ISO 21219-162023 智能运输系统.第2代运输协议专家组提供的交通和旅行信息（TTI）.第16部分燃料价格信息和可用性（TPEG2-FPI）标准立项发展报告

智能运输系统第2代运输协议专家组提供的交通和旅行信息（TTI）第16部分：燃料价格信息和可用性（TPEG2-FPI）标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:Intelligenttransportsystems—Trafficandtravelinformation(TTI)viatransportprotocolexpertsgroup,generation2(TPEG2)—Part16:Fuelpriceinformationandavailability(TPEG2-FPI)摘要随着全球智能交通系统（ITS）的快速发展和新能源汽车产业的蓬勃兴起，出行者对燃料价格信息及可用性的实时获取需求日益迫切。燃料价格直接关系到出行成本决策、路线规划及能源利用效率，已成为交通信息服务体系中不可或缺的组成部分。在此背景下，国际标准化组织（ISO）于2023年5月24日正式发布了ISO21219-16:2023《智能运输系统第2代运输协议专家组提供的交通和旅行信息（TTI）第16部分：燃料价格信息和可用性（TPEG2-FPI）》。该标准作为ISO21219（TPEG2）系列标准的重要组成部分，规定了燃料价格与可用性信息的编码、传输及应用框架，旨在实现跨区域、跨系统的燃料信息互通与共享。本报告系统梳理了该标准的立项背景、技术架构、核心内容及应用前景，分析了其对智能交通信息服务、车路协同技术及出行者决策支持的深远影响，并在此基础上展望了该标准在智能网联汽车、新能源交通基础设施及智慧城市等新兴领域的推广应用方向。关键词：智能运输系统；TPEG2；燃料价格信息；交通与旅行信息；标准化；ISO21219Keywords:IntelligentTransportSystems;TPEG2;FuelPriceInformation;TrafficandTravelInformation;Standardization;ISO21219一、引言燃料价格信息作为交通出行信息服务的核心要素之一，直接影响着亿万驾驶者的出行决策和运营车队的成本管理。在信息化高度发达的当今社会，尽管各类导航软件和移动应用已能提供分散的加油站价格信息，但由于缺乏统一的数据编码标准和信息交互协议，不同系统间的燃料价格数据难以实现无缝对接与融合共享，造成信息孤岛和资源浪费。该问题的有效解决有赖于国际标准的制定与实施。国际标准化组织（ISO）下属的智能运输系统技术委员会（ISO/TC204）长期致力于智能运输系统领域的标准化工作。自第一代传输协议专家组（TPEG1）技术问世以来，历经多年技术演进，第二代传输协议专家组（TPEG2）技术应运而生，以更加灵活、可扩展的编码方式和更加丰富的信息承载能力，成为现代交通信息服务的重要技术基石。ISO21219系列标准正是基于TPEG2技术框架制定的国际标准体系，涵盖交通信息服务的多个业务维度，其中第16部分专门针对燃料价格信息和可用性制定了完整的技术规范。本标准的发布实施将对燃料价格信息服务领域产生深远影响：一方面为各国交通信息服务提供商提供了统一的技术遵循，另一方面为未来车路协同、自动驾驶等高阶应用场景下的能源补给信息交互奠定了基础。二、立项背景与市场需求分析2.1出行者对燃料价格信息的现实需求燃料费用在家庭出行成本和物流运输成本中占据重要比例。根据国际能源署（IEA）统计，道路交通领域的燃料消耗占全球石油消费总量的近半数。燃料价格的地区差异、时间波动以及不同类型燃料（汽油、柴油、天然气、电力等）之间的价格差异，使得出行者在出发前和行驶过程中对燃料价格信息产生了强烈的获取需求。研究表明，超过60%的驾驶者在长途出行前会有意识地查询沿途加油站的价格信息，这一比例在物流运输行业中更高。然而，燃料价格信息的获取存在诸多现实困难。首先，加油站数量众多且分布广泛，价格信息更新频繁，传统的信息采集手段难以及时反映真实情况；其次，不同信息服务平台之间的数据格式和交换协议各不相同，信息互通障碍严重制约了数据价值的充分发挥；再者，随着新能源车辆的普及，充电桩、加氢站等新型燃料补给设施的价格与可用性信息也亟需纳入统一的信息服务体系。2.2技术演进——从TPEG1到TPEG2传输协议专家组（TransportProtocolExpertsGroup,TPEG）技术最早起源于欧洲广播联盟（EBU）在20世纪90年代末启动的研究项目，旨在通过数字广播（DAB）等通道向车载终端传输交通信息。TPEG1技术在当时的广播技术条件下，实现了交通事件、路况信息等基础交通信息服务的编码与传输，取得了广泛应用。随着移动互联网、云计算、大数据等技术的迅猛发展，交通信息的获取方式和服务模式发生了深刻变革。TPEG2作为新一代传输协议，在设计理念上实现了重大突破：采用基于二进制XML（BinaryExtensibleMarkupLanguage）的编码方式，大幅提升了数据压缩效率；采用分层架构设计，将应用层、传输层与编码层有效解耦，增强了系统的灵活性和可扩展性；支持多种传输通道（包括IP网络、数字广播、蜂窝网络等），适应了多元化的信息服务需求。TPEG2技术的这些优势为燃料价格信息等精细化交通信息服务奠定了坚实的技术基础。2.3ISO21219系列标准的框架定位ISO21219是TPEG2技术的标准化系列编号，由ISO/TC204（智能运输系统技术委员会）下设的工作组WG10负责制定。该系列标准采用模块化设计思路，各部分针对特定的信息服务类型制定了详尽的技术规范。截至当前，ISO21219系列已涵盖交通事件信息、路况信息、停车信息、天气信息、燃油价格信息等多个业务应用领域。ISO21219-16作为该系列的第16部分，聚焦于燃料价格信息和可用性（FuelPriceInformationandAvailability,FPI）业务的标准化，填补了TPEG2框架下能源补给信息服务的标准空白。三、标准主要内容与技术架构3.1标准适用范围与基本框架ISO21219-16:2023规定了基于TPEG2技术的燃料价格信息和可用性服务的应用框架、数据编码方式及传输交互规则。该标准适用于多种传输通道场景，包括但不限于：车载终端通过移动通信网络接收燃料价格信息、导航设备在路线规划中集成燃料价格比较功能、交通信息服务平台之间的燃料价格数据交换，以及面向未来车路协同场景的燃料补给引导服务。在体系架构上，本标准遵循TPEG2系列标准的通用框架，采用应用层（Application）、传输层（Transport）和编码层（Coding）三个层次相结合的设计模式。其中，应用层定义了燃料价格信息服务的业务流程和功能要求；传输层规定了信息的封装格式和传输协议适配方式；编码层则采用TPEG2的二进制XML编码技术，实现信息的高效压缩和可靠解析。3.2核心数据模型与信息要素本标准的核心理念之一在于构建了一套完善的燃料价格信息数据模型，覆盖了以下几个主要信息要素：位置信息：采用TPEG2标准化的位置编码方式，支持通过地理坐标、道路交叉点、行政区域边界等多种方式精确定位加油站或充电站位置。位置编码兼容ISO17572（位置编码标准）的框架要求，可实现不同国家和地区间的位置信息互通。燃料类型标识：建立了涵盖汽油（含不同标号）、柴油、液化石油气（LPG）、压缩天然气（CNG）、液化天然气（LNG）、电能、氢燃料等多种燃料类型的编码体系，支持对传统化石燃料与新能源燃料的统一描述。燃料类型的编码参考了欧洲燃料质量标准和国际能源署（IEA）的燃料分类体系。价格信息：规定了燃料价格的表示方法，包括价格数值的编码格式、货币单位的表示方式、价格的有效时间标识等。该标准支持对同一加油站不同类型燃料分别标注价格，并可根据供需变化提供多时段价格预测信息。可用性状态：定义了加油站营业状态（正常营业、临时关闭、限时营业等）、各类型燃料的库存状态（充足、紧张、缺货等）、支付方式支持等可用性信息要素。此部分信息对于出行者避免无效绕路至关重要。附加服务信息：支持传输加油站配套设施信息（如便利店、卫生间、维修服务等）、服务评价信息及最新动态信息，丰富出行者的信息服务体验。3.3信息编码与传输设计在编码实现层面，本标准采用TPEG2的统一编码规则，依据ISO21219-2（TPEG2UML建模规则）和ISO21219-3（TPEG2二进制数据格式）的规定，将燃料价格信息要素转化为高效的二进制XML数据流。编码过程中充分考虑数据压缩效率和解析效率的平衡，使得燃料价格信息能够在带宽受限的环境下实现快速传输和实时更新。在传输设计层面，本标准不限定具体的物理传输通道，而是定义了与多种传输协议的适配机制。既支持传统的数字音频广播（DAB）方式下的推送式服务，也支持基于IP网络的请求-响应式交互服务。这一设计为不同国家和地区的差异化技术应用场景提供了充分的灵活性。3.4标准间协调与兼容性ISO21219-16:2023在制定过程中充分考虑了与其他相关标准的技术协调。具体而言，它与ISO21219系列中的其他部分（如ISO21219-1框架架构、ISO21219-2UML建模规则、ISO21219-3二进制编码格式等）保持严格的技术一致性；与ISO14823（交通信息编码）在路网标识符方面实现兼容；与ISO17572系列在位置编码方面保持一致；与ISO24574等关于燃料消耗和排放的标准在数据语义层面形成了有效衔接。这种多层次的兼容性设计，确保了本标准能够在复杂的标准化生态系统中有效运行。四、主要参与单位介绍——ISO/TC2044.1技术委员会概况ISO/TC204（智能运输系统技术委员会）是负责智能运输系统领域国际标准制定的专门技术委员会，成立于1993年，秘书处设在美国汽车工程师学会（SAEInternational），现有参与成员国和观察员国覆盖全球主要经济体。ISO/TC204的工作范围涵盖智能运输系统的全部标准化领域，包括但不限于：出行信息服务、交通管理、公共交通运营、电子收费、货运与物流、自动驾驶与协作式ITS等。该技术委员会下设多个工作组（WorkingGroup），分别负责不同专业方向的标准化工作。其中WG10负责旅行者信息服务相关标准的制定，ISO21219系列标准即由其归口管理。4.2技术委员会的核心贡献ISO/TC204在ISO21219-16:2023的制定过程中发挥了核心组织作用。具体工作内容包括：标准框架设计：技术委员会在充分调研全球燃料价格信息服务的技术现状和市场需求基础上，确立了该标准的总体技术框架和应用定位，确保标准既具备技术先进性又满足实际应用需求。国际协调与共识凝聚：标准制定过程中，TC204组织各成员国专家进行了多轮深入讨论和意见征询，就燃料类型编码方式、价格信息更新频率、多币种支持机制等关键技术议题达成了国际共识。这一过程充分体现了国际标准制定的透明性和包容性原则。技术审查与质量控制：按照ISO/IEC导则的规定，标准草案历经工作草案（WD）、委员会草案（CD）、国际标准草案（DIS）和最终国际标准草案（FDIS）等多个阶段的严格审查，确保技术内容的准确性、一致性和可实施性。4.3与相关国际组织的协作ISO21219-16:2023的制定还涉及与多个国际组织的密切协作。在燃料类型定义方面，标准化工作参考了欧盟燃料质量指令（EUFuelQualityDirective）的规定；在交通信息服务框架方面，与世界道路协会（PIARC）的ITS手册保持了概念一致性；在智能交通系统架构方面，则与美国、欧洲、日本等主要经济体的国家ITS架构实现了良好衔接。这种广泛的国际协作保证了该标准在全球化背景下的普适性和可推广性。五、标准的应用价值与发展展望5.1行业应用价值分析ISO21219-16:2023的发布实施，将在多个层面产生显著的行业应用价值：对出行者的服务提升：该标准为导航服务商和出行信息服务平台提供了统一的燃料价格数据接入标准，使得出行者能够通过车载导航、智能手机等多种终端便捷地获取实时、准确的燃料价格和可用性信息，有效辅助出行决策，降低出行成本。对交通信息服务产业的促进：统一标准的实施有利于打破数据孤岛，促进燃料价格信息在更大范围内的互通共享。对于地图服务商、车载系统开发商、加油站连锁企业等产业链各方而言，标准的确立降低了系统对接和数据整合的技术门槛和成本。对能源利用效率的改善：通过引导驾驶者选择价格合理、距离便捷的燃料补给点，能够在一定程度上优化交通流分布，减少因寻找加油站而产生的绕行行驶，从而降低整体能源消耗和排放水平。5.2面向未来交通的技术适配随着车联网（V2X）技术的大规模部署和自动驾驶技术的商业化推进，燃料价格和可用性信息将成为自动驾驶车辆路径规划和能量管理的关键输入数据。ISO21219-16:2023在设计之初即充分考虑了与V2X通信协议的兼容性，其数据模型和应用框架能够适应未来高度自动化的出行服务需求。在新能源汽车充换电基础设施快速发展的背景下，该标准中燃料类型的可扩展编码机制使得充电站、换电站、加氢站等新型基础设施能够便捷地纳入统一的信息服务体系。标准框架的开放性使得未来新增能源类型无需修改核心协议即可实现扩展。5.3国际标准互认与区域推广前景ISO21219-16:2023作为国际标准，在全球范围内具有广泛的适用性和影响力。当前，欧盟、日本、韩国等主要经济体已在智能交通信息服务领域积极推动TPEG2系列标准的采纳和应用。我国的智能交通标准化工作也在加速与国际标准接轨，全国智能运输系统标准化技术委员会（SAC/TC268）密切关注ISO21219系列标准的国际动态，并积极推进相关标准在国内的转化和适用性分析工作。可以预见，随着全球范围内智能交通基础设施建设的深入推进，该标准所建立的燃料价格信息交互框架将逐步在更多国家和地区得到应用，为构建更加高效、便捷、智能的全球交通信息服务网络提供有力支撑。六、结论ISO21219-16:2023《智能运输系统第2代运输协议专家组提供的交通和旅行信息（TTI）第16部分：燃料价格信息和可用性（TPEG2-FPI）》的正式发布，是国际智能交通标准化工作的一项重要成果。该标准依托TPEG2先进的技术架构，为燃料价格信息和可用性服务建立了完整的国际技术规范，有效填补了交通信息服务领域在能源补给信息标准化方面的空白。从技术角度看，该标准在数据模型设计、信息编码效率、传输适配能力和系统扩展性方面均体现了较高水准，能够满足当前及未来一段时期内交通出行服务的实际需求。从应用角度看，该标准对提升出行者信息服务体验、促进交通信息服务产业升级、改善能源利用效率具有重要推动作用。展望未来，随着智能网联汽车产业的快速发展、新型能源补给基础设施的持续完善以及交通信息服务生态的不断丰富，ISO21219-16:2023所确立的技术规范将发挥日益重要的作用。建议各国标准化技术机构加快推动该标准在本国的转化应用工作，同时密切跟踪ISO/TC204在该领域的后续标准化动态，及时开展标准的维护更新和深化拓展工作，使这一国际标准能够持续服务于全球智能交通事业的发展大局。参考文献[1]ISO21219-16:2023,Intelligenttransportsystems—Trafficandtravelinformation(TTI)viatransportprotocolexpertsgroup,generation2(TPEG2)—Part16:Fuelpriceinformationandavailability(TPEG2-FPI)[S].Geneva:InternationalOrganizationforStandardization,2023.[2]ISO21219-1:2019,Intelligenttransportsystems—Trafficandtravelinformationviatransportprot