ISO 23629-82023 无人机交通管理（UTM）.第8部分远程识别标准立项发展报告

无人机交通管理（UTM）第8部分：远程识别标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:UASTrafficManagement(UTM)—Part8:RemoteIdentification摘要随着民用无人机产业的高速发展与空域活动的日益密集，无人机远程身份识别已成为实现超视距运行、空域融合与安全监管的关键技术基础。本报告围绕国际标准化组织（ISO）发布的ISO23629-8:2023《无人机交通管理（UTM）第8部分：远程识别》标准，系统梳理了该标准的立项背景、编制历程、核心技术框架及产业应用价值。报告指出，该标准作为UTM系列标准体系的重要组成部分，首次在ISO层面统一了远程识别的术语定义、通信协议、数据格式与性能要求，为各国监管机构、无人机厂商及UTM服务提供商提供了可落地实施的技术依据。通过分析标准的主要技术内容和关键指标，本报告评估了其对我国无人机标准体系建设、适航管理与运行监管的借鉴意义，并提出了未来在测试验证、国际互认和标准升级等方面的展望。该标准的发布标志着无人机远程识别从行业自发实践向国际规范化治理迈出了关键一步，对促进全球无人机产业安全、有序、可持续发展具有重要的引领作用。关键词：无人机交通管理；远程识别；ISO23629；标准体系；空域安全；适航监管；UASKeywords:UASTrafficManagement;RemoteIdentification;ISO23629;StandardSystem;AirspaceSafety;AirworthinessRegulation;UAS1引言近年来，无人机（UAS）在物流配送、农业植保、电力巡检、应急救援、城市测绘等领域的应用规模持续扩大。据相关行业统计，全球消费级和工业级无人机保有量已突破千万架量级，运行场景从视距内飞行不断向超视距、自主化、集群化方向演进。与此同时，无人机"黑飞""乱飞"事件频发，对民航飞行安全、公共安全和国家安全构成了日益严峻的挑战。如何在不阻碍产业创新发展的前提下，实现对无人机的有效监控和有序管理，成为各国监管部门和国际组织共同面对的核心课题。远程识别（RemoteIdentification,RemoteID）技术通过无人机向地面管理平台或其他空域用户广播或网络报送身份信息、位置信息和运行状态，为空中交通管理和安全监管部门提供实时态势感知能力。该技术被认为是实现无人机与有人机融合运行、支撑UTM（UASTrafficManagement）系统高效运转的基础性技术之一。然而，长期以来，各国对远程识别的技术要求、数据格式和通信方式缺乏统一标准，导致设备互操作性差、监管执行困难、跨境运行障碍突出。在此背景下，国际标准化组织航空航天器与航天器标准化技术委员会（ISO/TC20）下设的无人机系统标准化分技术委员会（ISO/TC20/SC16）启动了UTM标准体系的系列化编制工作，其中ISO23629-8:2023即为远程识别专项标准。本报告对该标准的立项背景、编制过程、主要技术内容和行业影响进行系统分析，以期为我国相关标准研制和产业实践提供参考。2标准立项背景2.1无人机产业高速发展与监管需求的矛盾根据国际民航组织（ICAO）的预测，未来十年全球无人机市场规模将以年均超过15%的速度增长，到2030年行业总产值有望突破千亿美元。然而，传统针对有人航空器设计的空管体系难以适应无人机大规模、低空、分散飞行的特征。各国虽然陆续出台临时性管理规定（如美国FAAPart107、欧盟EU2019/947等），但技术标准层面的碎片化问题依然突出。以远程识别为例，美国和欧盟分别提出了基于广播式（Broadcast）和网络式（Network）的不同技术路线，其数据字段定义、加密方式和性能要求存在较大差异，给跨国运行的无人机制造商和运营商带来了合规负担。2.2国际标准化需求的提出2018年前后，ISO/TC20/SC16在制定UTM总体框架标准（ISO23629-1）过程中，识别出远程识别作为UTM核心服务能力，亟需单独编制标准以明确技术规格。经过多轮成员国投票和专家论证，ISO/TC20/SC16于2020年正式批准设立ISO23629-8标准编制项目组（WG），由韩国、美国、中国、法国、日本等国专家共同参与起草工作。项目组在充分调研FAARemoteID规则、欧盟SESARJU研究成果、日本DIPS2.0技术规范以及中国民航局《民用无人机远程识别管理办法（征求意见稿）》的基础上，历时三年完成了标准草案的编制、征求意见和投票工作。2.3标准立项的必要性与可行性从必要性来看：第一，远程识别是实现UTM态势感知与冲突管理的前提条件，若无统一标准，各UTM服务供应商之间的数据互认将无从谈起；第二，远程识别涉及飞行安全、个人隐私和数据安全等多重敏感问题，必须通过国际标准加以协调规范；第三，各国监管机构亟需一套技术中立的国际标准作为本国立法和合格评定工作的参考基准。从可行性来看：ISO/TC20/SC16在无人机系统定义、分类和适航要求等方面已积累了丰富的标准研制经验，且在远程识别领域已有多个国家和区域的技术法规可供借鉴，UTC中关于术语定义、频率规划的技术成熟度也达到了共识条件。因此，制定ISO23629-8既具备必要性，也具备充分的技术基础和协作条件。3标准主要内容ISO23629-8:2023《无人机交通管理（UTM）第8部分：远程识别》从UTM系统的整体架构出发，对远程识别功能进行了全面规范。标准的核心内容包括以下方面：3.1范围与定位标准明确规定其适用于UTM环境中运行的各类无人机系统，包括小型无人机、垂直起降航空器及在低空空域运行的自治飞行器。标准将远程识别功能定位为UTM框架的基础性服务要素之一，重点面向UTM服务供应商（USS）、无人机运营商、空中导航服务提供商（ANSP）及监管机构等用户群体。3.2术语与概念模型该标准界定了"远程识别""广播式远程识别""网络式远程识别""识别服务""UTM服务供应商"等一系列核心术语。标准提出了一种将远程识别服务划分为身份层、位置层、管理层的分层概念模型，为不同国家和地区采用不同实现方式（如直接广播、蜂窝网络上报、卫星链路等）提供了兼容框架。3.3远程识别的通信类別与服务要求标准定义了两种基本远程识别通信类别：-广播式远程识别（BroadcastRemoteID）：无人机通过短距离无线通信接口（如蓝牙、Wi-Fi或专用射频链路）周期性地向周边接收设备广播身份、位置等信息，适用于近场态势感知。-网络式远程识别（NetworkRemoteID）：无人机通过蜂窝网络或卫星链路将信息发送至远端服务器，供监管平台和UTM系统进行态势融合，适用于广域监控和历史追溯。标准进一步明确了远程识别服务的最低性能指标，包括数据更新频率、信息发送时延、定位精度、数据安全等级等，并提出了通信中断、信号干扰等异常场景下的降级运行与告警机制要求。3.4数据内容与数据交换要求在数据字段方面，标准明确要求远程识别消息至少包含以下信息要素：无人机唯一标识符（符合ISO23629系列编号规则）、运行模式、经纬度和高度、航向与地速、飞手或运营单位注册信息、应急状态标志等。标准还规定了各数据字段的编码规则、字节顺序和协议格式，以确保不同设备和系统之间的互操作性。在数据交换方面，标准提供了UTM系统之间以及UTM系统与远程识别数据服务之间进行数据共享的交互流程和接口要求，包括数据查询、订阅/发布机制、访问控制等。此外，标准对敏感信息（如飞手身份）的隐私保护措施和数据分级授权访问机制进行了原则性规定。3.5安全要求与合规评估标准专门设置条款对远程识别系统的网络安全和信息安全提出要求，强调应防止伪造、篡改、重放、拒绝服务等安全威胁。标准建议采用数字签名、双向身份认证和端到端加密等机制保障消息的真实性和完整性。同时，标准对照ISO/IEC15408（通用评估准则）的框架提出了远程识别系统的安全评估参考路径。3.6互操作性与一致性测试ISO23629-8:2023明确了远程识别符合性测试的基本原则和测试构架，包括设备级测试、系统级测试与端到端互操作测试三个层次。标准还处理了多厂家、多协议、多区域部署环境下的兼容性问题，提出了基于场景的测试用例编制方法。4国内外相关标准比较4.1国际层面在ISO23629-8发布之前，国际上远程识别标准化工作主要由各国航空监管机构主导。美国FAA于2021年正式生效的RemoteID最终规则规定了面向美国空域运行的远程识别设备性能要求；欧盟则依据EU2019/947及其配套法规推动了基于网络的远程识别合规路径。ICAO在航空器追蹤和无人机运行框架方面也提出了指导性要求。ISO23629-8与上述法规在技术方向上保持一致，同时更具全球通用性和技术中立性，填补了国际通用标准层面的空白。4.2中国层面中国民航局于2023年发布《民用无人驾驶航空器运行安全管理规则》（CCAR-92部），明确要求运营中的无人机应当具备远程识别能力。在此基础上，中国民航局还组织制定了《民用无人机远程识别系统通用要求》等行业标准和技术文件。我国的远程识别技术路线以网络识别为主、广播识别为辅，在编码格式和数据安全方案上与ISO23629-8保持了兼容。与此同时，我国在UTM系统建设方面走在前列，深圳、成都等地的无人机综合管理试验区已积极开展远程识别技术的实际部署和验证，为ISO23629-8的后续修订提供了有价值的实测数据。4.3差异与协同ISO23629-8与各国法规的主要差异在于标准不涉及特定监管要求（如飞行审批条件、处罚规则等），而仅聚焦于技术实现和互操作层面。这一"技术中立"定位使得该标准可以被不同监管体系灵活引用，成为连接各国法规的技术纽带。同时，标准鼓励各国在部署远程识别系统时参考ISO23629-8中的一致性测试规范，以降低跨境互操作的壁垒。5标准实施应用前景ISO23629-8:2023的发布，为全球UTM建设提供了统一的远程识别技术基准。在具体应用层面，该标准预计将在以下方向产生深远影响：在监管支撑方面，各国航空管理部门可依据该标准制定或修订本国的远程识别设备技术要求与合格审定程序，提高法规的可操作性和技术一致性。监管机构可借助标准化数据接口实现跨区域、跨平台的数据交换与协同执法。特别是在城市空中交通（UAM）快速推进的背景下，统一的远程识别机制将成为城市低空态势感知基础设施的关键组成部分。在产业应用方面，无人机整机厂商可将该标准作为产品设计的重要输入，使所研制的飞行平台满足多国市场的准入要求。UTM服务供应商可基于标准中的接口规范开发兼容性更强的平台产品，降低系统集成成本。与此同时，远程识别数据的安全共享机制为保险、物流、城市管理等行业应用提供了可信的数据基础，拓展了无人机数据的增值服务空间。在技术演进方面，随着5G-A/6G通信、星基互联网、边缘计算等新技术的发展，远程识别的能力边界将不断扩展。ISO23629-8的体系化框架为后续引入更高速率、更低时延、更广覆盖的新型通信链路留出了充分的技术接口和演进空间，有望在未来实现为无人机提供全球无缝的远程识别服务。6主要起草单位介绍ISO23629-8:2023由ISO/TC20/SC16（无人机系统分技术委员会）下设的工作组负责编制。在该标准的研制过程中，大韩民国航空技术研究院（KoreaAerospaceResearchInstitute,KARI）发挥了核心作用，承担了标准草案的初期起草和技术验证工作。KARI成立于1989年，是韩国国家级的航空航天科研机构，隶属韩国科学技术信息通信部。该研究院在无人飞行器总体设计、飞行控制、空域集成和交通管理等领域拥有深厚的技术积累，曾主导或参与多项ISO无人机系统领域国际标准的制定工作。在ISO23629-8的编制过程中，KARI的专家团队负责编制远程识别消息格式的技术附件，开发了符合标准草案的参考验证平台，并组织韩国国内多家无人机企业开展了仿真验证与现场飞行测试，为标准中的性能指标设定提供了实测数据支撑。KARI还积极推动亚太地区的多边技术交流，促进中日韩三国在远程识别数据格式互认方面的技术磋商，为本标准的国际协调和推广应用贡献了重要力量。7结论与展望ISO23629-8:2023的发布是国际无人机标准化进程中一项具有里程碑意义的成果。该标准以系统性思维构建了无人机远程识别的技术规范框架，在兼顾各国法规差异和技术多样性的基础上，实现了远程识别在概念模型、通信方式、数据格式、安全能力和互操作测试等关键维度上的国际统一。其"技术中立""安全导向""兼容并蓄"的编制理念，为全球无人机安全融入空域提供了可信赖的技术纽带。展望未来，随着全球UAM（城市空中交通）和无人机物流网络的规模化商用，远程识别技术将持续演进，标准本身也需要在动态空态感知、隐私保护模型、新的通信基础设施适配等方面进行迭代更新。建议我国相关单位持续跟踪ISO23629-8的实施进展，积极参与后续版本的修订工作，同时加快推动将国际标准与国内法规、检测认证体系的衔接落地，全面提升我国在无人机国际标准化领域的话语权和影响力。可以预见，ISO23629-8将在全球无人机安全治理与低空经济发