第十六课　法治中国建设

1/1第十六课法治中国建设列举事例，阐明建设法治国家、法治政府、法治社会的意义。法治国家2024·湖北卷T8法治政府2025·重庆卷T4；2025·浙江1月选考T12；2025·陕晋青宁卷T6；2025·江苏卷T17；2025·湖北卷T18（1）；2025·山东卷T16；2025·甘肃卷T18法治社会2025·云南卷T7；2024·湖南卷T6、T17（2）核心知识一法治国家深耕·必备知识1.法治国家的内涵和特征（1）内涵：法治国家，就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家；意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展；意味着法治成为治国理政的基本方式。（2）特征坚持宪法法律至上内涵：宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权坚持良法之治①原因：只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力。②要求：推进科学立法、民主立法、依法立法尊重和保障公民权利①原因：公民依法享有广泛的权利，保护公民的各项权利是法治的主要功能。②要求：公民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障规范国家权力的运行①原因：国家的各项权力都必须在法律之下运行。②要求：通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里2.怎样建设法治国家（1）总体要求：建设法治国家，既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。（2）具体措施推进宪法实施①原因：依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。②要求：加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件建立完备的法律体系①原因：完备的法律体系是法治国家的制度前提。②要求：在宪法之下，形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理有法可依完善法律实施机制①政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务（执法）。②社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务（守法）。③司法机关严格公正司法，以事实为根据，以法律为准绳，努力让人民群众感受到公平正义（司法）3.建设法治国家的意义（1）对公民：保障公民合法权益。（2）对国家：能够有效规范权力运行，推动实现国家治理现代化，实现长治久安。法律的实施环节（1）法律遵守，即守法：各国家机关、社会组织和公民个人严格依照法律规定从事各种事务和行为的活动。（2）法律执行，即执法：国家行政机关及国家公职人员依照法定职权和程序，贯彻、执行法律的活动。（3）法律适用，即司法：国家司法机关依据法定职权和法定程序，具体应用法律处理案件的专门活动。（4）法律监督：国家机关、社会组织和公民对各种法律活动的合法性依法所进行的监察和督促。1.保护公民的各项权利是法治的首要内容。纠正：2.建设法治国家，就是要建立完备的法律体系。纠正：3.中国特色社会主义制度是法治国家的制度前提。纠正：4.完善法律实施机制，政府部门要严格公正司法。纠正：5.建设法治中国要使全体人民都成为社会主义法治的监督者。纠正：精研·高考真题考向建设法治国家（2024·湖北高考8题）截至2023年6月，我国网民已达10.79亿，未成年网民突破1.91亿。国务院颁布《未成年人网络保护条例》，自2024年1月1日起施行。这是我国出台的首部专门性的未成年人网络保护综合性立法。该条例的颁布实施（）①为法院审理侵害未成年人的网络犯罪案件提供裁判依据②体现政府在网络领域用法治方式对未成年人的特殊保护③为相关部门加强网络监管提供法律依据，有利于政府依法行政④规定了网民的基本权利和义务，有利于保护未成年人的合法权益A.①③ B.①④C.②③ D.②④错因点拨：①混淆行政条例与刑法的功能作用；②不明确公民的基本权利和义务由宪法规定。矫正·认知误区误区一对宪法法律至上的理解有误矫正1法治国家就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。宪法法律至上是法治的首要内容。坚持宪法法律至上，是因为宪法法律（）A.具有强制性，能够杜绝社会不法行为的发生B.作为社会治理的准绳，能够维护所有公民的权益C.具有平等性，体现着每位公民的共同理想和信念D.是社会治理的最高准则，反映了民众的意愿误区二混淆建设法治国家、法治政府、法治社会的措施矫正2（2025·湖南长沙模拟）教育部、司法部等部门联合主办了“法治校园，携手同行”普法宣传活动。活动既有学生群体自主策划的法治主题班会、模拟法庭展演，又有教师团队、法治副校长原创的普法短剧、安全知识快板等。由此可知（）①建设法治国家应健全法律监督体系②建设法治社会需要着力提升青少年法治意识③建设法治国家要确保行政权在法治框架内运行④全面推进依法治国需要激发公民参与热情A.①③B.①④C.②③D.②④核心知识二法治政府深耕·必备知识1.法治政府是什么（1）内涵：法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。（2）地位：法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。（3）特征职能科学宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等基本职能权责法定完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，避免出现权力行使的错位、缺位和越位等现象执法严明行政机关依照法定程序和方式从事执法活动，做到有法必依、执法必严、违法必究公开公正全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则智能高效政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能廉洁诚信政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益；政府要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信人民满意政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义2.怎样建设法治政府宏观要求要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行微观要求各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度具体措施①制度建设方面：完善依法行政的制度体系。②决策方面：审慎行使权力，推进行政决策科学化、民主化、法治化。③监督方面：强化对行政权力的制约和监督。④法治政府内涵方面：如政府还应坚持政务公开、守法诚信等3.建设法治政府的意义对政府有利于政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政对公民有利于保障公民权利对政民关系有利于促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系对国家有利于推动实现国家治理体系和治理能力现代化行政处罚自由裁量权与行政复议（1）行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予的职权。（2）行政复议是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益时，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的行政行为，是公民、法人或者其他组织通过行政救济途径解决行政争议的一种方法。1.法治政府是公开公正的政府，公开公正是指法定职责必须为、法无授权不可为。纠正：2.建设智能高效的政府，就是要进行“互联网＋政务”的模式。纠正：3.全面推进政务公开，就是全面公开政府的各项信息。纠正：4.转变政府的职能就是弱化职能、转让职能。纠正：5.法治政府是法治国家、法治社会建设的重要基础和基本前提。纠正：精研·高考真题考向一法治政府的内涵与特征（2025·陕晋青宁高考6题）针对算法歧视、“大数据杀熟”等问题，各地政府依据国家网信办等部门出台的《互联网信息服务算法推荐管理规定》，督促企业深入对照自查整改，要求平台公示算法逻辑、完善申诉渠道。这体现了地方政府（）①健全矛盾化解机制，全面履行职能 ②保障群众切身利益，强化市场监管③行使权力于法有据，坚持依法行政④科学制定部门规章，规范网络行为A.①② B.①④C.②③ D.③④错因点拨：①对材料主旨（市场监管和依法行政）把握不到位，误选健全矛盾化解机制；②对制定部门规章的主体存在认识误区。（2024·天津高考5题）某地交警为引导广大市民遵守交通法规，通过循环播报交通安全“小喇叭”、设置劝导点、整治不按规定佩戴安全头盔的交通行为，采取“宣传＋劝导＋整治”的方式，极大提升了执法效果。这体现了（）A.规范执法程序，建设智能高效的政府B.依法行使职能，建设廉洁诚信的政府C.坚持文明执法，建设人民满意的政府D.完善法律制度，建设权责法定的政府错因点拨：对法治政府的内涵理解不当，不能实现材料信息与题肢的有效对接。考向二建设法治政府的要求和意义（2025·重庆高考4题）面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，国务院在向十四届全国人大三次会议提交的政府工作报告中，提出一系列重要举措。这些举措有加有减（见下表），“加”的暖心，“减”的舒心。这体现了政府（）加减扩大高中阶段教育学位供给坚决防止违规异地执法和趋利性执法强化关键核心技术攻关和前沿性、颠覆性技术研发综合整治“内卷式”竞争扩大健康、养老、托幼、家政等多元化服务供给实施降低全社会物流成本专项行动…………①“加”着眼于为人民谋幸福，增加民生等领域政策供给②“减”旨在依据权责法定的原则，减少不当履职行为③积极推进政务公开，保障人民群众的知情权和监督权④履行公共服务、市场监管等职能，为经济社会发展保驾护航A.①③ B.①④C.②③ D.②④错因点拨：①对“减少不当履职行为”理解不当；②对材料中“加”与“减”的举措未涉及政务公开及保障人民群众的知情权、监督权等内容筛检不够。（2025·浙江1月选考12题）国务院颁布的《网络数据安全管理条例》（以下简称《条例》）于2025年1月1日起施行。该《条例》为政府依法防范和打击危害网络数据安全的违法活动提供依据，有助于更好解决网络数据处理过程中存在的泄露个人信息、超范围收集个人信息等问题。该《条例》的实施将进一步（）①促进网络数据依法合理有效利用 ②确立政府在执法活动中的主体地位③明晰政府监管网络数据安全的权责 ④推进建设智能政府以增强政务效能A.①③ B.①④C.②③ D.②④错因点拨：①不能清醒地认识到政府在执法活动中的主体地位是由宪法和相关法律规定的，从而导致误选②；②不能依据材料信息排除干扰项。矫正·认知误区误区一误认为政府职能可以扩大或缩小矫正1（2025·山东青岛模拟）十四届全国人大一次会议表决通过的国务院机构改革方案要求中央国家机关各部门人员编制统一按照5％的比例进行精减，收回的编制主要用于加强重点领域和重要工作。这是时隔25年国务院机构改革再次提出精减人员编制的要求。对于此次人员精减，大家有不同看法，其中正确的是（）①甲：虽然减轻了政府负担，但就业压力也会随之增加②乙：人员结构进一步优化，有利于提升政府治理效能③丙：凸显了党和国家坚持锐意改革、精兵简政的决心④丁：旨在缩减政府的职能，加快推进服务型政府建设A.①② B.①④C.②③ D.③④误区二混淆行政机关与司法机关的职责矫正2近年来，合肥市全面推进公共法律服务体系建设，健全公共法律服务体制机制，加快发展律师、公证、调解等法律服务队伍，推动公共法律服务网络、实体、热线三大平台深度融合，让居民实实在在地享受“零距离”服务。推进公共法律服务体系建设能够（）①推动法律有效实施，弘扬社会主义法治精神②通过完善法律法规，加强对权力运行的监督③使社会纠纷依法得到解决，让人民感受到公平正义④促进司法机关积极履行职责，提高其行政服务水平A.①③ B.①④ C.②③ D.②④核心知识三法治社会深耕·必备知识1.法治社会的内涵和特征内涵法治社会是指法律得到公认和普遍遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会特征信法全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求守法宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行用法社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现2.怎样建设法治社会措施具体要求深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识需要全社会共同参与，必须在全社会弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，建设社会主义法治文化，深入开展法治宣传教育，增强全社会法治观念，推动全社会树立法治意识提高社会治理法治化水平①深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理。②发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用建设完备的法律服务体系推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善法律援助制度，扩大援助范围，健全司法救助体系健全社会矛盾纠纷预防化解机制①强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益。②完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元纠纷解决机制3.建设法治社会的意义地位法治社会是构筑法治国家的基础意义①社会秩序：能够使全社会更好地形成尊法学法守法用法的氛围，增进社会共识，维护社会秩序。②社会和谐：能够更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐法治国家、法治政府、法治社会的关系类别法治国家法治政府法治社会区别法治国家是法治政府、法治社会的建设目标，法治政府、法治社会建设必须服从、服务于法治国家建设法治政府是法治国家建设的主体和重点，是法治社会建设的先导和示范法治社会是法治国家、法治政府建设的基础和依托，法治国家、法治政府建设必须筑牢法治社会根基联系三者相互联系、相互支撑、相辅相成，共同构成法治中国的三根支柱。三者本质一致、目标一致、成效相关，缺少任何一个方面，法治中国的擎天大厦就不可能矗立起来。1.法治社会意味着规则得到公认和普遍遵从。纠正：2.实现全社会对法治的普遍信仰，能为全面推进依法治国提供广泛的社会基础。纠正：3.法治社会意味着社会纠纷依规得到解决，公平正义得到切实维护和实现。纠正：4.法治政府是构筑法治国家的基础。纠正：精研·高考真题考向法治社会建设（2025·云南高考7题）某村委会成立了由多名德高望重的女性组成的“阿妈议事会”。阿妈们定期议事，参与村务的商议处理，反映村民意见建议。当有村民对村务工作不理解时，她们就一户户上门谈心，解开群众心结。同时，阿妈们以“拉家常”方式开展普法活动，调解矛盾纠纷，传递法治正能量。此模式（）①拓宽了村民与村委会间的沟通渠道②推动了基层工作的规范化、程序化③排除了农村地区矛盾纠纷风险隐患④丰富了普法方式，提升了治理质效A.①③ B.①④C.②③ D.②④错因点拨：①不能通过关键词排除有知识性错误的选项，如③中的排除矛盾纠纷风险隐患；②不能将材料信息与选择题肢很好地结合。（2024·湖南高考6题）法治是互联网治理的基本方式。网络法治与10亿多网民直接相连，与14亿多人民群众息息相关。面对网络传谣、网络暴力等现实问题，需要加大治理力度，对“按键伤人”坚持严惩立场，让互联网在法治轨道上健康运行。网络法治需要（）①政府依法开展网络执法，营造清朗网络空间②司法机关强化网络立法，健全网络法律体系③加强法治宣传教育，凝聚依法治网强大力量④畅通群众投诉渠道，保障网民各项利益实现A.①③ B.①④C.②③ D.②④错因点拨：①混淆司法机关与立法机关的职能；②忽视网民各项利益有合法合理和非合法合理之分。矫正·认知误区误区一误认为健全社会矛盾纠纷预防化解机制可以消除矛盾矫正1近年来，上饶市以“一站式”矛盾纠纷多元调处化解平台建设为牵引，充分发挥调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等多元化纠纷解决机制功能，让百姓足不出户、动动手指便可调解纠纷。这有利于（）①提高诉讼服务水平，有效惩治犯罪活动②降低矛盾化解成本，提高纠纷调解效率③创新百姓维权渠道，提高服务群众水平④完善基层社会治理，消除人民内部矛盾A.①② B.①④C.③④ D.②③误区二混淆法治社会与法治政府在构建法治国家中的地位矫正2中共中央印发的《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》，是贯彻落实习近平法治思想的重要体现，对于推进法治社会建设，实现国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。国家之所以加强法治社会建设，是因为（）①法律是治国之重器，法治社会是构筑法治国家的基础②法治社会建设是全面依法治国的重点任务和主体工程③能够使全社会更好地形成尊法学法守法用法的氛围④依法治国是中国特色社会主义的最本质的特征和最根本的保证A.①② B.①③C.②④ D.③④大题冲关高考命题对“法治政府”的考查（2025·湖北高考18题节选）阅读材料，完成要求。建设法治中国是系统性工程，要坚持法治国家、法治政府和法治社会一体建设。公平竞争是市场机制高效运行的重要基