825上午第1场-2026危化主要负责人课件危险化学品重大危险源安全风险管控

危险化学品重大危险源安全风险管控2026年8月25日一

是什么？——危险化学品重大危险源概念的由来二

为什么？——危险化学品重大危险源的安全风险三

干什么？——危险化学品重大危险源的管控体系一、危险化学品重大危险源概念的由来我国危险化学品重大危险源定义长期或者临时生产、储存、使用和经营危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元（包括场所和设施）。管控重大危险源是国际通行有效做法塞维索指令Ⅱ通过预防重大工业事故公约和建议书塞维索指令Ⅲ1982年英国塞维索指令Ⅰ最早开始研究企业报告—政府监管—风险共防的基本逻辑管控重大危险源是国际通行做法意大利塞维索化学污染事故1976年7月10日，意大利塞维索市附近的伊克梅萨化工厂发生爆炸，泄漏中间体三氯苯酚其中含有剧毒化学品二噁英（TCDD），造成轰动世界的污染，二噁英被称为“世纪之毒”。2吨含有二噁英的化学品泄漏，影响范围达6公里,周边12万人受影响，暴露人群胃肠道癌症发病率上升37%，女性乳腺癌风险、新生儿畸形率均增加近3倍，重度污染区居民被迫撤离近20年，直至2000年完成土壤剥离与深埋处理后才解除禁令。事故企业危险化学品安全管理存在系统性缺陷直接原因：擅自变更工艺与操作失误间接原因：管理有缺陷，忽视系统性风险

工艺变更失控：未经风险评估擅自调整

风险记录与评估缺失：未系统记录反工艺，将溶剂乙二醇与三氯苯酚的比例降

应机理、副产物特性及风险阈值，工低，在碱性水解阶段提前蒸馏溶剂（原专

艺调整未执行变更管理，未建立常态利规定酸化后蒸馏），导致温度控制失效。

化风险评估机制。

操作失误加剧危机：在反应未完成时停

安全设计被破坏：管理层为追求经济止搅拌且未冷却，三氯苯酚钠放热缩合生

效益，擅自修改原始专利安全设计，成二噁英，压力骤升至爆破片设计限值后

将经济利益置于安全之上。泄放。

人员培训与应急不足：员工不了解搅

技术认知与设备缺陷：当时对二噁英生

拌对温度均匀性的关键作用，未掌握成机理不明，未配备自动化控制系统。爆

异常工况处置流程。未从5起同类事故破片设计未考虑放热反应压力骤升，缺乏

中汲取教训，对二噁英毒性认知不足，应急泄放容纳装置。延误污染预警与公众防护。目标塞维索指令里程碑规定了危险化学品的限值，对超过临界值的危险化学品（重大危险源）采取更为严格的要求，如安全报告、安全管理体系、应急预案、外部安全防护距离、选址和周边土地规划使用等。重大危险设施：不论长期地或临时地加工、生产、处理、搬运、使用或储存数量超过临界量的一种或多种危险物质或物质类别的设施。重大事故：在重大危险设施内的一项活动过程中出现的意外的、突发性的事故，如严重泄漏、火灾或爆炸，其中涉及到一种或多种危险物质，并导致对工人、公众或环境造成即刻的或延期的严重危险。1984年12月印度博帕尔美国联碳公司农药厂异氰酸甲酯泄漏事故，50余万人死亡，人类工业史上最大灾难—预防重大工业事故公约（第174号）二、危险化学品重大危险源的安全风险化工大省都是重大危险源集中地区，山东、江苏、浙江、广东4省占比高达40%危险化学品重大危险源安全风险现实风险高看不见摸不着致灾因素隐蔽应急处置要求高环环相扣联锁反应极易引发次生事故有声有色快速扩散高关注度低容忍度公共安全后果升级固有风险大储量大能量高环节多设备多流程多群死群伤重中之重作业多高能量、高复杂度、高不确定性、高安全风险、高关注度化工重特大事故统计数据2011年以来，全

国

化

工

企

业16起重特大事故

均

在

重

大

危险

源

企

业

；2015年以来2起危

险

化

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品

特别

重

大

事

故

，均

在

重

大

危

险源储存环节。2023年9月7日，内蒙古鄂尔多斯亿鼎生态农业开发公司气化车间发生重大高压气体泄漏事故，造成10人死亡、3人受伤，在不到30平方米的区域内竟然聚集14人之多，造成包括企业一把手、分管负责人、分厂负责人、安全员、检修单位负责人在内的10人死亡。事故视频墨菲定律-事故必然发生理论侥幸心理+投机心理做不到“万无一失”，就会“一失万无”！！！三、危险化学品重大危险源的管控体系监测预警系统三个包保责任人重大危险源安全风险管控体系突出储罐区安全管理“消地协作”督

导

检

查1

《中华人民共和国危险化学品安全法》2

《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第40号）3

《危险化学品重大危险源辨识》（GB

18218-2018）4

《危险化学品重大危险源安全监控技术规范》（GB

17681-2024）法规标准5

《危险化学品重大危险源安全包保责任管理要求》（AQ

3072-2026

）6

《化工和危险化学品生产经营企业重大生产安全事故隐患判定准则》（AQ

3067-2026）7

《化工企业可燃液体常压储罐区安全管理规范》（AQ

3063-2025）8

《化工企业液化烃储罐区安全管理规范》（AQ

3059-2023）9

《危险化学品重大危险源企业双重预防机制建设和应用规范》（待发布）企业法定义务危险化学品安全法（9条，共127条）第十三条：生产、储存、使用、经营危险化学品的单位应当按照国家有关规定对危险化学品重大危险源登记建档，进行定期检测、评估、监控，制定应急预案，建立重大危险源安全责任制，并将重大危险源的储存数量、储存地点、管理人员的情况及有关安全措施、应急措施报所在地县级人民政府应急管理部门、消防救援机构和有关部门备案；在港区内储存的，报港口行政管理部门、消防救援机构和有关部门备案。第八条、第十七条、第二十二条、第四十一条、第五十五条、第一百零一条、第一百零三条、第一百零四条对重大危险源作了规定。《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全监管总局令第40号）：共6章、36条，包括总则、辨识与评估、安全管理、监督检查、法律责任、附则及两个附件（分级方法、可容许风险标准）。目前，正根据实践经验做法，进行修订。备案、检查、处罚辨识、评估、分级、报备

监测、仪表、监控、演练应辨尽辨无遗漏0.75吨异氰酸甲酯200吨汽油5吨液氯（印度博帕尔事故25吨）两种情况的企业，需要委托具有相应资质的安全评价机构进行安全评估：一是构成一级或者二级重大危险源，且毒性气体实际存在（在线）量与临界量比值之和大于或等于1；SO2NH3H

SCl22HCN二是构成一级重大危险源，且爆炸品或液化易燃气体实际存在（在线）量与临界量比值之和大于或等于1。HF其他情况的企业，可以自行评估，也可以委托机构评估。可以安全评价报告代替。客观性、专业性和系统性由高到低分为四个级别（固有风险和现实风险），一级为最高级别。分级目的是为对重大危险源按危险性进行排序，分级提出不同的管理和技术要求。定低实高不准确主要技术操作负责人负责人负责人ABC每半年至少完

每季度至少完

每周至少完成成一次隐患排

成一次隐患排

一次隐患排查查任务。（9项）

查任务。（9项）

任务。（10项）0102030405核查技术、

确认制度、

核查安全

核查管理

确认安全操作负责人

规程有效

隐患及时

和操作人

投入到位履职情况

执行

整改

员资质主要负责人9项任务06070809确认接入

确认现场

确认专项

核查双重监测预警

安全设施

应急预案

预防机制系统

完好

按时演练

数字化不清楚、只挂名、不履职、代履职安全风险分级管控隐患排查治理

开展隐患排查。根据隐患排查任务，按期开展隐患排查，隐确定安全风险分析对象患排查应涵盖原有日常巡检的工作，确保管控措施落实。

实施隐患治理。排查发现的隐患，能立即整改的隐患必须立即整改，无法立即整改的隐患，制定隐患治理计划，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，确保按时整改。整改完成后要组织对隐患治理效果进行验收，完成隐患闭环管理。划分安全风险分析单元辨识评估安全风险制定管控措施确定隐患排查内容和隐患问题分析审批单元管控措施失效补充完善确定岗位责任人和排查周期安全风险分析流程图隐患排查治理风险分级管控生产装置风险事件整改登记管控措施验收即将发布专项检查、专家指导服务等统一至企业端实行闭环管理拓展应用场景建立临期提醒超期预警机制强化预警管理持续优化任务清单加强政企园区联动强化隐患结果应用提升运行质效夯实运维保障数据治理数据按需提取消除数据壁垒凝练经验常态化宣传标准规范巩固长效机制手持终端不足、不联不通不用重大危险源安全监控系统:用于重大危险源安全监控的软硬件设施,包括基本过程控制系统、安全仪表系统、气体检测报警系统、电视监视系统、雷电预警系统、接地电阻监测系统中的一个或多个。基本要求、设计、施工、质量验收、运行与检维修、报警管理与优化等液化烃、可燃液体常压储罐区“杀鸡要用牛刀”新建储罐：从设计建造、生产运维、安全管理等各方面全面升级安全要求在役储罐：建成时间长、安全风险高的改造提升火烧连营：2005年英国邦斯菲尔德油库火灾5天5夜2022年中石化茂名石化火灾90小时、5天2021年河北沧州火灾84小时、4天11大连“7·16”爆炸事故自锁式液化烃装卸专用接头腾龙芳烃(漳州)有限公司“4·6”爆炸着火事故液化烃类物质都属于甲类和甲

类火灾危险性介质，火A灾爆炸危险性高。成分包括乙烯、乙烷、丙烯、丙烷等碳氢化合物，多组分混合物。采取常压下降低温度或常温下增加压力等方式储存。常温、常压下易形成爆炸性气体混合物，密度一般比空气重(甲烷、乙烯除外)，泄漏后易在低洼处积聚，热辐射、冲击波和飞散碎片易造成多米诺效应，严重影响周边设施和人员安全。可燃液体常压储罐区布局集中、储存物质复杂多样，部分长周期运行，物料工艺变更频繁，特别是重大危险源储罐区一旦发生事故波及范围广、扑救难度高。借鉴国内外做法，系统性规范加强规划布局、设计运行、检维修、应急响应等全生命周期安全管理，强化储罐选型、氮封保护、自动化及安全联锁、安全距离、检测检验等要求。4.2构成危险化学品重大危险源的储罐区应落实重大危险源安全包保责任制。5.2构成重大危险源的可燃液体常压储罐与周边其他非危险化学品工业企业防护目标的外部安全防护距离应采用定量风险评价法确定，满足GB36984的风险基准要求。6.1.8储罐液体物料进出口管道开关阀设置满足下列要求：a）构成一级或者二级重大危险源的罐组，其储罐液体物料进出口管道上应设置远程控制的开关阀；b）构成一级或者二级重大危险源罐组中的剧毒液体储罐，其储罐液体物料进出口管道应设置由安全仪表系统（SIS）远程控制的开关阀，进口管道远程控制的开关阀应与储罐高高液位联锁，并配置手动执行机构（如手轮等），手动执行机构应有防止误操作的措施。6.6.1构成一级或者二级重大危险源罐组中的剧毒液体储罐，应配备独立于基本过程控制系统（BPCS）的安全仪表系统（SIS）。6.9.4构成重大危险源的储罐区投用前应按要求接入全国危险化学品安全生产风险监测预警系统。6.9.5构成重大危险源的储罐区应建立人员定位系统，并具备人员聚集风险监测预警功能。齐全性、真实性和及时性20项

53项由规范性文件上升为强制性标准，明确重点人员、设计规划、工艺技术、设备设施、生产运行、作业安全、安全管理等7个环节53项重大隐患情形，判定更全面、清晰、量化、可操作，9条直接和重大危险源有关。5.1.2

涉及“两重点一重大”生产装置或储存设施的企业（加油站除外）主要负责人，主管生产、设备、技术、安全的负责人，专职安全生产管理人员不具备化学、化工、安全等相关专业大专及以上学历，且不具备化工类中级及以上职称。5.1.3

涉及危险化学品重大危险源或重点监管的危险化工工艺生产装置、储存设施操作人员，不具备高中及以上学历且未达到化工类中等及以上职业教育水平；涉及爆炸危险性化学品的生产装置或储存设施的操作人员，不具备化工类大专及以上学历。事故导向5.1.5

重大危险源主要负责人、技术负责人、操作负责人未按照AQ3072的要求履责。5.2.2涉及“两重点一重大”的生产装置或储存设施外部安全防护距离不符合GB风险导向

36894、GB/T37243的要求。5.5.3涉及重点监管的危险化工工艺生产装置、构成重大危险源的生产装置或储存设施未实现自动化控制；装备的自动化控制系统未投入使用或功能失效。5.5.5涉及有毒气体、液化气体、剧毒液体的一级或二级重大危险源未按照标准规范要求配备SIS。5.5.6构成一级、二级重大危险源危险化学品罐区各储罐进、出液相物料管道未实现紧急切断功能或功能失效。短板导向5.5.7涉及重点监管的危险化工工艺生产装置、构成重大危险源的生产装置或储存设施的安全联锁摘除未履行审批手续或摘除后的联锁未按照审批要求恢复；涉及物料发生热分解失控风险的生产装置、储存设施的控制、联锁设施未投入使用或功能失效。5.7.3涉及重大危险源、高危工艺的企业未投用具有人员聚集报警功能的人员定位系统；进入生产区的人员未携带定位终端。重大危险源安全监测监控数据未接入重大危险源安全风险监测预警系统。90.0%85.0%80.0%75.0%70.0%65.0%60.0%55.0%50.0%45.0%40.0%基于电力助危化模型计算企业开工率全国重大危险源企业开工率02-01

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03-04硝化反应装置现场视频监控硝化反应参数监测有人员＋有制度＋有数据＋有联动风险监测预警平台应用：3200报警次数303828002400200018481431189816991600150212181416140415591332127413121224133011481293121712001363800113292211351309124997611749489429491056899862400动态量化评估企业安全风险变化情况

现代手段赋能安全生产，解决传统手段看不见、管不好、穿不透的难题。人最不“可靠”

现代化手段解决重大安全风险防控的难题，由“一人决定命运”到“团队共管堵漏”。报

警维

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入到

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建设

施接

入预

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测数

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标数

据互

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多场景融合，通过人员定位、电子围栏等功能，实现动火作业全过程视频监控，确保双重预防机制现场排查、特殊作业现场审批等措施有效落实。不能成为摆设重大危险源专项监督检查特殊作业、报警、承包商、从业人员资质及履职、操作安全可燃液化烃储罐区液体常压储罐区屡查屡犯通用排查涉氯企业2020年开始，5个方面，43项重点企业

地方

部级自查

复核

督导2026年企业自查总体情况0.23万,3%0.42个14.58个8.17万,97%企均重大隐患数企均一般隐患数重大隐患数

一般隐患数排查隐患8.4万余项，重点问题1.6万余项，重大隐患2289项。企业录入率92%，企均排查隐患15个、重点项2个、重大隐患0.4个。5.155.004.003.002.001.000.00企均自查的屡查屡犯问题数量及问题占比均大幅低于重点县专家指导服务，最大差别高达近10倍！2.591.871.490.550.360.390.350.170.15特殊作业管理报警管理承包商管理从业人员资质及履职操作安全管理重大危险源排查企均问题数

危化品重点县专家指导服务企均问题数26.2%25.0%20.0%15.0%10.0%5.0%11.6%9.3%5.8%4.2%3.4%2.3%2.6%2.3%1.1%1.0%

1.2%0.0%特殊作业管理报警管理承包商管理从业人员资质及履职操作安全管理总数重大危险源排查问题占比

危化品重点县专家指导服务问题占比特殊作业管理报警管理承包商管理89,4%122,6%11,1%1849,94%2066,96%902,99%一般隐患

重大隐患一般隐患

重大隐患一般隐患

重大隐患特殊作业和人员资质占比略高，报警、承包商、操作管理重大隐患数占比明显偏低从业人员资质及履职操作安全管理30,2%106,13%706,87%1905,一般隐患

重大隐患一般隐患98%重大隐患近年企业自查和地方复核情况对比24.325201510524.31.81.51.20.90.60.30.021.413.317.0515.8115.2112.711.610.20.810.169.741.19.500.50.370.30.240.20.130.20.20.070.060.0402022上2022下2023上2023下202420252026企业自查企均重大隐患数地方复核企均重大隐患数企业自查企均隐患数地方复核企均隐患数过程规范性、现实符合性和结果可信性打钩交差、一填了之、万事大吉不藏不掩主动暴露问题解决问题没有过程、谈何结果成本事故医疗费用护理费用赔偿费用重特大事故较大事故一般事故直接的可见的耽误生产恐慌订单被抢加班加点时间浪费设施损毁……惊吓不安舆情家庭毁灭……间接的不可见的冰山一角危险化学品固有特性不会随着经济社会的发展而改变消失不会随着进入现代化而消失化工行业高风险性质不会改变消失长期快速发