供应商开展食材配送业务的基本前提，资质缺失属于违法经营。合规经营（15%）廉洁合规性3%1.未发生向学校工作人员行贿、利益输送等行为的，得满分；<br>2.经查实存在廉洁问题的，本项得0分并触发一票否决。纪检监察组处理决定书、举报核查记录廉洁风险会直接破坏采购公平性，甚至导致不合格食材流入校园，必须零容忍。社会责任（5%）特殊时期稳供保供3%1.疫情、极端天气、重大活动等特殊时期，主动配合教育局完成保供任务的，每次加1分，最高得3分；<br>2.接到保供通知后无正当理由拒绝的，本项得0分。后勤处保供任务记录特殊时期的稳供能力是供应商社会责任的核心体现，可有效降低校园供餐中断风险。社会责任（5%）食育公益参与度2%1.参与学校食育课程、食材开放日、家长进食堂等公益活动的，每次加0.5分，最高得2分。学校活动记录、家委会确认鼓励供应商参与校园食育建设，共同提升师生食品安全素养。2.2一票否决情形凡出现以下任意一种情形的，直接评定为D级（不合格），不受得分限制：1.发生一般及以上食品安全责任事故，经市场监管部门认定为供应商主要责任的；2.存在使用过期、变质、掺杂使假、以次充好的食材，被市场监管部门行政处罚的；3.提供虚假资质、虚假检测报告、虚假溯源数据等造假行为的；4.存在向学校工作人员行贿、赠送礼金礼品、安排宴请等利益输送行为，经查证属实的；5.连续3次或累计5次未按约定配送，导致学校食堂供餐中断的；6.串通其他供应商哄抬价格、操纵投标的。三、评价实施流程与时间节点评价采用“日常动态积累+年度集中评定”的模式，所有评分数据均来自实时留痕的业务记录，避免年度集中打分的主观随意性，确保评价结果可追溯、可验证。3.1日常数据归集阶段（2026年1月1日-2026年12月31日）•抽检数据上传：第三方检测机构每批次抽检完成后3个工作日内，将检测报告上传至评价系统，标注检测项目、检测结果、不合格类别（普通/高风险）。•履约数据上传：各学校验收小组在每次食材配送验收完成后24小时内，将验收数据录入系统；每月5日前完成上月履约评分的最终确认，逾期未确认且无正当理由的，计入学校后勤考核。•现场检查数据上传：后勤处每季度最后1个工作日前，将当季度现场检查评分表、隐患整改通知书上传系统，同步录入供应商整改完成情况。•月度预警：后勤处每月10日前，在供应商服务系统发布上月各供应商信用得分及扣分明细，得分低于70分的，自动发送整改预警通知书，供应商需在7个工作日内提交整改计划。3.2年度初评阶段（2027年1月5日-1月12日）•系统自动汇总：评价系统自动归集全年所有有效数据，按照评分规则计算初评得分，生成初评报告，明确初评等级。•结果推送：初评结果通过系统消息、短信两种方式推送至各供应商指定联系人，同时推送至各学校食堂管理团队。•异议受理：供应商对初评结果有异议的，需在收到结果后7个工作日内，通过系统提交《信用评价异议申诉表》（附件1）及相关佐证材料，逾期未提交视为无异议。3.3复评与核查阶段（2027年1月13日-1月20日）•申诉核查：后勤处牵头组建复评小组（成员包括后勤处2人、采购办1人、纪检监察组1人、家委会代表2人），对申诉事项逐一核查，3个工作日内出具《异议处理决定书》，书面告知申诉人。•末位复核：复评小组对初评得分排名后10%的供应商进行现场复核，重点核查食材溯源记录、库房管理、资质文件、整改落实情况，复核发现数据造假的，直接降为D级。•得分调整：复评完成后，系统更新最终得分及等级，生成年度信用评价总报告。3.4结果公示与发布阶段（2027年1月21日-1月27日）•公示：复评结果在市教育局官网、学校后勤管理系统、供应商服务平台同步公示7天，公示内容包括供应商名称、信用等级、主要扣分项（涉及商业秘密的除外）。•举报处理：公示期内接受实名举报，举报需提供具体线索及佐证材料，匿名举报不予受理；纪检监察组收到举报后10个工作日内完成核查，举报属实的，调整评价等级并按规定追责。•发布：公示无异议的，由市教育局正式发布2026年度学校食堂食材供应商信用评价结果，抄送各学校、采购办、纪检监察组、市场监管局。四、信用等级划分与结果应用信用评价结果直接与供应商的合作资格、续约优先级、采购份额挂钩，让守信者得实惠、失信者受惩戒，而非仅作为参考依据，真正发挥信用评价的导向作用。4.1信用等级划分根据年度评价得分，将供应商分为A、B、C、D四个等级，等级划分标准如下：•A级（优秀）：得分≥90分，且排名位于同品类供应商前20%（数量不足1家的按1家算）；无一票否决情形；全年累计扣分不超过10分。•B级（良好）：得分≥80分且<90分；无一票否决情形。•C级（合格）：得分≥60分且<80分；无一票否决情形。•D级（不合格）：得分<60分；或出现任意一项一票否决情形的。4.2分级应用规则•A级供应商激励措施：1.优先获得下一年度学校食堂食材供应商库准入资格，免予入库现场核查；2.同等条件下，优先中标食材集中采购项目，报价得分享受5%的加分（即报价得分=计算得分×1.05，最高不超过满分）；3.日常抽检频次由每月2次降为每月1次，现场检查频次由每季度1次降为每半年1次；4.可参与学校食堂食材供应链升级、预制菜试点、食育基地建设等创新项目；5.优先推荐参与省级、市级“校园食材放心供应商”评选。•B级供应商管理措施：1.保留下一年度供应商库准入资格，正常参与采购投标；2.维持现有抽检、检查频次；3.需针对年度扣分项制定整改计划，15日内报后勤处备案，整改情况纳入下一年度评价加分项（整改到位的，每项加1分，最高加5分）。•C级供应商监管措施：1.保留供应商库准入资格，但列为重点监管对象，日常抽检频次提升至每月3次，现场检查频次提升至每月1次；2.下一年度投标时，报价得分扣减5%（即报价得分=计算得分×0.95）；3.需在评价结果发布后10日内提交全面整改方案，明确整改目标、整改措施、整改时限，后勤处每半月跟踪整改进度；4.连续2年评为C级的，直接降为D级，清出供应商库。•D级供应商惩戒措施：1.立即终止所有未履行完毕的合作合同，3日内完成剩余货款结算（扣除违约金后）；2.清出学校食堂食材供应商库，3年内不得重新申请入库；3.涉嫌违法违规的，移送市场监管、纪检监察、公安等部门处理；4.纳入教育系统采购失信名单，同步推送至市公共信用信息平台。4.3特殊场景应用应急保供调度实行三级选择机制：•优先由同一配送品类的A级供应商承接应急补送任务；•若该品类无A级供应商在服务半径内，由后勤处从B级供应商中调度；•严禁使用C级、D级供应商承担应急保供任务。五、异议申诉与争议处理异议处理坚持“实事求是、留痕可查、限时办结”的原则，所有申诉均需有书面佐证，杜绝口头申诉、无凭无据的纠纷，保障供应商的合法权益。5.1申诉受理范围仅受理对评分数据真实性、准确性的异议，包括：•抽检数据有误（如样品混淆、检测标准适用错误）；•履约记录与实际情况不符（如配送时间记录错误、不合格项认定错误）；•现场检查评分不合理（如检查项遗漏、扣分标准适用错误）；•其他数据录入错误导致的得分偏差。不受理以下申诉：•对评价规则、权重设置的异议（规则修订另行组织征求意见）；•无佐证材料的口头申诉；•超过申诉时限的申诉；•已复核且无新证据的重复申诉。5.2申诉处理流程1.提交申请：供应商在收到初评结果后7个工作日内，登录供应商服务系统，填写《信用评价异议申诉表》（附件1），上传相关佐证材料（如配送签收单、检测报告、沟通记录、照片视频等）。2.材料初审：后勤处在收到申诉后2个工作日内完成材料初审，材料不全的，一次性告知需补正的材料，补正期限为3个工作日，逾期未补正的视为撤回申诉。3.核查处理：初审通过的，复评小组在5个工作日内完成核查，核查方式包括调阅原始记录、现场核实、询问相关人员、委托第三方机构重新检测等；涉及检测数据异议的，需送具备资质的复检机构检测，检测费用由申诉方先行垫付，复检结果与原结果一致的，费用由申诉方承担，不一致的，费用由原检测机构承担。4.结果反馈：核查完成后，复评小组出具《异议处理决定书》，通过系统、书面两种方式告知申诉人，说明核查情况、处理依据、最终结果。5.最终复核：申诉人对处理结果仍有异议的，可在收到决定书后5个工作日内，向市教育局纪检监察组申请最终复核，复核结果为最终结论，不再受理重复申诉。5.3公示举报处理•公示期内的实名举报，由纪检监察组牵头成立核查组，10个工作日内完成核查，核查过程全程留痕。•举报属实的，按规定调整供应商信用等级，并追究相关人员责任；举报不属实的，向举报人反馈核查结果，同时为被举报供应商澄清。六、评价监督与纪律要求信用评价的公正性靠全程留痕、多方监督保障，任何环节的违规操作都将被追溯问责，确保评价结果的公信力，避免人情打分、权力寻租。6.1全程留痕要求•所有评价数据（抽检报告、验收记录、检查评分表、申诉材料、核查记录等）均需存入学校后勤管理系统，电子数据加密存储，纸质档案归档保存，保存期限不少于5年。•评价系统设置操作日志，所有数据录入、修改、删除操作均自动记录操作人、操作时间、操作内容，不可篡改。•复评小组会议需形成会议纪要，所有成员签字确认，存入评价档案。6.2回避制度评价工作人员（包括后勤处人员、复评小组成员、学校验收小组成员、第三方检测机构人员）与供应商存在以下关系的，必须主动申请回避：1.夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系；2.持有供应商股份或在供应商处任职的；3.与供应商存在其他利益关系，可能影响评价公正的。未主动回避的，一经发现，取消其评价参与资格，已完成的评价成果无效，需重新组织评价，并按相关规定追究责任。6.3违规追责情形•供应商违规：存在弄虚作假、行贿、串通涨价、提供不合格食材等行为的，直接评为D级，3年内不得入库，涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。•学校验收人员违规：存在虚报、瞒报履约记录，收受供应商财物，为供应商谋取不正当利益的，由所在学校依规依纪处理，涉嫌违法犯罪的，移送纪检监察、司法机关处理，同时取消该校年度后勤工作评优资格。•评价工作人员违规：存在徇私舞弊、滥用职权、泄露评价保密信息的，由纪检监察组依规依纪处理，涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。•第三方检测机构违规：存在出具虚假检测报告、泄露检测信息的，终止合作合同，纳入教育系统采购失信名单，并处合同金额10%的违约金，涉嫌违法的，移送市场监管、司法机关处理。七、附则本方案的未尽事宜按市教育局采购管理、食品安全相关规定执行，规则修订需履行公开征求意见程序，确保制度的稳定性与透明度。•本方案由XX市教育局后勤管理处负责解释。•本方案自2026年1月1日起施行，有效期1年。•本方案实施期间，如遇国家、省、市相关政策调整，按新政策执行。•每年12月启动下一年度评价方案的修订工作，广泛征求学校、供应商、家委会代表、市场监管部门的意见，修订后正式发布实施。附件附件1：《学校食堂食材供应商信用评价异议申诉表》（样表）申诉供应商名称统一社会信用代码联系人姓名联系电话申诉事项类别□抽检数据异议□履约记录异议□现场检查异议□其他（请注明）：涉及评价周期2026年月涉及扣分值分申诉事实与理由（可附页）佐证材料清单（可附页）1.<br>2.<br>3.供应商盖章提交日期年月日后勤处初审意见□受理□不予受理（理由：）经办人签字复评小组核查意见成员签字最终处理结果□维持原评分□调整评分（调整后得分：分）后勤处盖章附件2：《学校食堂日常履约评分表（月度）》（样表）供应商名称配送品类评分月份2026年月评分项目分值评分标准实际得分扣分原因配送准时率40分准时率≥99%得40分，每低1个百分点扣4分，扣完为止食材验收合格率35分合格率≥99.5%得35分，每低0.1个百分点扣2.5分，扣完为止应急配送响应15分有应急需求时2小时内送达得15分，每延迟30分钟扣3分，扣完为止服务响应速度10分投诉1小时内响应、24小时内解决得10分，每超时1次扣2分，扣完为止月度总分100分验收