(2026年)儿童青少年近视防控工作自评报告

(2026年)儿童青少年近视防控工作自评报告2026年，我市严格落实《儿童青少年近视防控光明行动工作方案（2021—2025年）》后续部署及省教育厅、卫健委联合印发的《2025—2027年儿童青少年近视防控深化推进计划》要求，以“政府主导、部门协同、学校落实、家庭配合、社会参与”的综合防控体系为核心，聚焦儿童青少年近视发生率下降、视力健康素养提升两大目标，全年开展近视防控专项行动12次，覆盖全市12个区县、387所中小学、216所幼儿园，全市儿童青少年总体近视率较2025年下降1.8个百分点，其中6岁儿童近视率控制在3.2%以内，小学生近视率下降至28.7%，初中生近视率下降至56.3%，高中生近视率下降至72.1%，各项指标均达到省定年度考核要求。一、组织架构与责任体系构建（一）市级统筹机制完善年初，我市调整充实儿童青少年近视防控工作领导小组，由分管教育的副市长任组长，教育、卫健、体育、市场监管、文旅、财政等11个部门负责人为成员，明确各部门职责边界：教育部门牵头推进学校近视防控工作落实，卫健部门负责视力监测、医疗干预及专业指导，体育部门统筹学生户外体育活动开展，市场监管部门规范护眼产品市场秩序，文旅部门监管未成年人电子产品使用场景，财政部门保障防控经费投入。领导小组每季度召开1次联席会议，重点研究防控工作中的难点问题，全年共协调解决教室照明改造资金缺口、农村学校视力筛查设备配置等关键问题7项。同时，制定《2026年儿童青少年近视防控工作考核细则》，将近视率下降幅度、视力筛查覆盖率、学校防控措施落实情况等纳入区县政府及相关部门年度绩效考核，权重占比达8%，通过考核倒逼责任落实。（二）区县与学校责任压实各区县均成立对应工作专班，明确1名专职联络员负责日常对接，全年组织区县层面防控培训4次、专项督导6次，实现区县防控工作全覆盖。全市所有中小学、幼儿园均建立“校长（园长）负责制”，将近视防控纳入学校年度工作计划，每学期召开至少2次专题会议部署相关工作，配备专职或兼职保健老师，其中城区学校保健老师配备率达100%，农村学校配备率达92.3%。各学校与班主任签订《近视防控工作责任书》，将学生视力保护情况纳入班主任工作考核指标，占比不低于10%，形成“学校—年级—班级—个人”的层级责任链条。二、核心防控举措及实施成效（一）学校环境优化与课堂行为干预1.教学环境标准化改造全年投入专项经费1200万元，完成剩余120所中小学的教室照明改造，实现全市所有中小学教室照明达标率100%，改造后的教室均采用Ra90以上高显色指数LED灯具，配备智能光照调节系统，可根据自然光强度自动调整灯光亮度与色温。同步完成所有学校课桌椅的更新与匹配调整，建立“每学期2次课桌椅动态调整机制”，根据学生身高数据精准匹配桌椅高度，全市课桌椅匹配合格率达98.7%。此外，对36所农村学校的教室窗户进行翻新改造，增加采光面积，确保教室采光系数达标率提升至97.2%。2.课堂视力保护规范落实严格执行“小学一二年级不布置书面家庭作业，三至六年级书面家庭作业平均完成时间不超过60分钟，初中不超过90分钟，高中不超过120分钟”的作业管理规定，全市各学校作业达标率达96.5%。推行“课中微运动”模式，要求每节课中间穿插2分钟远眺、眼球转动或肢体拉伸动作，由班主任或任课教师带领实施，市教育局通过校园监控随机抽查，落实率达95%以上。规范眼保健操管理，引入AI智能眼保健操督导系统，全市85%的学校完成安装，系统可实时识别学生动作规范度，生成班级评分报告，督促学生正确完成眼保健操，经抽样调查，学生眼保健操动作规范率从2025年的78%提升至2026年的91%。3.户外体育活动强化严格落实“每天1小时户外体育活动”要求，各学校优化课程设置，将体育活动分解为“30分钟大课间+15分钟上午体育活动+15分钟下午体育活动”，确保户外时长达标。同时，开展“阳光体育进校园”系列活动，全年举办全市中小学生跳绳比赛、趣味运动会等赛事8场，参与学生达2.3万人次。探索“户外课堂”模式，全市共有42所中小学将自然科学、美术等课程搬到户外场地，每周至少开展1次户外教学，累计开展户外课程1200余课时，有效增加学生户外活动时间。经监测，学生日均户外活动时长较2025年增加22分钟。（二）视力监测与健康管理体系建设1.视力健康电子档案全覆盖依托市卫生健康信息平台，建立全市统一的儿童青少年视力健康电子档案，实现从幼儿园入园到高中毕业的全周期动态追踪。全年完成18.7万人次的视力筛查，筛查覆盖率达99.2%，筛查数据实时录入电子档案，包含裸眼视力、矫正视力、屈光度、眼轴长度等核心指标，学校与家长可通过专属端口查询学生视力变化情况。对筛查出的近视学生进行分级标注，其中轻度近视（≤-3.00D）占比62.1%，中度近视（-3.25D～-6.00D）占比32.7%，重度近视（>-6.00D）占比5.2%。2.分级干预与医疗服务衔接针对不同近视程度的学生制定个性化干预方案：轻度近视学生采用“光学矫正+行为干预”模式，由学校保健老师指导正确佩戴框架眼镜，定期进行视力复查，同时督促增加户外活动时间；中度近视学生联合定点眼科医院进行角膜塑形镜、低浓度阿托品等干预措施，全年共有1200余名中度近视学生接受角膜塑形镜矫正，矫正有效率达93%；重度近视学生转诊至市眼科专科医院进行全面眼部检查，建立专项随访档案，每季度进行1次视力监测和眼底检查，全年完成重度近视学生随访360人次。此外，全市建立“学校—社区卫生服务中心—眼科医院”三级转诊机制，畅通近视学生就医通道，全年完成转诊210人次。3.视力健康科普教育深化全年组织“眼科专家进校园”活动36场，邀请市眼科医院、高校医学院专家为学生及家长开展近视防控科普讲座，覆盖人数达8.7万人次。制作《儿童青少年视力保护指南》《科学用眼小常识》等科普手册15万册，发放至全市所有学生家庭。依托市教育局官方微信公众号、校园短视频平台推送科普短视频42条，累计播放量达260万人次，内容涵盖正确握笔姿势、电子产品使用规范、户外光照与近视的关系等。开展“视力保护主题班会”评比活动，全市共征集优秀班会案例86个，在各学校推广实施，有效提升学生视力健康素养。经抽样调查，学生近视防控知识知晓率从2025年的82%提升至2026年的94%。（三）家庭与社会协同防控1.家庭防控指导精准化开展“家长视力健康课堂”系列活动，采用线上直播与线下讲座相结合的方式，全年举办24场，覆盖家长12万人次，内容包括家庭用眼环境布置、孩子电子产品管控、近视矫正方法识别等。发放《家庭近视防控承诺书》15万份，引导家长主动参与孩子视力保护，承诺每天监督孩子进行至少1小时户外活动，控制电子产品使用时长不超过1小时。建立“家校视力监测联动机制”，学校每月向家长反馈学生视力变化情况，针对视力下降明显的学生，由班主任与家长进行一对一沟通，制定个性化家庭防控方案，全年共开展一对一沟通3200余次。针对留守儿童家庭，联合村社干部开展“结对帮扶”活动，每月上门指导留守儿童视力保护，全年帮扶留守儿童家庭1200余户。2.社会环境整治常态化联合文旅、市场监管等部门开展“未成年人视力保护专项整治行动”，全年检查网吧、电竞场所180余家次，查处违规接纳未成年人案例12起，责令停业整顿3家；检查文具店、书店等场所240余家次，查处不合格护眼台灯、眼镜等产品160余件，没收虚假宣传的护眼产品80余件。联合市科技馆、青少年活动中心打造“视力健康科普基地”，设置互动体验区、科普展示区，全年接待学生及家长3.2万人次，通过互动游戏、模拟体验等方式普及视力保护知识。鼓励社区建立视力健康服务点，全市已有46个社区设置免费视力检测设备，配备专职人员提供护眼指导，全年为社区居民提供视力检测服务1.8万人次。（四）专业师资与科研支撑强化1.防控师资队伍培训全年组织3期全市中小学保健老师、班主任近视防控专项培训，邀请眼科专家、教育专家授课，培训内容涵盖视力筛查方法、近视干预措施、家校沟通技巧等，共培训1200余人次，考核合格率达100%。建立“保健老师定期进修机制”，选拔20名优秀保健老师到市眼科医院进修学习，提升专业能力。此外，各学校每月组织1次校内防控知识培训，由保健老师向班主任、任课教师传授视力保护技巧，确保全体教师掌握基本防控方法。2.科研项目与技术应用与市医科大学联合开展“户外光照时长对儿童近视发生率的影响”科研项目，选取10所小学作为试点，跟踪监测学生户外活动时长与视力变化情况，形成《2026年我市儿童户外光照与近视防控研究报告》，为防控工作提供科学依据。引入人工智能视力筛查设备，在全市20所中小学试点应用，设备可快速完成视力检测、屈光度测量等项目，检测效率较人工提升3倍，准确率达98%以上，有效提高视力筛查覆盖率。探索低浓度阿托品在儿童近视防控中的应用，联合市眼科医院开展临床观察，共有500名近视学生参与试验，结果显示低浓度阿托品可有效延缓近视进展，年眼轴增长幅度降低0.3mm，为后续推广应用提供数据支撑。三、存在的问题与短板（一）农村学校防控基础仍有薄弱环节虽然全市中小学教室照明达标率达100%，但部分农村学校的附属设施仍存在不足，如部分老旧教室缺乏通风设备，导致室内空气流通不畅，影响学生视力健康；部分农村学校没有配备智能光照调节系统，依赖自然采光，阴雨天光照不足问题难以解决。此外，农村学校保健老师专业能力有待提升，部分保健老师未接受系统的眼科知识培训，对近视干预措施的掌握不够精准。（二）家庭防控依从性差异较大部分家长对近视防控重视程度不足，尤其是留守儿童家庭，由于监护人缺乏视力保护知识，难以有效监督孩子的用眼行为；部分家长存在“近视不是病”“戴眼镜会加重近视”等错误观念，拒绝为孩子进行科学矫正，导致近视程度加深。此外，随着线上教学的普及，部分家长无法有效管控孩子的电子产品使用时长，孩子过度使用手机、平板等设备的情况仍较为突出。（三）重度近视学生干预效果有待提升部分重度近视学生因依从性差，未按照医嘱佩戴角膜塑形镜或使用低浓度阿托品，导致近视进展速度较快；部分学生由于家庭经济条件限制，无法承担角膜塑形镜等矫正费用，只能选择框架眼镜，干预效果有限。此外，目前针对重度近视学生的个性化干预方案仍不够完善，缺乏针对性的眼底监测和并发症预防措施。（四）电子产品管控难度较大虽然我市采取了一系列措施规范未成年人电子产品使用，但由于线上学习与娱乐交织，部分学生利用上网课的机会过度使用电子产品；部分短视频平台、游戏软件对未成年人的管控不够严格，存在诱导未成年人长时间使用的情况，增加了近视防控的难度。四、2027年改进计划（一）补齐农村学校防控短板2027年计划投入专项经费800万元，为所有农村学校配备智能光照调节系统和通风设备，改善教学环境；组织农村学校保健老师到城区学校跟岗学习，开展4期专业培训，提升其近视防控能力；建立“城区学校与农村学校帮扶机制”，每所城区学校结对帮扶1-2所农村学校，共享防控资源和经验。（二）强化家庭防控指导针对留守儿童家庭，联合村社干部、志愿者开展“一对一”帮扶，每月上门进行视力监测和防控指导；举办“家长近视防控知识竞赛”活动，提升家长防控意识；开发“家校联动防控APP”，实时推送学生视力变化情况和防控建议，方便家长随时掌握孩子视力状况。（三）完善重度近视学生干预方案建立“眼科专家+学校保健老师+家长”三方随访机制，每季度对重度近视学生进行一次全面检查，及时调整干预方案；争取财政支持，设立重度近视学生矫正补贴基金，为家庭经济困难的学生提供角膜塑形镜、低浓度阿托品等干预费用补贴；开展重度近视并发症预防科普教育，提升学生及家长的并发症防控意识。（四）加强电子产品管控联合网信、文旅等部门，督促短视频平台、游戏软件完善未