危险性较大的分部分项工程安全管理措施培训

危险性较大的分部分项工程安全管理措施培训勇于跨越追求卓越CONTENTS目录01危大工程概述与法规背景02危大工程范围与分类03前期保障与各方职责04专项施工方案管理CONTENTS目录05现场安全管理要点06监测与验收管理07应急处置与事故防范08法律责任与典型案例01危大工程概述与法规背景

危大工程的定义与特点危大工程的定义危大工程是指房屋建筑和市政基础设施工程在施工过程中，容易导致人员群死群伤或者造成重大经济损失的分部分项工程。其范围由国务院住房城乡建设主管部门制定，省级主管部门可根据本地情况补充。

危大工程的核心特点工程规模大、施工难度高、技术要求严；施工环境复杂，涉及多工种交叉作业；危险因素多，事故易发性强；一旦发生事故，后果严重，社会影响大。

典型工程类型示例涵盖基坑支护、起重吊装、模板工程等具体类型，在桥梁工程中典型示例包括基坑工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及起重机械安装拆卸工程等。相关法律法规体系国家层面核心法规《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）是危大工程安全管理的根本依据，自2018年6月1日起施行，明确了危大工程的定义、范围、管理流程及各方责任。配套规范性文件住建部《关于实施〈危险性较大的分部分项工程安全管理规定〉有关问题的通知》（建办质〔2018〕31号）细化了危大工程分类标准和管理措施，为具体操作提供指导。基础法律支撑《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》构成危大工程管理的法律基础框架，明确了安全生产的基本原则和责任要求。地方性实施细则各省市结合实际制定补充规定，如《山东省房屋建筑和市政基础设施工程危险性较大分部分项工程安全管理实施细则》《重庆市危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则》等，进一步明确地方管理要求。

危大工程管理的重要性01防范群死群伤事故的关键危大工程特指房屋建筑和市政基础设施工程中，容易导致人员群死群伤或造成重大经济损失的施工环节，其安全管理是遏制重特大事故的核心防线。

02保障工程经济安全的基础此类工程一旦发生事故，不仅造成人员伤亡，还将导致重大经济损失和工期延误，如深基坑坍塌、模板支撑失稳等事故可能造成上千万元损失。

03法规强制要求的责任义务依据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部37号令），建设、施工、监理等单位必须严格履行安全职责，违者将面临行政处罚和法律追责。

04行业高质量发展的必然要求规范危大工程管理是建筑行业安全生产标准化的重要组成部分，有助于提升企业核心竞争力，推动行业向安全、高效、可持续方向发展。02危大工程范围与分类基坑工程一般危大工程范围开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程；或开挖深度虽未超过3m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建、构筑物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。模板工程及支撑体系各类工具式模板工程（滑模、爬模、飞模、隧道模等）；混凝土模板支撑工程（搭设高度5m及以上，或搭设跨度10m及以上，或施工总荷载10kN/m²及以上，或集中线荷载15kN/m及以上，或高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程）；承重支撑体系（用于钢结构安装等满堂支撑体系）。起重吊装及起重机械安装拆卸工程采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10kN及以上的起重吊装工程；采用起重机械进行安装的工程；起重机械安装和拆卸工程。脚手架工程搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程（包括采光井、电梯井脚手架）；附着式升降脚手架工程；悬挑式脚手架工程；高处作业吊篮；卸料平台、操作平台工程；异型脚手架工程。其他一般危大工程可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其他建、构筑物安全的拆除工程；采用矿山法、盾构法、顶管法施工的隧道、洞室工程；建筑幕墙安装工程；钢结构、网架和索膜结构安装工程；人工挖孔桩工程；水下作业工程；装配式建筑混凝土预制构件安装工程；采用新技术、新工艺、新材料、新设备可能影响工程施工安全，尚无国家、行业及地方技术标准的分部分项工程。超过一定规模的危大工程范围

深基坑工程开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。模板工程及支撑体系各类工具式模板工程；搭设高度8m及以上，或搭设跨度18m及以上，或施工总荷载（设计值）15kN/m²及以上，或集中线荷载（设计值）20kN/m及以上的混凝土模板支撑工程；承受单点集中荷载7kN及以上的承重支撑体系。起重吊装及起重机械安装拆卸工程采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程；起重量300kN及以上，或搭设总高度200m及以上，或搭设基础标高在200m及以上的起重机械安装和拆卸工程。脚手架工程搭设高度50m及以上的落地式钢管脚手架工程；提升高度在150m及以上的附着式升降脚手架工程或附着式升降操作平台工程；分段架体搭设高度20m及以上的悬挑式脚手架工程。拆除工程码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程；文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区影响范围内的拆除工程。暗挖工程采用矿山法、盾构法、顶管法施工的隧道、洞室工程。其他工程施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程；跨度36m及以上的钢结构安装工程，或跨度60m及以上的网架和索膜结构安装工程；开挖深度16m及以上的人工挖孔桩工程；水下作业工程；重量1000kN及以上的大型结构整体顶升、平移、转体等施工工艺；采用新技术、新工艺、新材料、新设备可能影响工程施工安全，尚无国家、行业及地方技术标准的分部分项工程。

地方补充危大工程范围示例重庆市扩充危大工程范围结合山地城市施工条件，在住建部基础上扩充至11个类别40个子项，将人工挖孔桩、附着式升降脚手架等危险系数高的工程明确纳入超过一定规模的危大工程管理。

上海市新增特定工程类别在住建部危大工程范围基础上，增设包含有限空间作业的施工工程、改扩建工程中承重结构拆除工程，使危大工程管理更符合本地房屋市政工程安全需求。

山东省细化部分工程标准明确开挖深度虽未超过3m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂或影响毗邻建、构筑物安全的基坑工程，以及分段架体搭设高度20m及以上的悬挑式脚手架工程等纳入危大工程范围。03前期保障与各方职责建设单位的安全职责工程资料提供责任建设单位应当依法向勘察、设计、施工和监理等单位提供真实、准确、完整的工程地质、水文地质和工程周边环境等资料，并明确相应的风险防范和控制措施。危大工程清单管理建设单位应当组织勘察、设计等单位在施工招标文件中列出危大工程清单，要求施工单位在投标时补充完善危大工程清单并明确相应的安全管理措施。安全措施费用保障建设单位应当按照施工合同约定及时支付危大工程施工技术措施费以及相应的安全防护文明施工措施费，保障危大工程施工安全。安全监督手续办理建设单位在申请办理安全监督手续时，应当提交危大工程清单及其安全管理措施等资料。第三方监测委托责任对于按照规定需要进行第三方监测的危大工程，建设单位应当委托具有相应勘察资质的单位进行监测。勘察设计单位的安全职责

勘察单位风险提示责任勘察单位应当根据工程实际及工程周边环境资料，在勘察文件中说明地质条件可能造成的工程风险。

设计单位重点部位标注责任设计单位应当在设计文件中注明涉及危大工程的重点部位和环节，提出保障工程周边环境安全和工程施工安全的意见。

设计单位专项设计责任对危大工程，设计单位在必要时应当进行专项设计，以确保工程施工安全。专项施工方案编制与论证施工单位的安全职责

施工单位应在危大工程施工前组织工程技术人员编制专项施工方案，实行施工总承包的由总承包单位组织编制，危大工程实行分包的可由相关专业分包单位组织编制。对于超过一定规模的危大工程，施工单位应当组织召开专家论证会对专项施工方案进行论证，专家应从地方人民政府住房城乡建设主管部门建立的专家库中选取，符合专业要求且人数不得少于5名。方案交底与现场管理

专项施工方案实施前，编制人员或者项目技术负责人应当向施工现场管理人员进行方案交底，施工现场管理人员应当向作业人员进行安全技术交底，并由双方和项目专职安全生产管理人员共同签字确认。施工单位应当严格按照专项施工方案组织施工，不得擅自修改，同时在施工现场显著位置公告危大工程名称、施工时间和具体责任人员，并在危险区域设置安全警示标志。施工监测与隐患排查

施工单位应当对危大工程施工作业人员进行登记，项目负责人应当在施工现场履职，项目专职安全生产管理人员应对专项施工方案实施情况进行现场监督，发现未按方案施工的要求立即整改，发现危及人身安全紧急情况的立即组织作业人员撤离。施工单位还应按照规定对危大工程进行施工监测和安全巡视，建立危大工程安全管理档案，将专项施工方案及审核、专家论证、交底、现场检查、验收及整改等相关资料纳入档案管理。

监理单位的安全职责01专项施工方案审查监理单位需对施工单位编制的危大工程专项施工方案进行审查，重点核查方案的完整性、可行性及是否符合相关标准规范，经总监理工程师审查签字、加盖执业印章后方可实施。

02监理实施细则编制监理单位应结合危大工程专项施工方案编制监理实施细则，明确监理工作流程、方法和措施，对危大工程施工实施专项巡视检查，确保施工过程符合方案要求。

03施工过程监督管理监理单位发现施工单位未按照专项施工方案施工的，应当要求其立即整改；情节严重的，应要求暂停施工并及时报告建设单位；施工单位拒不整改或不停止施工的，需及时报告工程所在地住房城乡建设主管部门。

04危大工程验收监督对于按规定需要验收的危大工程，监理单位应参与验收工作，对验收程序、内容及结果进行监督，验收合格需经施工单位项目技术负责人及总监理工程师签字确认后方可进入下一道工序。

05监理资料归档管理监理单位应当将监理实施细则、专项施工方案审查、专项巡视检查、验收及整改等相关资料纳入危大工程安全管理档案，确保资料的完整性和可追溯性。04专项施工方案管理01专项施工方案编制要求编制主体与责任施工单位应在危大工程施工前组织工程技术人员编制专项方案。实行施工总承包的，由总承包单位组织编制；危大工程实行分包的，可由相关专业分包单位组织编制。02方案核心内容框架专项施工方案应包含工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺技术、施工安全保证措施、施工管理及作业人员配备和分工、验收要求、应急处置措施、计算书及相关施工图纸等九大内容。03编制依据要求编制依据需包括相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及施工图设计文件、施工组织设计、工程地质勘察报告、周边环境调查资料等。04工程概况描述要点应明确危大工程概况和特点、施工平面布置、施工要求和技术保证条件，以及周边环境对施工的影响等关键信息。

专项施工方案审核与审批流程

施工单位内部审核专项施工方案由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。经审核合格的，由施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章。

监理单位审查专项施工方案需报监理单位，由总监理工程师审查签字、加盖执业印章后方可实施。

专家论证（超过一定规模的危大工程）对于超过一定规模的危大工程，施工单位应当组织召开专家论证会对专项施工方案进行论证。专家应当从地方人民政府住房城乡建设主管部门建立的专家库中选取，符合专业要求且人数不得少于5名。

方案修改与重新审批专项施工方案经论证需修改后通过的，施工单位应当根据论证报告修改完善后，重新履行审核和审查程序。专项施工方案经论证不通过的，施工单位修改后应当重新组织专家论证。

专家论证的组织与要求论证组织主体与程序超过一定规模的危大工程专项施工方案论证，由施工总承包单位组织召开专家论证会。专家论证前，专项施工方案须先通过施工单位审核和总监理工程师审查。

专家选取标准与组成专家应从地方人民政府住房城乡建设主管部门建立的专家库中选取，需符合专业要求且人数不得少于5名。与本工程有利害关系的人员不得以专家身份参加论证会。

论证主要内容专家论证重点包括专项施工方案内容是否完整可行、计算书和验算依据是否符合标准规范、是否满足现场实际情况并确保施工安全。

论证结果与方案完善专家论证会后形成论证报告，提出通过、修改后通过或不通过的一致意见。专项方案经论证需修改后通过的，施工单位应根据论证报告修改完善并重新履行审核审查程序；论证不通过的，修改后需重新组织专家论证。

专项施工方案的修改与完善方案修改的触发条件因规划调整、设计变更等原因确需调整专项施工方案的，施工单位应及时进行修改。

超危大工程方案修改后的论证要求修改后的专项施工方案需重新履行审核和论证程序，专家论证前应通过施工单位审核和总监理工程师审查。

方案修改后的审批流程专项施工方案经论证需修改后通过的，施工单位应根据论证报告修改完善，重新履行施工单位技术负责人审核签字、总监理工程师审查签字程序。

涉及资金或工期调整的处理方案修改涉及资金或者工期调整的，建设单位应当按照施工合同约定予以调整。05现场安全管理要点施工条件验收

验收时间节点施工条件验收应在危大工程实施前进行，是确保工程安全开工的重要前置环节。

验收组织主体由施工单位项目负责人组织企业技术、施工、安全等职能部门责任人及分包单位实施，总监理工程师及相关监理工程师审核。

超规模危大工程验收要求对于超过一定规模的危大工程，施工条件验收应有企业技术、施工、质量、安全等职能部门相关负责人参加。

验收内容组成验收内容应包括前期管理程序及环境、人员、设施设备等保障措施是否符合专项施工方案要求。

安全技术交底交底主体与对象专项施工方案实施前，编制人员或项目技术负责人向施工现场管理人员进行方案交底；施工现场管理人员向作业人员进行安全技术交底。

交底内容要求交底内容应包括工程概况、施工工艺、安全技术措施、应急处置等，需结合危大工程特点，明确操作要点和风险防范措施。

交底记录与确认交底双方和项目专职安全生产管理人员需共同签字确认交底记录，确保交底信息传递到位，相关记录纳入危大工程安全管理档案。现场公示与警示标志设置危大工程信息公示要求施工单位应当在施工现场显著位置公告危大工程名称、施工时间和具体责任人员，接受现场监督。危险区域警示标志设置规范在危险区域必须设置符合国家标准的安全警示标志，如基坑周边、高空作业区等，明确提示风险类型和防护要求。公示与警示的管理责任项目专职安全生产管理人员负责监督公示信息的准确性和警示标志的完好性，确保施工期间信息清晰、标志醒目。施工过程监督与管理施工单位现场监督施工单位应对危大工程施工作业人员进行登记，项目负责人须在施工现场履职。项目专职安全生产管理人员对专项方案实施情况进行现场监督，发现未按方案施工的立即要求整改，发现危及人身安全紧急情况时，立即组织作业人员撤离危险区域。监理单位专项监理监理单位应结合危大工程专项施工方案编制监理实施细则，并对危大工程施工实施专项巡视检查。发现施工单位未按专项方案施工的，要求其整改；情节严重的，要求暂停施工并报告建设单位；施工单位拒不整改或不停止施工的，及时报告建设单位和工程所在地住房城乡建设主管部门。第三方监测要求对于按规定需进行第三方监测的危大工程，建设单位应委托具有相应勘察资质的单位进行监测。监测单位编制监测方案，经技术负责人审核签字并加盖单位公章后报送监理单位实施，发现异常时及时向建设、设计、施工、监理单位报告，建设单位立即组织相关单位采取处置措施。施工监测与安全巡视施工单位应按照规定对危大工程进行施工监测和安全巡视，及时掌握工程安全状况。监测数据和巡视情况需记录存档，确保施工过程处于受控状态，防范安全事故发生。

作业人员管理与登记作业人员实名登记制度施工单位应当对危大工程施工作业人员进行登记，记录作业人员姓名、作业时间、作业部位和带班负责人等信息，确保人员可追溯。

特种作业人员资质管理特种作业人员（如安装拆卸工、起重机械司机、信号司索工等）必须持有效操作资格证书上岗，严禁无证或证书过期人员从事特种作业。

项目负责人施工现场履职要求项目负责人应当在危大工程施工期间在施工现场履职，全面掌控施工安全状况，及时协调解决安全问题。

专职安全员现场监督职责项目专职安全生产管理人员应对专项施工方案实施情况进行现场监督，对未按方案施工的行为要求立即整改，并及时报告项目负责人。06监测与验收管理第三方监测要求

监测单位资质要求建设单位应当委托具有相应勘察资质的单位进行第三方监测，确保监测数据的专业性和可靠性。监测方案编制与审批监测单位应编制监测方案，经监测单位技术负责人审核签字并加盖单位公章后，报送监理单位后方可实施。监测实施与成果报送监测单位需按照监测方案开展监测，及时向建设单位报送监测成果，并对监测成果负责；发现异常时，立即向建设、设计、施工、监理单位报告。监理单位监督职责监理单位应当检查施工监测点的布置和保护情况，比对、分析施工监测和第三方监测数据及巡视信息，确保监测工作有效进行。

危大工程验收程序验收组织主体与参与人员危大工程验收由施工单位、监理单位组织相关人员进行。验收人员应包括施工单位项目技术负责人、专项施工方案编制人员、专职安全生产管理人员，监理单位总监理工程师及专业监理工程师，必要时邀请建设、勘察、设计等单位相关人员参加。

验收标准与内容验收需严格按照专项施工方案、相关技术标准及设计文件进行。验收内容涵盖工程实体质量、安全防护措施落实情况、施工过程资料完整性等，确保符合施工方案及规范要求。

验收合格条件与签字确认验收合格需经施工单位项目技术负责人及总监理工程师签字确认后方可进入下一道工序。验收不合格的，施工单位应立即整改，整改完成后重新组织验收。

验收标识牌设置与公示危大工程验收合格后，施工单位应在施工现场明显位置设置验收标识牌，公示验收时间、验收结论及责任人员信息，接受监督。

验收标识牌设置与档案管理验收标识牌设置要求危大工程验收合格后，施工单位应当在施工现场明显位置设置验收标识牌，公示验收时间及责任人员，接受各方监督。

施工单位安全管理档案内容施工单位应将专项施工方案及审核、专家论证、交底、现场检查、验收及整改等相关资料纳入档案管理，确保可追溯。

监理单位安全管理档案内容监理单位应将监理实施细则、专项施工方案审查、专项巡视检查、验收及整改等相关资料纳入档案管理，作为监督依据。07应急处置与事故防范应急预案编制与演练应急预案核心内容应包含应急组织机构及职责、应急处置措施、应急物资储备、应急救援流程等，针对危大工程可能发生的坍塌、高处坠落等事故类型制定专项预案。应急组织机构设置明确项目经理为应急总指挥，下设抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组等，各组职责分工清晰，确保应急响应快速有效。应急物资配备要求根据工程特点配备救援工具（如担架、破拆设备）、医疗用品（急救箱、氧气瓶）、通讯设备（对讲机、应急电话）等，定期检查维护，确保完好可用。应急演练组织实施施工单位应定期组织应急演练，每年不少于2次，演练内容包括事故报警、人员疏散、抢险救援等环节，演练后需进行评估总结，优化预案。险情处置与报告流程发生险情时，施工单位应立即启动应急预案，组织作业人员撤离危险区域，并在1小时内向工程所在地住房城乡建设主管部门报告，建设、勘察、设计、监理等单位应配合抢险工作。

险情与事故处理流程立即应急处置施工单位发现危大工程险情或事故时，应立即采取应急措施，组织作业人员撤离危险区域，并向工程所在地住房城乡建设主管部门报告。

多方协同抢险建设、勘察、设计、监理等单位需配合施工单位开展应急抢险工作，提供技术支持和资源保障，共同控制事态发展。

制定恢复方案应急抢险结束后，由建设单位组织相关单位制定工程恢复方案，并对应急抢险工作进行后评估，总结经验教训。

信息上报与记录事故发生后需按规定时限上报，不得瞒报、谎报、迟报；施工、监理单位应将应急处置过程资料纳入危大工程安全管理档案。

应急抢险与恢复险情事故应急处置危大工程发生险情或事故时，施工单位应立即采取应急处置措施，组织作业人员撤离危险区域，并第一时间报告工程所在地住房城乡建设主管部门。建设、勘察、设计、监理等单位应配合开展应急抢险工作。

应急抢险后恢复方案应急抢险结束后，由建设单位组织勘察、设计、施工、监理等单位制定工程恢复方案，确保后续施工安全。同时，应对应急抢险工作进行后评估，总结经验教训，优化应急预案和管理措施。

应急组织机构与职责施工单位应建立应急救援组织机构，明确应急指挥部、抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组等职责分工，配备必要的应急物资和设备，定期组织应急演练，提升突发事件应对能力。08法律责任与典型案例

相关单位法律责任01建设单位法律责任建设单位未按规定提供工程地质、水文地质和工程周边环境等资料，或未及时支付危大工程施工技术措施费及安全防护文明施工