施工组织设计监理审核要点

施工组织设计监理审核要点我干现场监理快二十年了，见过太多项目因为前期施工组织设计审核走形式，最后施工过程中窝工返工、出安全质量事故，折腾得业主、施工、监理三方都头疼。说实在的，施工组织设计是施工单位安排整个项目的总纲领，监理审核不是卡着施工单位为难，是提前把坑都填上，帮大家少走弯路，把风险控在前面。这么多年摸爬滚打下来，我也总结了一套从浅到深的审核要点，今天整理出来，不管是刚入行的年轻监理，还是同行朋友交流，都能做个参考。1施工组织设计编制审批流程的合规性审核审核施组第一步，先别盯着内容抠细节，得先把底守住，看看程序合不合规，这是最基础的门槛，过了这个门槛才能往下走。要是程序都不对，内容编得再花里胡哨也不能认。1.1编制主体资格审核首先要确定，施组是不是施工单位对应项目的技术团队牵头编的，不是随便找个资料员从别的项目抄一份改改名头就交上来。我前些年就碰过一个小项目，施工单位老板图省事，让公司行政随便下了个模板改改就报上来，编制人签字都是行政的名字，别说去现场看了，连项目在哪都不知道，这种直接打回去重编。如果是总承包项目，还要看分包工程的内容是不是经过总包技术部门审核了，不能分包自己编完直接报监理，总包必须先把一道关，明确总包对分包的管理责任，这一条不能省。1.2内部审批流程完整性审核按照要求，施工组织设计编制完成后，必须经过施工单位企业级技术负责人审核签字，加盖单位公章才能报监理，很多施工单位图快，只让项目经理签个字就送过来了，这绝对不行。施组是企业对项目的整体要求，代表企业给项目做的技术交底和管理授权，企业技术负责人不审核，就说明这个文件没有得到企业层面的认可，出了问题说不清楚。现在很多企业走线上审批，也要要求对方把审批流程打印出来，加盖公章，不能只发个截图就算数，必须有纸质的正式审批文件留档。1.3基础要求符合性审核程序没问题了，先扫一眼大方向对不对，是不是符合招标文件、施工合同、设计文件的基础要求。比如合同明确要求总工期十八个月，施组里写二十四个月，那直接就不合格，根本不用往下看；再比如业主要求项目创省级优质工程，结果施组里连创优目标和相关措施都没提，这就是没吃透要求，肯定要打回去补。还有设计文件里的特殊要求，比如抗震等级、特殊材料使用，施组里有没有对应体现，大方向错了，后面细节再对也没用。程序这一关审完，没问题我们再往深走，开始抠核心内容的可行性，毕竟施组最终是要拿来用的，不是放在档案柜里落灰的，能不能落地才是关键。2施工组织设计核心内容的针对性与可行性审核这部分是审核的重中之重，我一般会从总体到细节，一步步捋，每个环节都不能放过。2.1总体施工部署审核总体部署是整个项目的骨架，骨架歪了，后面全错。首先看施工区域和临时设施的布置合不合理，比如钢筋加工场、材料堆场放在哪，会不会影响后期土方开挖或者管网施工？我早年就碰过一个项目，施工单位图进场方便，把钢筋加工场放在了规划的中心花园位置，结果主体干完要做景观管网，还要把加工场整体迁走，光迁场就花了几十万，耽误了一个多月工期，就是一开始部署错了，审核的时候没看出来，留下了大坑。然后看总承包管理体系，项目经理、技术负责人、五大员这些核心管理人员，是不是和投标文件一致，很多施工单位投标的时候挂的是经验丰富的老管理人员，实际进场换了刚毕业的新手，这个一定要盯清楚，人不对，活肯定干不好。最后看施工顺序对不对，是不是符合基本的施工逻辑，比如地下工程是不是遵循先深后浅，主体施工是不是先主体后围护，有没有为了赶工期乱改顺序，上来先做浅基坑，把深基坑留后面，下雨一涨水浅基坑直接被淹，全是麻烦。2.2施工进度计划审核进度是业主最关心的事，也是最容易出问题的地方。首先看总工期是不是满足合同要求，再看关键节点对不对，比如节点要求主体什么时候封顶，什么时候竣工交付，都对上了吗？然后看工序衔接合不合理，很多新手编进度计划，会写主体全部干完再插二次结构和装修，实际上合理的工序应该是主体干到七八层就插入二次结构，主体封顶二次结构差不多干一半，接着就能插装修，能省出一两个月的工期，要是连这个逻辑都错，说明编的人根本没干过现场。最后还要看进度和资源是不是匹配，我见过不少进度计划编得很漂亮，说半年封顶，结果整个项目七八万平米只配了一台塔吊，转都转不开，怎么可能按计划完成？还要看有没有进度调整预案，比如遇到雨季、材料供应耽误了，有什么赶工措施，不能说出了问题再说，提前要有安排。2.3资源配置计划审核进度计划编得再好，没人没钱没机器都是白搭，这一块一定要抠细。首先是劳动力计划，要看不同施工阶段的劳动力数量够不够，主体阶段要多少钢筋工、木工、混凝土工，二次结构要多少瓦工，装修阶段要多少水电工、涂料工，有没有对应上进度，不能主体大干的时候只来几十个工人，窝工浪费时间。还有特殊工种，塔吊司机、架子工、电焊工这些必须持证上岗，施组里有没有明确进场时间和持证要求，很多工地出安全事故，就是特殊工种人不够，找无证的顶班，这个提前就要说清楚。然后是材料供应计划，主材钢筋、水泥、商品混凝土的进场时间能不能跟上进度，有没有预留出进场检验的时间，周转材料比如模板、脚手架够不够流水施工用，甲供材有没有明确要求甲方供应的时间节点，避免到时候掉链子。最后是施工机械设备，大型机械塔吊、施工电梯的数量和位置对不对，塔吊的覆盖范围有没有盲区，施工电梯的位置是不是方便后期装修运料，中小型机械振捣棒、切割机这些数量够不够，设备的检测、保养制度有没有写清楚，不能设备坏了没人修，停着耽误活。2.4工程质量保证措施审核质量是项目的根本，这一块不能含糊。首先看质量目标有没有分解，是不是落实到了每个分部分项工程，不能只说“保证合格”就完了。然后看质量管理体系，三检制度也就是自检、互检、交接检有没有明确，每个工序谁检查，检查什么内容，出了问题找谁，都要写清楚。最关键的是关键部位和特殊过程的控制措施，比如大体积混凝土防裂，有没有具体的温度控制措施，配合比怎么调，养护要做多少天，温差控制在多少以内？我之前碰过一个项目，施组里大体积混凝土只写了“浇水养护七天”，实际几百立方的大块，只浇水不做保温，温差肯定超标，百分之百会裂，这种直接要求重新做措施。还有原材料进场检验，不合格材料怎么退场，这些都要有明确说法，不能含糊。2.5安全文明施工与环境保护措施审核现在安全环保抓得越来越严，这一块审核不到位，出了事谁都担不起。首先看安全管理体系，有没有专职安全员，安全责任制有没有落实到每个人，然后看危大工程的识别对不对，哪些是危大工程，哪些是超过一定规模需要专家论证的，有没有在施组里明确，不能混过去。然后看具体的防护措施，洞口临边防护、高空作业防护、施工用电防护、消防措施这些全不全，比如木工加工场和工人宿舍挨在一起，有没有足够的消防器材，消防通道通不通，这些细节都要看到。文明施工和环保方面，现在要求扬尘治理六个百分百，施组里有没有对应的措施，场地洒水、裸土覆盖、车辆冲洗这些有没有，夜间施工有没有降噪措施，废水废渣怎么处理，不能乱排乱放，这些都要审清楚。2.6应急预案与保障措施审核不怕一万就怕万一，提前有预案总比出事了手忙脚乱好。要看看施工单位有没有针对项目常见风险做预案，比如火灾、坍塌、高处坠落、触电、汛情这些，都要有对应的预案，然后应急组织机构有没有，谁是总指挥，谁负责救援，谁负责上报，都要明确，应急物资有没有列清楚，急救包、担架、抽水机、对讲机这些够不够，还要看有没有应急演练的计划，不能说把预案写在纸上就完了，多久练一次，练完怎么改进，都要有说法，我之前就碰到过一个预案，连应急联系人的电话都写错了，这不就是瞎编吗，这种肯定要改。核心内容审完了，不代表审核工作就结束了，审核后的闭环管理也很重要，很多人就是在这里掉链子，审完就不管了，最后还是出问题。3施工组织设计审核后的闭环管理要点3.1审核意见要明确具体很多年轻监理审施组，就只会写“同意”或者“不同意”，不同意也不说哪里不对，让施工单位摸不着头脑，耽误时间。我们审核一定要把意见写清楚，哪里不对，为什么不对，要改成什么样，说的明明白白，比如进度计划不对，就说清楚哪个节点不符合要求，原因是资源配置不够，要求调整进度增加机械，不能模模糊糊打回去，既耽误事也显得我们不专业。3.2修改后的复核要到位施工单位按照意见改完之后，我们要重新逐条复核，看看原来提的问题都改了没有，改的对不对，不能说改完就随便签字，我就碰到过施工单位耍小聪明，只改了封面日期，内容一点没变就报上来，要是不仔细看，就被蒙过去了，所以复核一定要对着原来的意见一条一条核对，确保问题都改到位了才能通过。3.3实施过程要动态跟踪施工组织设计不是批完就一成不变的，施工过程中难免会有设计变更，或者现场实际情况和原来勘察的不一样，这个时候施工单位要调整施组，我们也要重新审核，不能说原来批过就一直用。比如原来设计是框架结构，后来改成剪力墙结构，那施工部署、进度计划、资源配置全变了，肯定要重新审核，动态调整才能跟上现场的变化。结尾总结下来，施工组织设计的监理审核，说白了就是把好三道关：第一道是程序合规关，把不合格的文件挡在门外；第二道是内容可行关，把所有可能出问题的地方提前抠出来，改到位；第三道是动态管控关，跟着现场变化及时调整。这么多年我最深的体会就是，这个工作真不是走流程签个字这么简单，我们监理肩上担着业主的信任