关于依托高校学生消费激活商洛经济新动能的调查与思考

关于依托高校学生消费激活商洛经济新动能的调查与思考当前，我国经济发展迈入高质量发展新阶段，提振消费、扩大内需已成为稳定经济增长、激活发展动能的关键着力点。青年大学生群体规模庞大、消费理念新颖、消费意愿强烈，是拉动城市消费升级、助推区域经济发展的重要新生力量。为精准掌握辖区高校学生消费现状、挖掘青年消费潜力、破解校地消费融合堵点，本次调研以商洛学院、商洛职业技术学院两所本地高校为核心调研样本，综合采取数据统计分析、市场商户实地走访、学生座谈访谈、行业部门对接座谈等多种方式，全面梳理高校学生的群体特征、消费行为特点及赋能地方经济发展的潜力空间，客观剖析当前校地消费融合发展存在的短板弱项，科学测算政策落地后的经济社会效益。在此基础上，结合区域发展实际，研究提出针对性强、务实可行、落地性高的对策建议，为市委、市政府统筹推进扩内需、促消费工作，推动校地深度融合、赋能地方经济高质量发展提供科学决策参考。一、高校学生消费现状与赋能潜力商洛现有两所主要公办高校，商洛学院在校生约1.27万人，商洛职业技术学院在校生约1.1万人，在校学生总规模接近2.4万人。稳定的生源供给、多元的学科专业设置，构筑起规模可观、需求多元的消费基本盘。从调研掌握的数据来看，该群体不仅能够直接带动餐饮、零售等基础消费，还能够对文旅、文创、数码、康养等新兴领域形成有效拉动，同时在带动就业、集聚人才、推动产业迭代升级方面具备巨大潜在价值。（一）消费群体基础特征一是生源集聚规模稳定，消费具备刚性持续性。从商洛学院招生数据来看，20222024年总录取人数分别为2493人、2478人、2459人，招生规模保持总体平稳，没有出现大幅波动。学校本地生源录取占比常年稳定在14%以上，并且连续三年实现本地录取人数正增长，叠加商洛职业技术学院本地生源，形成了以商洛本地学生为基底、省内外外地生源为补充的稳定消费群体。二是专业布局覆盖面广，消费需求分层多元。商洛学院现有招生专业60余个，覆盖汉语言文学、历史学等文史类，计算机科学与技术、人工智能、电子信息工程等理工类，音乐学、美术学等艺术类，不同学科学生兴趣爱好、消费偏好差异明显，形成多层次、差异化的消费需求结构。比如，艺术类专业20232025年每年招生计划均超100人，这类学生对艺术展览、文创产品、手工体验、文化演出等精神文化消费意愿强烈，愿意为审美体验、创意产品付费。不同专业学生的消费诉求，为商洛拓展消费业态、丰富产品供给提供清晰需求导向。三是消费体量基数庞大，潜在消费市场空间广阔。通过访谈调研、问卷统计综合测算，两所高校在校学生月均生活费区间为15002000元。按照2.4万在校学生规模进行测算，全体学生每月消费总规模可达3.64.8亿元，全年消费总规模超过43亿元。在全部消费当中，食堂就餐、校外餐饮、日用品采购、租房等刚需消费占比约70%；文旅出行、康养体验、数码换新、文创手办等非刚需潜在消费占比约30%。从调研情况看，很大一部分潜在消费并没有留在商洛本地，不少学生选择线上网购数码产品，节假日去往西安等周边城市旅游消费。如果通过政策引导、场景完善，把这部分外流消费有效留在本地，潜在消费释放规模可以超过12亿元。（二）学生消费对地方经济的现实赋能作用一是直接带动周边商业发展，稳定城乡就业。高校学生消费首先惠及学校周边商圈，调研走访高校周边沿街商户发现，70%以上商户的营业收入高度依赖学生客流，餐饮小吃店、便利店、水果店、打印店、租房中介等业态生存发展与学生群体紧密绑定。学生消费直接创造大量灵活就业岗位，年均带动周边群众稳定就业2000人以上，包括个体工商户雇工、外卖配送、房屋租赁相关服务人员等，对于带动城郊群众增收、活跃城郊小微经济发挥重要作用。二是间接带动全域服务业发展，助力社零总额提升。外地生源入校、节假日同学结伴出游、家长来校探视，都会产生交通出行、酒店住宿、景区游览、特产购买等消费行为，消费范围从高校周边向外辐射到城区各个商圈以及金丝峡、江山景区等各个县域旅游点位，间接拉动全市社会消费品零售总额增长，成为局部区域经济的重要支撑力量。三是具备产业升级与人才沉淀的长效价值。短期看学生消费是生活性消费，长期看可以联动产业发展。高校食品、生物技术、新媒体等专业学生，具备参与农产品开发、短视频直播的专业能力，能够为本地特色产业注入创意与人力资源。同时外地学生在商洛学习生活三到四年，对本地风土人情、城市环境形成认知，一部分学生会产生留商就业创业意愿。如果消费环境、城市配套持续优化，就能够把短期流动的学生消费群体，转化为长期定居的消费主体和产业人才，构建“消费集聚业态完善人才留驻消费升级”的良性循环。经测算，若能吸引10%外地毕业生留商发展，可新增2000名以上长期消费主力，持续为城市发展赋能。二、当前校地消费融合存在的突出短板（一）消费供给场景与学生多元化消费需求存在错配。当前商洛学院理工、艺术类学生占比超过60%，对数码体验、文创艺术、潮玩休闲等新型消费需求旺盛。但是高校周边商业业态结构较为传统，85%的经营主体集中在普通餐饮、小型超市等传统业态，专门面向青年群体的数码体验换新门店、文创集合店、艺术体验空间数量严重不足。学生想要选购数码产品、体验文创艺术项目，要么选择线上网购，要么前往西安等外地城市消费，大量消费外流。供给端更新迭代滞后于学生消费升级需求，供需矛盾较为突出。（二）校地联动工作机制缺失，生源红利没有转化为消费红利。商洛学院连续多年每年录取人数稳定在2400人以上，本地录取人数位居全省前列，生源基本面十分优质。但是目前校地之间尚未建立常态化消费联动工作机制，学生消费板块没有纳入全市消费提振行动整体布局。政府促消费工作、高校人才培养工作、商户经营发展三者相互割裂，没有结合学校专业特色针对性打造消费场景，稳定的生源规模没有充分转化为现实消费增量，高校资源对地方经济的赋能作用没有充分释放。（三）现有促消费政策缺少针对大学生群体的专项设计。目前商洛市出台的以旧换新、文旅惠民等各类促消费政策，主要面向社会全体普通市民，政策设计没有充分考虑大学生群体的消费特点。大学生是数码产品更新、短途文旅体验的高频消费群体，但难以精准匹配现有政策的申领条件，无法充分享受政策红利。政策导向和学生消费结构不相匹配，造成规模巨大的学生消费潜力处于沉睡状态。（四）消费、就业、人才留商链条尚未打通。学生消费、学生兼职实习就业、毕业生留商发展三者之间没有形成闭环。一方面周边商户有大量短期兼职岗位缺口，另一方面在校学生寻找实习兼职渠道不够畅通；城市吸引毕业生留商主要依靠就业岗位政策，对生活消费配套、青年消费场景的重视程度不足。良好的消费环境既是生活福利，也是吸引人才的重要砝码，当前这一环节还存在明显短板。（五）重大活动的学生消费辐射效应尚未挖掘。近年来，商洛举办了多项赛事，带来大量外来人员，也有大量本地高校学生参与志愿服务、观赛。当前尚未把高校学生群体纳入赛事经济配套消费策划，没有设计面向学生的赛事文旅套餐，错失借助重大赛事放大校地消费融合的重要契机。三、预期效益分析从需求端看，大学生希望本地拥有更多适配自身的消费场景，期待获得消费补贴优惠；供给端，受多重因素影响本地商户经营压力较大，迫切需要稳定客源，拓展学生消费市场；高校层面，也希望深化校地合作，改善学生在校生活体验，拓展学生实习就业渠道。政府、高校、市场主体三方诉求高度契合，具备形成工作合力的现实条件。参考国内同类城市消费券实施案例，消费券普遍具备5倍左右消费杠杆效应，500万元财政专项投入，有望撬动超过2500万元学生消费，实现“小财政撬动大市场”，杠杆拉动效应明显。（一）短期直接效益第一，有力拉动全市消费增长，助力完成年度经济目标。通过财政资金投放学生专属消费券，叠加商户配套优惠，预计半年内可以直接带动学生消费增量超过2500万元，推动全市社会消费品零售总额增速提升12个百分点，为商洛完成消费增长目标提供有力支撑。第二，激活高校周边及全域商业活力，带动商户增收。政策落地之后，高校周边商户营业收入预计实现30%以上增长；特色农产品门店、文旅景区、文创相关业态客流量有望提升20%以上，小微商户经营活力得到改善，更多市场主体能够实实在在分享高校学生消费红利。第三，降低学生消费成本，提升在校生活获得感。通过消费券补贴、消费场景升级，减少学生生活消费支出，丰富课余消费选择，改善在校消费体验，增强在校大学生对商洛城市的认同感、归属感，为后续吸引毕业生留商打下思想基础。（二）中长期综合效益第一，打造陕西省校地消费融合示范样板。充分释放2.4万高校学生消费动能，构建起“高校需求牵引地方供给、地方供给服务高校师生”的校地共生模式，把高校学生消费打造为商洛消费市场重要增长极，形成可复制、可推广的经验做法。第二，推动全市消费业态整体提质升级。学生多元化消费需求倒逼本地商户更新产品、优化服务，推动街区商业向多元化、年轻化、智能化转型，助力擦亮“22℃商洛·中国康养之都”城市消费品牌，提升商洛城市商业吸引力。第三，构建消费就业人才集聚良性循环。以消费场景优化完善城市青年生活配套，吸引更多高校毕业生留商就业创业，源源不断为地方产业输送人才，实现短期消费拉动向长期人才赋能转变，推动经济发展与民生改善双向提升。四、推动校地消费融合的对策建议挖掘本地高校在校生消费潜力，推动校地消费深度融合，把高校人才资源转化为现实消费动能，是商洛市培育消费新增长点、激活城市经济活力的现实路径。（一）精准设计投放学生专属消费券，释放政策撬动效能一是科学划分券种，匹配不同群体消费特征。设置三类学生专属消费券：通用券面向全体在校学生，覆盖餐饮、零售、生活服务等刚需消费；特色产业券聚焦商洛木耳、核桃等特色农产品，以及康养民宿、市域景区，重点面向文史类学生；数码文创券针对理工类、艺术类学生，用于数码家电换新、文创产品购买、艺术体验消费。同时兼顾新生入学期间新生及陪同家长消费场景。二是优化发放核销模式，兼顾普惠公平。由市商务局、教育局牵头，联合两所高校、云闪付APP、校园一卡通平台，搭建“线上申领+线下核销+校园核销”三位一体模式。学生可以通过校园公众号、云闪付APP实名申领，消费券既可以在城区商圈、县域景区、特色农产品门店核销，也支持校内食堂、校园超市核销，降低使用门槛。设置阶梯满减规则，满50元减10元、满100元减20元、满200元减50元，通过满额领券的方式提升消费频次。预留20%消费券额度定向向家庭经济困难学生倾斜，兼顾政策实效与社会公平。三是统筹资金规模，拓宽核销覆盖范围。首期可以安排500万元财政专项资金用于学生消费券发放，引导参与商户实行1：1配套叠加优惠，形成1000万元总优惠规模。消费券使用范围覆盖高校周边2公里商户、城区万达等重点商圈、金丝峡、牛背梁、江山景区等重点文旅点位、全市特色农产品门店，同时纳入校内消费场景，实现“校园周边城区县域”全覆盖，避免消费券使用场景局限。同时建立完善风险防控机制，实行平台审核、商户核验、专班督查三重监管，严厉打击骗补套补行为；提前明确商户服务标准，做好货源储备引导，畅通学生消费投诉渠道；按月跟踪消费券使用数据，动态调整券种、额度、核销规则，保障财政资金安全高效使用。（二）迭代升级消费场景，打造适配青年学生的消费供给体系一是改造提升高校周边示范街区。以商洛学院为核心，对周边2公里范围内商业业态进行整体提档升级。推动连锁餐饮、品牌便利店与商洛本地特色小吃、农特产品直营店融合布局，改善街区整体消费环境；紧扣理工类学生数码消费需求，打造数码家电换新一条街，衔接全市家电以旧换新政策，推出学生专属换新折扣；补齐智慧停车、公共充电桩、共享充电宝等便民配套，把周边街区打造成为集刚需消费、特色体验、便民服务于一体的学生消费示范街区。二是打通“高校+特色产业”消费链路。常态化组织开展“学生进景区、进农户、进特色门店”主题实践活动，配套发放文旅、农产品专项消费券，引导学生走出校园到各县区消费，助力生态产品价值转化。发挥商洛学院食品科学与工程、生物技术专业优势，推动师生与本地农产品企业对接，开展产品试吃体验、直播带货实践活动，拓宽商洛农特产品销售渠道。面向艺术类学生，联合本地文创企业、旅游景区，定期举办校园文创市集、景区艺术创作体验活动，推动文创消费与文旅消费深度融合。三是培育数字文化新型消费场景。支持本地中小商户拓展线上经营渠道，发挥网络与新媒体、电子商务专业学生专业优势，打造“学生主播+本地产品”直播带货模式，帮助本地产品扩大线上销量。依托音乐学、美术学专业资源，常态化举办校园音乐节、美术作品展、文创设计大赛，激活校园文化消费。推进校园一卡通与城区重点商业商户互联互通，简化学生消费支付流程，提升消费便捷度。（三）健全校地协同工作机制，凝聚多方工作合力一是组建校地消费赋能工作专班。由市商务局、市教育局牵头，商洛学院、商洛职业技术学院分管校领导为专班成员，吸纳重点商户代表、金融机构、文旅企业共同参与，建立常态化工作专班。专班定期召开联席会议，结合高校招生变化、专业结构调整、学生消费调研情况，统筹推进消费券落地、消费场景改造、商户联动等各项工作，及时协调解决校地融合过程当中出现的堵点难点，构建“政府统筹、高校参与、企业配合”的协同工作格局。二是出台参与商户正向激励政策。对积极落实学生优惠活动、诚信经营的市场主体落实激励措施。第一，财政补贴激励，商户自行叠加优惠的部分，给予30%财政补贴，单户最高补贴5万元；第二，宣传资源倾斜，依托市级媒体、高校公众号对优质商户进行免费宣传推介；第三，评优信用激励，每年开展“商洛市学生消费优质商户”评选，评选结果纳入全市商业信用体系，获评商户在全市各类促消费政策当中予以优先支持，充分调动商