学校传染病疫情及突发公卫生事件报告制度范本

学校传染病疫情及突发公卫生事件报告制度范本为规范学校传染病疫情及突发公共卫生事件报告管理，明确报告责任、流程、内容与处置要求，压实校院两级、各部门及相关岗位人员的防控责任，保障全体师生员工身体健康与生命安全，维护正常教育教学秩序，依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《学校卫生工作条例》《中小学校传染病预防控制工作管理规范》《普通高等学校传染病预防控制指南》等法律法规及规范性文件要求，结合学校实际制定本制度。适用范围本制度适用于学校全体师生员工（含在编教职工、合同制教职工、劳务派遣人员、在校学生、外包服务单位驻校人员、临时入校人员等所有在校活动人员）范围内发生的传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事件、职业中毒、其他影响公众健康的突发公共卫生事件，以及学校周边发生的可能波及校园的传染病疫情及突发公共卫生事件的报告管理工作。学前教育阶段、义务教育阶段、高中阶段、高等教育阶段学校均需严格执行本制度要求，民办学校、中外合作办学机构纳入属地校区统一管理体系，无例外情况。报告责任体系第一责任人学校法定代表人为本校传染病疫情及突发公共卫生事件报告第一责任人，全面统筹学校报告管理工作，对报告的及时性、真实性、完整性承担首要责任，负责审批重大事件的上报材料，协调解决报告工作中的人员、经费、物资保障问题，定期听取报告工作开展情况汇报。分管责任人学校分管卫生健康、学生管理、后勤保障工作的校领导为直接分管责任人，负责牵头落实报告制度的执行、监督、考核，协调跨部门报告流程衔接，定期组织报告工作培训与应急演练，审核一般及以上级别事件的上报材料，第一时间赶赴现场指挥突发应急事件的核实与处置工作。归口管理部门学校后勤管理处（或卫生所、校医院，下同）为传染病疫情及突发公共卫生事件报告归口管理部门，设立专职疫情报告岗，配备2名及以上具备医学专业背景、持有公共卫生相关资质的专职报告人员，实行24小时值班制度。专职疫情报告岗人员需具备公共卫生或临床医学相关专业大专及以上学历，熟悉传染病防控相关法律法规与报告规范，每年参加属地疾控部门组织的专业培训不少于40学时，考核合格后方可上岗，人员变动需提前报属地疾控及教育行政部门备案，不得随意空缺岗位。专职报告人员具体职责包括：接收各渠道上报的事件信息，核实、汇总、分析后按要求向上级疾控部门、教育行政部门及学校领导汇报，配合开展流行病学调查与处置工作，每日梳理全校师生员工就诊记录、健康监测上报数据、属地疾控反馈的协查信息，建立疫情预警台账，对出现的聚集性症状苗头提前排查预警，定期整理全国、辖区传染病流行态势，制作防控提示发送至各单位，指导各单位做好针对性防控。部门/二级单位报告责任人各学院、各职能部门、各外包服务单位主要负责人为所属单位报告第一责任人，每个单位设立1名兼职疫情报告员，优先选择具备医学背景、工作责任心强的工作人员担任，人员名单需报学校归口管理部门备案，人员变动后3个工作日内完成补报。兼职报告员负责本单位师生员工健康监测、异常情况摸排、事件信息初核与上报工作，每日向归口管理部门报送本单位健康异常人员台账，无异常情况实行“零报告”，配合学校及属地疾控部门开展流调溯源、密接排查、防控措施落实等工作。首报责任人全体师生员工、校内各类岗位工作人员均为事件首报责任人，发现身边人员出现发热、咳嗽、腹泻、皮疹、黄疸等传染病疑似症状，或发现3人及以上群体性不适、疑似食物中毒、疑似职业中毒等情况，需第一时间向所在单位兼职报告员或学校归口管理部门上报，不得隐瞒、缓报，不得阻挠他人上报相关信息。报告事件分级根据国家突发公共卫生事件分级标准，结合校园人员密集、易感人群集中的实际特点，将需要报告的事件分为四级：特别重大突发公共卫生事件（Ⅰ级）包括：学校发生的肺鼠疫、肺炭疽、传染性非典型肺炎、新型冠状病毒感染高流行毒株暴发疫情等国家规定的Ⅰ级传染病疫情，1周内同一学校发生50例及以上法定传染病病例，或出现2例及以上死亡病例；学校发生的群体性不明原因疾病波及多所校区，且有扩散趋势；发生在学校的食品安全事件，一次造成100人及以上食物中毒，或出现10人及以上死亡病例；学校周边发生的特别重大突发公共卫生事件，且存在明确的校园扩散风险；其他符合国家特别重大突发公共卫生事件判定标准的校园相关事件。重大突发公共卫生事件（Ⅱ级）包括：学校发生的腺鼠疫、霍乱暴发疫情，1周内同一学校发生30-49例法定传染病病例，或出现1例死亡病例；学校发生的群体性不明原因疾病集中在1个校区内，出现重症病例；发生在学校的食品安全事件，一次造成50-99人食物中毒，或出现1-9人死亡病例；学校发生的各类急性职业中毒事件，一次造成10人及以上中毒，或出现死亡病例；其他符合国家重大突发公共卫生事件判定标准的校园相关事件。较大突发公共卫生事件（Ⅲ级）包括：1周内同一学校发生10-29例法定传染病病例，或出现3例及以上重症病例；学校发生的群体性不明原因疾病未出现重症或死亡病例；发生在学校的食品安全事件，一次造成30-49人食物中毒，无死亡病例；学校发生的各类急性职业中毒事件，一次造成3-9人中毒，无死亡病例；其他符合国家较大突发公共卫生事件判定标准的校园相关事件。一般突发公共卫生事件（Ⅳ级）包括：1周内同一学校发生3-9例法定传染病病例，或出现1-2例重症病例；学校发生的群体性不明原因疾病涉及3人及以上，未出现重症；发生在学校的食品安全事件，一次造成5-29人食物中毒，无死亡病例；学校发生的各类急性职业中毒事件，一次造成2人及以下中毒，无死亡病例；同一班级、同一宿舍1天内出现3例及以上发热、咳嗽、腹泻、呕吐等疑似传染病症状病例，或3天内同一单位出现5例及以上同类症状病例；对于诺如病毒感染、手足口病、流行性感冒、水痘等校园高发传染病，判定标准可适当下调，同一班级1天内出现2例及以上确诊或疑似病例，或同一宿舍3天内出现3例及以上确诊或疑似病例，即纳入一般突发公共卫生事件报告范围，避免聚集性疫情扩散；对于学校食堂、超市等食品经营场所发现的过期食品、霉变食品，即使未造成人员中毒，也需第一时间上报归口管理部门，按食品安全事件相关要求开展排查处置；其他符合国家一般突发公共卫生事件判定标准的校园相关事件。报告内容与时限要求初次报告首次发现疑似或确诊事件后，首报责任人需在10分钟内上报所在单位兼职报告员，兼职报告员需在15分钟内完成初步核实，确认事件基本情况后上报学校归口管理部门；归口管理部门专职报告人员接报后，需在30分钟内完成现场核实、病例基本信息摸排、初步风险评估，形成初次报告材料，经学校分管领导、主要领导审批后，按要求向属地疾病预防控制中心、教育行政部门上报。初次报告内容需包括：事件发生时间、发生地点、涉及人数、主要症状、可能原因、已采取的措施、报告单位、报告人员及通讯方式、涉事人员基础信息清单等，涉事人员信息需包括姓名、性别、年龄、身份（教职工/学生/外包人员）、所在单位、联系方式、住址、发病时间、主要症状、就诊情况、近7天活动轨迹、密切接触人员名单等，确保流调工作可以快速开展。一般及以上级别突发公共卫生事件，初次报告最迟不得超过事件发现后2小时，甲类传染病（鼠疫、霍乱）及按甲类管理的乙类传染病（传染性非典型肺炎、肺炭疽等），发现疑似或确诊病例后，需在2小时内上报属地疾控，不得延迟；乙类、丙类传染病确诊后，需在24小时内上报属地疾控，任何单位和个人不得突破时限要求迟报、漏报。进程报告事件处置期间，实行每日“双报告”制度，各单位兼职报告员每日上午9时、下午16时分别向归口管理部门报送本单位涉事人员健康动态、新增病例情况、密接人员排查情况；归口管理部门每日上午10时、下午17时向学校领导、属地疾控及教育部门报送事件处置进展，包括新增病例数、重症病例数、流行病学调查进展、密接人员管控情况、风险评估结果、后续防控措施等。出现病例病情加重、死亡、疫情扩散等重大变化时，需随时报送进程报告，不受固定报送时限限制。对于确诊的传染病病例，所在单位需配合校医院、属地疾控部门开展密切接触者排查工作，24小时内完成所有密切接触者的信息摸排、健康告知、管控措施落实，排查情况随当日进程报告一并上报；对于居家或隔离医学观察的人员，所在单位需安排专人每日跟进健康状况，出现异常情况第一时间上报。结案报告事件处置结束后，归口管理部门需在7个工作日内完成结案报告，内容包括事件整体概况、发生原因分析、处置过程、措施效果评估、责任认定情况、整改落实方案等，经学校主要领导审批后报送属地疾控及教育行政部门，同时存档备查。报告流程常规健康监测报告流程各班级班主任、辅导员每日组织开展晨午晚检、因病缺勤登记追踪工作，发现学生出现疑似传染病症状时，第一时间联系校医院安排就诊排查，同时将情况上报学院兼职报告员；对因病缺勤的学生，班主任、辅导员需在2小时内联系学生或家长了解患病原因，怀疑为传染病的，需立即上报学院兼职报告员，同时督促学生及时就诊，确诊为传染病的，需追踪学生诊疗进展，待学生痊愈后凭医院复学证明方可返校。各部门每日组织本单位教职工健康监测，发现异常情况及时上报部门兼职报告员；校医院接诊发现疑似传染病病例、3人及以上群体性同类症状病例时，直接启动报告流程，同步通知病例所在单位及归口管理部门。所有健康监测异常信息均需录入学校健康监测管理系统，实现线上台账实时更新、异常信息自动预警。突发应急事件报告流程发现群体性疑似食物中毒、职业中毒、群体性不明原因疾病等紧急事件时，首报责任人可直接拨打学校24小时疫情报告热线、校医院急诊电话或学校总值班电话上报，接报人员第一时间通知归口管理部门、保卫处、学生工作处、后勤保障处等相关部门赶赴现场，开展人员救治、现场保护、情况摸排工作，同时按分级报告要求向上级部门上报。事件涉及校外人员入校传播风险时，同步通知属地公安部门配合开展流调溯源。学校建立24小时应急值守制度，寒暑假、节假日期间均需安排专职报告人员在岗值班，值班电话24小时保持畅通，接报后10分钟内响应，不得出现脱岗、漏接情况。外部预警信息响应流程学校归口管理部门每日对接属地疾控、教育、卫健部门，接收辖区传染病疫情预警、突发公共卫生事件通报信息，接收到可能波及校园的预警信息后，需在1小时内完成校园风险评估，制定针对性防控措施，同时向学校领导汇报，将预警信息传达至各单位，各单位立即组织开展相关人员摸排、健康监测、防控宣传工作，发现异常情况第一时间上报。报告管理要求信息核实要求所有上报信息均需落实“三级核实”制度，兼职报告员负责核实涉事人员基本信息、症状表现、活动轨迹等基础信息，确保信息真实准确，不得错报、瞒报；归口管理部门负责核实事件规模、风险等级、传播风险等核心信息，必要时邀请属地疾控专家联合开展核实；学校分管领导负责审核报告内容的完整性、处置措施的可行性，确认无误后方可上报。核实过程中需保护涉事人员个人隐私，不得随意泄露病例身份信息、健康信息，信息仅可用于疫情防控与事件处置工作。所有上报信息需采用统一的制式报表，由学校归口管理部门制定模板，明确必填项与填报规范，各单位需严格按照模板要求填报，不得缺项漏项，上报材料需经单位主要负责人签字确认后报送，电子报送的需加盖单位电子公章。学校建立报告信息纠错机制，归口管理部门发现上报信息存在错误、缺项的，需第一时间通知报送单位补正，报送单位需在30分钟内完成修正重新上报，不得拖延。台账管理要求各单位需建立健全报告工作台账，包括每日健康监测记录、因病缺勤追踪记录、异常情况上报记录、上级反馈记录等，台账需留存纸质版与电子版，留存期限不少于3年。归口管理部门需建立全校统一的报告工作档案，分类整理各类事件的初次报告、进程报告、结案报告、流调报告、处置记录等材料，按档案管理要求归档，随时接受上级部门检查。培训演练要求学校每年至少组织2次报告工作专项培训，覆盖全体专职、兼职报告人员及班主任、辅导员、后勤工作人员、外包服务单位管理人员，培训内容包括传染病防控知识、报告制度要求、报告流程操作、信息填报规范、个人防护知识等，培训结束后组织考核，考核合格后方可上岗。每年至少组织1次突发公共卫生事件报告应急演练，模拟不同等级事件的报告、核实、上报全流程，检验各部门衔接效率与报告处置能力，针对演练暴露的问题及时优化制度流程。保密管理要求传染病疫情及突发公共卫生事件相关信息属于敏感信息，所有参与报告、处置的工作人员需严格遵守保密规定，不得擅自对外发布事件相关信息，信息发布由学校宣传部门统一负责，经上级部门审批后按要求发布。对违反保密规定泄露信息造成不良社会影响、引发校园恐慌的，按相关规定严肃追责。监督与追责日常监督学校将报告制度执行情况纳入各单位年度绩效考核指标，由归口管理部门、纪检监察部门联合开展日常监督检查，每月抽查各单位健康监测台账、上报记录，每季度开展一次全覆盖专项检查，对检查发现的问题及时下达整改通知书，督促限期整改。具体考核细则为：每迟报1次扣单位绩效0.5分，漏报1次扣1分，全年累计扣满5分的单位取消评优资格，单位负责人年度考核不得评为优秀。奖励机制对在报告工作中表现突出的单位和个人，学校给予通报表扬与物质奖励，包括：及时发现潜在疫情风险避免疫情扩散的首报责任人；严格落实报告制度、全年无迟报漏报的单位及报告员；在应急事件报告处置中表现突出的工作人员。奖励金额根据贡献大小设定，单次最高不超过5000元，纳入年度防控经费预算。责任追究对存在以下情形的单位和个人，学校按相关规定追究责任，涉嫌违法的移交司法机关处理：1.隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报事件信息的；2.未按要求落实健康监测、因病缺勤追踪等工作，导致事件发现不及时造成扩散的；3.