(2026年)校园欺凌预防和处理制度

(2026年)校园欺凌预防和处理制度本制度为2026年全国教育系统校园欺凌预防与处理标准化执行规范，针对数字原生代学生的社交行为特征、校园数字化场景延伸的新型欺凌风险，结合2025年修订的《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》及《校园安全防范建设指南（2025版）》制定。一、术语定义与适用范围（一）术语定义本制度所称校园欺凌，是指发生在校园（含普通中小学、中等职业学校、高等院校的教学区域、住宿区域、校园组织的校外实践活动区域）及校园延伸场景（含学生自发组织的线下聚集活动、依托互联网平台的线上社交空间、虚拟校园元宇宙场景等）中，一方或多方主体通过肢体、语言、网络、心理、技术等手段，故意实施的损害另一方主体身体、精神、财产或名誉的行为，包括但不限于肢体冲突、言语侮辱、网络造谣传谣、AI生成虚假内容恶意传播、虚拟空间人身攻击、财产损毁、孤立排挤、学术权力打压、身份歧视等新型欺凌形态。其中，AI生成虚假内容恶意传播指利用人工智能技术制作、篡改被欺凌者的肖像、言论、行为视频，或虚构被欺凌者的违法违纪事实，通过校园社群、社交媒体等渠道扩散，造成被欺凌者名誉受损或社会评价降低的行为；虚拟空间欺凌指在元宇宙校园、虚拟社交平台中，通过虚拟角色实施的攻击、排挤、财产窃取等行为。（二）适用范围本制度适用于全国所有公办、民办全日制学历教育学校的全体学生、教职工、校外驻校人员及参与校园活动的校外人员，覆盖学生在校期间及与校园相关的所有社交场景，包括寒暑假期间学生通过校园社群开展的聚集活动、线上班级群的互动、校园合作平台的线上交流等。本制度同时覆盖高等院校及中等职业学校的学术场景、实习场景中的欺凌行为防治工作。二、校园欺凌预防体系（一）全学段分层预防课程体系针对不同学段学生的认知水平与社交特征，设置差异化的欺凌预防教育课程：小学1-6年级侧重肢体欺凌、言语欺凌的早期识别，采用游戏化、情景化教学模式，通过动画短片、角色扮演等方式，帮助学生理解欺凌的危害，学会向教师或家长求助；初中、高中阶段侧重网络欺凌、社交孤立、身份歧视的预防，开设数字素养与法治教育课程，讲解网络欺凌的识别方法、个人信息保护技巧及相关法律责任，同时引入同伴调解实训，培养学生的共情能力与冲突解决能力；高等院校及中等职业学校侧重学术霸凌、跨境网络欺凌、虚拟空间欺凌的预防，开设学术伦理与校园安全课程，讲解学术权力的边界、网络暴力的法律后果及虚拟场景的行为规范，同时针对研究生群体开展导师与学生关系的正向引导教育。（二）数字化预防技术应用依托教育数字化战略行动成果，搭建校园欺凌智能预警平台，实现全场景、全时段的风险监测：一是在校园公共区域（教室、操场、食堂、宿舍楼道等）部署非侵入式智能监测设备，通过计算机视觉技术识别肢体冲突、聚集性争执等异常行为，自动触发预警并推送至校园安全管理中心；二是在校园官方社交平台、班级群、校内APP等线上场景部署AI内容审核系统，通过自然语言处理技术识别侮辱性、威胁性、歧视性言论，通过AI换脸检测、深度伪造溯源技术识别虚假信息，自动拦截违规内容并上报管理员；三是建立校园欺凌风险预警数据库，整合学生心理测评数据、行为记录、举报信息等，通过机器学习算法分析欺凌风险因子，对高风险学生群体进行提前干预。所有数字化监测设备均严格遵守《中华人民共和国个人信息保护法》，仅采集公共区域的行为数据，不涉及学生的私人通信、隐私空间信息，且数据存储期限不超过6个月，到期自动删除。（三）同伴调解与班级氛围建设在每个班级配备2-3名同伴调解员，选拔标准为品学兼优、具备良好沟通能力与共情能力的学生，经40学时的专业培训（含欺凌识别技巧、保密原则、上报流程、冲突调解方法等）后持证上岗。同伴调解员每周开展一次班级社交氛围排查，通过日常观察、与同学的非正式交流发现欺凌苗头，及时上报班主任或校园欺凌防治工作小组。同时，每月开展一次班级包容主题活动，通过团体游戏、主题班会等方式营造互助、尊重的班级氛围，定期开展身份平等教育，针对残疾学生、LGBTQ+学生、外来务工人员子女等易受欺凌群体开展专项帮扶活动。（四）家校社协同预防机制建立家校联动的欺凌预警机制，学校通过专属线上端口向家长推送学生的日常行为数据、欺凌预防教育内容，家长可通过该端口上报学生的异常行为或疑似欺凌线索。学校每学期召开一次家校沟通会，通报校园欺凌预防工作情况，听取家长的意见与建议。同时，联动社区综治中心、派出所、未成年人保护机构，建立校外欺凌苗头快速处置机制，对学生在校园外开展的聚集活动、线上社交中的欺凌线索，社区综治中心可联合派出所提前介入，制止欺凌行为并通报学校。此外，每学期组织家长开展一次校园欺凌防治培训，帮助家长掌握识别孩子受欺凌的信号、正确的干预方法及与学校的沟通渠道。三、校园欺凌处置流程（一）快速响应与初步核查学校设立24小时校园欺凌举报专线，同时开通微信小程序、校内APP、匿名举报箱等多渠道举报端口，举报者可选择实名或匿名举报，系统自动记录举报时间、内容、提交证据（如截图、视频等），并对举报者信息严格保密。接到举报后，校园欺凌防治工作小组（由校长、德育主任、心理教师、法律顾问、家长代表、学生代表组成）需在1小时内完成初步核查，包括调取相关监控录像、询问当事人及证人、收集相关证据等。对于正在发生的欺凌事件，校园安保人员需立即赶赴现场制止，保护被欺凌者的安全，并第一时间上报工作小组。（二）分级处置标准根据欺凌行为的情节轻重、造成的危害后果，分为轻微欺凌、一般欺凌、严重欺凌三级处置：1.轻微欺凌：指单次或偶尔发生的言语侮辱、轻微肢体推搡、短暂孤立等行为，未造成明显身体伤害或心理创伤。此类欺凌由班主任与心理教师共同开展调解，组织欺凌者与被欺凌者进行沟通，达成和解协议，对欺凌者进行口头警示教育，相关记录存入学生行为档案但不纳入个人诚信档案。2.一般欺凌：指多次实施的言语侮辱、孤立排挤、小额财产损毁等行为，造成被欺凌者轻微心理创伤或一定的社会影响。此类欺凌需启动正式处置程序，由校园欺凌防治工作小组约谈欺凌者及其监护人，制定心理干预方案对被欺凌者进行帮扶，将欺凌行为记入学生行为档案，在全校范围内开展警示教育但不公开欺凌者与被欺凌者的个人身份信息。3.严重欺凌：指造成被欺凌者身体重伤、精神障碍、名誉严重受损的肢体欺凌、网络暴力、AI虚假内容传播、群体性欺凌、学术权力打压等行为，或多次实施一般欺凌且拒不悔改的行为。此类欺凌需立即报警，配合公安机关开展调查，依法追究欺凌者的法律责任；对于未满14周岁的欺凌者，交由专门的矫治教育机构进行矫治；对于已满14周岁不满16周岁的欺凌者，符合刑事立案标准的，依法追究刑事责任，不符合的交由学校与监护人共同开展矫治教育；对于已满16周岁的欺凌者，依法追究相应的法律责任。同时，学校需将欺凌行为记入学生个人诚信档案，视情节给予留校察看直至开除学籍的处分。（三）证据收集与司法衔接在处置过程中，校园欺凌防治工作小组需全面收集相关证据，包括监控录像、聊天记录、AI内容溯源报告、证人证言、心理测评报告等，确保证据的合法性、关联性与完整性。对于涉嫌违法犯罪的欺凌事件，学校需配合公安机关做好证据保全、笔录制作等工作，同时联系检察机关开展附条件不起诉的帮教工作，对于被不起诉的欺凌者，需制定个性化的矫治方案，定期开展心理评估与行为矫正。对于涉及跨境网络欺凌的案件，学校需联动网信部门与境外执法机构，溯源传播者并依法处理。（四）隐私保护与权利保障在处置校园欺凌事件过程中，需严格保护当事人的隐私，不得公开欺凌者与被欺凌者的姓名、肖像、家庭住址等个人信息，除非经过监护人同意或司法机关依法要求。被欺凌者有权要求学校调整班级、宿舍或学习环境，避免与欺凌者接触，学校需尽量满足该要求。同时，学校需为被欺凌者提供必要的学习支持，如安排辅导教师进行补课、调整考试时间等，确保被欺凌者的学习不受影响。四、后续帮扶与矫治教育（一）被欺凌者的心理与学习支持针对被欺凌者的心理创伤，学校需安排专业心理教师开展为期至少3个月的个性化心理干预，包括个体辅导、团体辅导、家庭治疗等，必要时转诊至专业精神卫生机构进行治疗。学校需建立被欺凌者的专属帮扶档案，定期开展心理测评，跟踪其心理状态变化。同时，为被欺凌者提供学习支持，如安排一对一辅导、调整作业要求等，帮助其尽快恢复学习状态。对于因欺凌事件被迫转学或休学的被欺凌者，学校需协助其办理相关手续，并与接收学校做好衔接工作。（二）欺凌者的矫治干预根据欺凌者的年龄、情节严重程度，制定差异化的矫治方案：对于低年级学生的欺凌者，主要通过行为矫正课程、同伴结对帮扶等方式，帮助其理解欺凌的危害，学会正确的情绪管理与冲突解决方法；对于初中、高中学生的欺凌者，需开展法治教育课程、社区服务等，同时由心理教师开展情绪与行为干预；对于高等院校及中等职业学校的欺凌者，尤其是学术霸凌的实施者，需联合学术委员会、纪检部门开展调查，暂停其学术活动或实习资格，开展学术伦理教育与心理干预。此外，对于多次实施欺凌且拒不悔改的欺凌者，可引入AI行为监测设备，通过智能手环等非侵入式设备监测其情绪变化与行为异常，及时开展干预。（三）班级与校园氛围修复欺凌事件发生后，班级需开展一次主题班会，由心理教师引导学生讨论欺凌的危害，分享正确的应对方法，营造互助、包容的班级氛围。同时，学校需组织一次全校性的校园安全主题活动，邀请公安机关、未成年人保护机构的工作人员开展讲座，提高全体师生的校园安全意识。对于发生严重欺凌事件的班级，需安排专职心理教师驻班帮扶，帮助学生尽快走出心理阴影，重建良好的社交关系。五、跨部门协同治理机制（一）部门联动职责分工建立教育、公安、网信、民政、卫生健康等多部门联动的校园欺凌治理机制：教育部门负责统筹全市校园欺凌防治工作，制定年度培训计划，开展督查与考核；公安机关负责接报校园欺凌警情，开展调查取证，对涉嫌违法犯罪的行为进行处理，同时开展校园周边治安整治；网信部门负责监管校园相关的网络平台，删除欺凌相关的虚假信息、深度伪造内容，溯源传播者并依法处理；民政部门负责为困境中的被欺凌者提供临时庇护、生活帮扶与家庭教育指导；卫生健康部门负责为被欺凌者提供身体与心理治疗的专业支持，建立校园心理危机干预绿色通道。（二）校外平台与社区协同学校需与主流社交平台、校园合作平台建立联动机制，签订校园欺凌内容处置协议，平台需设立专属通道，快速响应学校的举报请求，删除校园欺凌相关的内容，溯源账号并配合学校与网信部门调查。同时，联动社区综治中心，建立校园周边治安巡逻机制，对校园周边的网吧、游戏厅等场所进行整治，防止学生在校园外开展欺凌活动。社区综治中心需定期与学校开展联合排查，掌握学生在校外的社交活动情况，及时发现欺凌苗头并介入处置。（三）特殊群体精准帮扶针对残疾学生、LGBTQ+学生、外来务工人员子女、留守学生等易受欺凌群体，学校需建立专项帮扶档案，安排专属帮扶教师定期开展沟通与心理辅导。同时，在课程中加入包容教育内容，讲解多元文化、身份平等的重要性，反对任何形式的歧视与欺凌。对于外来务工人员子女，学校需安排专门的辅导教师帮助其适应校园生活，解决语言、文化差异带来的问题；对于留守学生，需建立家校联动机制，定期与监护人沟通，关注其心理状态。六、责任追究与监督考核（一）学校与教职工责任追究学校未按照本制度开展校园欺凌预防与处置工作，造成欺凌事件扩大或严重后果的，由教育部门责令整改，对学校主要负责人给予通报批评、记过等处分，情节严重的给予撤职处分。教职工发现校园欺凌事件未及时上报或处置不力的，给予警告、记过等处分，情节严重的解除聘用合同，并纳入教育系统失信名单，限制其职称评定与岗位晋升。教职工参与或纵容校园欺凌的，依法追究其法律责任。（二）学生与家长责任追究学生实施欺凌行为的，根据情节轻重给予警告、记过、留校察看、开除学籍等处分，涉嫌违法犯罪的移交司法机关处理。监护人未履行监护职责，纵容或协助欺凌者实施欺凌行为，或拒不配合学校