ISO 21219-152023 智能交通系统.第2代（TPEG2）通过交通协议专家组的交通和旅行信息（TTI）.第15部分交通事件契约（TPEG2-TEC）标准立项发展报告

智能交通系统第2代（TPEG2）通过交通协议专家组的交通和旅行信息（TTI）第15部分:交通事件契约（TPEG2-TEC）标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:Intelligenttransportsystems—Trafficandtravelinformation(TTI)viatransportprotocolexpertsgroup,generation2(TPEG2)—Part15:Trafficeventcompact(TPEG2-TEC)摘要随着全球城市化进程的不断加快和机动车保有量的持续增长，交通拥堵、交通事故及出行效率低下等问题日益突出，智能交通系统（ITS）作为缓解交通压力的关键技术手段，受到了世界各国的高度重视。在智能交通系统的众多技术环节中，交通与旅行信息（TTI）的标准化编码与高效传输是实现跨区域、跨系统信息共享与互操作的核心基础。国际标准化组织（ISO）于2023年5月25日正式发布了ISO21219-15:2023《智能交通系统——第2代（TPEG2）通过交通协议专家组的交通和旅行信息（TTI）——第15部分：交通事件契约（TPEG2-TEC）》，该标准作为TPEG2系列标准的重要组成部分，规定了交通事件信息的紧凑型编码结构和传输契约，旨在为各类交通信息服务提供商、导航设备制造商及交通管理机构提供统一、高效、可扩展的交通事件信息表达与交换规范。本报告系统梳理了该标准的立项背景、技术框架、主要内容及其在智能交通信息服务体系中的关键地位，分析了标准的技术特征和应用价值，并对未来发展趋势进行了展望，以期为相关领域的标准研制、技术研发及产业应用提供参考和借鉴。关键词：智能交通系统；TPEG2；交通事件契约；标准化；交通与旅行信息；互操作性；ISO21219Keywords:IntelligentTransportSystems;TPEG2;TrafficEventCompact;Standardization;TrafficandTravelInformation;Interoperability;ISO212191引言1.1标准立项背景智能交通系统（IntelligentTransportSystems,ITS）是将先进的信息技术、数据通信技术、电子传感技术、控制技术及计算机技术等有效地集成运用于整个地面交通管理系统而建立的一种在大范围内、全方位发挥作用的实时、准确、高效的综合运输管理系统。在ITS的框架体系中，交通与旅行信息（TrafficandTravelInformation,TTI）服务是连接交通管理者和出行者的关键纽带，其质量与效率直接关系到整个交通系统的运行效能。TPEG（TransportProtocolExpertsGroup，交通协议专家组）技术起源于1997年，最初由欧洲广播联盟（EBU）发起，旨在通过数字广播信道向用户提供交通与旅行信息。随着技术的演进和市场需求的提升，TPEG技术经历了从第一代（TPEG1）到第二代（TPEG2）的发展历程。TPEG2系列标准由ISO/TC204（智能交通系统技术委员会）负责制定，其核心目标在于建立一套独立于传输介质的、面向多种应用场景的交通信息编码与传输框架，支持从数字广播、移动通信到互联网等多种分发渠道。在TPEG2的标准体系中，交通事件信息（TrafficEvent）是最具实时性和应用价值的信息类别之一，其涉及道路施工、交通事故、临时交通管制、天气影响等各类可能影响交通运行的事件。ISO21219-15:2023正是在这一背景下立项并完成的，旨在为交通事件信息的紧凑编码提供统一的技术规范，以满足日益增长的车载导航、移动出行服务及智能网联汽车等应用对高效、精确交通事件信息的需求。1.2标准定位与意义ISO21219-15:2023是TPEG2系列标准中专门针对交通事件紧凑契约（TPEG2-TEC）的部分。所谓"紧凑"（Compact），是指在保证信息语义完整性的前提下，通过二进制编码和精简数据结构的优化，实现交通事件信息的高效表达和低带宽占用传输。这在车载环境、移动网络等带宽资源受限的应用场景中具有尤为突出的实用价值。该标准的发布对推动全球智能交通信息服务的标准化和产业化具有多重意义。首先，它提供了一种独立于具体传输协议和应用平台的通用编码规范，有助于打破不同交通信息系统间的"信息孤岛"现象，促进跨区域、跨国界的信息互通。其次，紧凑型的编码方案降低了数据冗余度和传输延迟，有利于提升实时交通信息服务的响应速度和服务质量。再者，作为国际标准，ISO21219-15:2023为各国智能交通系统的规划建设及交通信息服务的市场化运营提供了统一的技术依据，有助于降低系统集成复杂度，推动产业链的规模化发展。2标准基本信息2.1标准概况ISO21219-15:2023《智能交通系统——第2代（TPEG2）通过交通协议专家组的交通和旅行信息（TTI）——第15部分：交通事件契约（TPEG2-TEC）》由国际标准化组织（ISO）发布，其基本信息如下：-标准编号：ISO21219-15:2023-英文名称：Intelligenttransportsystems—Trafficandtravelinformation(TTI)viatransportprotocolexpertsgroup,generation2(TPEG2)—Part15:Trafficeventcompact(TPEG2-TEC)-标准状态：现行（Published）-发布机构：国际标准化组织（ISO）-技术委员会：ISO/TC204（智能交通系统技术委员会）-ICS分类号：03.220.01（运输综合）-发布日期：2023年5月25日-发布年份：2023年-国别：国际组织-语言：英语-版本说明：电子版加密PDF格式，约1分钟可下载，有水印，需安装FileOpen插件，电脑需联网，限制累计3台电脑共打印5次-售价：1651.0元2.2TPEG2系列标准体系ISO21219系列标准是TPEG2技术的完整标准化成果，涵盖了总体框架、数据编码规则及各类具体应用契约。该系列标准在设计理念上继承了TPEG1中"应用独立于传输"的核心理念，同时引入了一套基于二进制编码的、更为灵活和高效的树形数据结构，使得各类交通信息服务能够在统一的框架下实现功能扩展和组合。ISO21219-15:2023在整个TPEG2系列中处于应用契约层（ApplicationLayer），与诸如道路天气信息（TPEG2-RAW）、服务信息（TPEG2-SPI）等部分并列，共同构成覆盖多元交通信息类别的标准矩阵。交通事件契约（TPEC）作为其中的核心应用之一，与TPEG2系列中的其他部分互相引用、协同工作，例如通过TPEG2的通用数据组件和编码规则，实现与位置参照（TPEG2-LOC）等模块的信息关联和集成。3标准的主要内容3.1标准适用范围ISO21219-15:2023规定了交通事件信息的紧凑型编码方法、应用组件结构、数据字段定义及编码规则，适用于需要以紧凑格式传输交通事件信息的各类智能交通应用场景。具体而言，该标准所覆盖的交通事件信息包括但不限于以下几类：-交通事故：如碰撞、翻车、车辆故障等各类事故信息；-道路施工与维护：包括计划性施工、紧急抢修、道路封闭等；-临时交通管制：如大型活动期间的交通管控、特殊时段的限行措施等；-道路条件异常：包括路面损坏、积水、结冰等影响通行的条件变化；-天气相关交通影响：如大雾、暴雪、强风等天气现象对交通运行的干扰；-其他交通异常：如动物穿越、抛洒物、信号灯故障等。标准的适用范围涵盖从国家级交通信息中心到区域性和本地化的交通信息服务平台，可支持不同管理层次和业务需求的信息交换与共享。同时，该标准也适用于各类终端设备，包括车载导航系统、便携式导航设备、智能手机应用程序及其他出行信息服务终端。值得强调的是，该标准特别强调"多样性"（Diversity）和"兼容性"（Interoperability）的设计原则。多样性意味着TPEG2-TEC能够在不同传输带宽条件下工作，兼容性意味着该标准能够与不同上游系统对接，既可接收来自权威交通管理部门的正式信息，也可接收来自众包（Crowdsourcing）等非传统渠道的事件信息，但标准对信息来源的可信度并不作为约束范围，仅提供传输和编码的手段。3.2标准的框架结构ISO21219-15:2023的技术内容主要由三大部分构成，分别是整体框架、TPEC应用及其数据组件、以及编码规则与实例。整体框架部分明确了TPEG2-TEC在整个TPEG2体系中的位置与作用，阐明了其与TPEG2二进制数据格式（TPEG2-BDF）及基础编码规则之间的关系。TPEC应用及其数据组件部分详尽定义了交通事件信息的逻辑模型，并根据事件对交通的影响程度将各类组成要素进行分类，并通过必要组件与条件组件的区分，达到既精简又完备的信息表达效果。编码规则与实例部分则提供了从逻辑模型到物理编码的映射方法和具体示例，便于标准使用者的理解与实际工程实现。3.3核心数据模型TPEG2-TEC的核心数据模型围绕"交通事件"这一中心概念构建，将事件信息分解为若干层级化的组件和属性。其中，最关键的内容包括事件的分类与描述、事件的影响范围、事件的时间属性、事件的位置属性以及事件的管理措施等方面。在事件分类方面，标准定义了多层级的事件类型体系，将交通事件划分为"事故"、"道路施工"、"交通管制"等大类，每个大类下细分出具体的事件子类型。例如，在"事故"大类下，可进一步区分"多车碰撞"、"单车事故"、"车辆起火"等具体情形。这种细粒度的分类方法，为信息接收端提供了精确识别事件性质并进行针对性处理的能力。在影响范围方面，该标准提供了描述事件对交通流影响程度和范围的机制，包括受影响的车道数量、车道封闭情况、预计的通行能力损失级别等信息要素。这些信息对于出行者评估行程延误和选择替代路线至关重要。在时间属性方面，TPEG2-TEC支持对事件起止时间的灵活描述，既可以是确定的时间点，也可以是基于预测的时间范围，还可以是与特定条件（如天气好转）相关联的时间描述。同时，标准还支持多个时间段的分段描述，以应对复杂事件持续变化的实际情况。在位置参照方面，该标准通过与TPEG2系列中位置参照标准（如TPEG2-LOC）的关联，实现了事件位置的准确描述。这种跨部分的标准协同机制，保证了TPEG2-TEC在与位置服务相关的应用中能够提供准确的空间信息。在管理措施方面，TPEG2-TEC支持描述相关部门为应对交通事件而采取的管理措施及建议信息，如"建议绕行"、"限速管制"等操作层面的指引，为出行者提供直接可行的行动参考。3.4编码技术特征TPEG2-TEC采用二进制编码方案，其紧凑性主要体现在数据结构的精简设计和条件性字段的灵活使用上。标准在设计过程中充分权衡了信息表达的完备性和编码效率之间的关系，通过将事件信息中相对固定的属性归入必要组件，将仅在特定条件下出现的属性归入条件组件的做法，在绝大多数应用场景下实现了较高的编码效率。此外，该标准在设计上支持信息的不同详细程度（即"粒度"），信息提供者可以根据传输条件和服务需求，在满足最低信息量要求的基础上，灵活选择所发送信息的详细程度。这种设计既保证了基本的信息可用性，也为不同层次的服务提供了差异化支持的弹性空间。4标准技术特征分析4.1技术先进性与创新性ISO21219-15:2023在多个维度上体现了当前智能交通信息标准化领域的先进水平。其一是编码效率的显著提升，相较于基于文本或XML的传统编码方式，TPEG2-TEC的紧凑型二进制编码在同等信息量的条件下可显著减少数据体积，降低传输成本。其二是数据结构的模块化设计，标准将交通事件信息分解为可独立编码和传输的组件，支持信息的增量更新和分层服务，适应了不同网络条件下的差异化需求。其三是语义表达的精确性，通过多层级的事件分类体系和标准化的属性定义，TPEG2-TEC能够准确表达复杂的交通事件情景，减少了信息在不同系统间传递过程中产生的歧义。4.2互操作性与可扩展性互操作性是ISO21219-15:2023设计的核心考量之一。在标准化层面，该标准与TPEG2系列中的其他标准保持高度一致的数据编码框架和引用关系，保证了不同TPEG2应用之间能够无缝协同工作。在系统层面，由于标准不限定特定的传输协议，使得通过DAB（数字音频广播）、DVB（数字视频广播）、蜂窝网络、互联网等多种信道传输TPEG2-TEC数据均成为可能，这为跨平台、跨网络的信息服务提供了充分的技术灵活性。在可扩展性方面，标准通过预留扩展机制和版本管理策略，为未来新的事件类型和管理措施的纳入建立了通道。同时，标准支持应用提供者在遵循核心编码规则的前提下进行适度的私有扩展，在保持整体互操作性的同时兼顾了特定应用场景下的个性化需求。4.3安全性设计ISO21219-15:2023在标准层面考虑了交能信息服务中涉及的安全性需求。一方面，标准通过明确的信息属性定义和编码约束，降低了因信息表达模糊导致的误判风险。另一方面，标准的设计能够与TPEG2系列中的安全机制（如服务信息中的安全指示等）配合使用，支持在传输层面建立信息的完整性保护和来源认证能力。5标准应用与推广价值5.1应用场景ISO21219-15:2023的应用场景覆盖了智能交通信息服务的多个关键领域。在车载导航与出行服务领域，该标准为车载导航系统及时获取和解析交通事件信息提供了高效的编码方式，使驾驶员能够在出行过程中实时获取前方道路的事件信息和替代路线建议。在交通运输管理领域，交通管理部门可以利用TPEG2-TEC标准向公众发布权威的交通事件通告和管制信息，同时也可以将其作为不同管理部门间信息交换的规范化格式。在城市交通协同领域，该标准有望成为车联网（V2X）和自动驾驶环境下交通事件信息交互的重要编码选项之一，为智慧出行生态提供标准化支撑。5.2标准与产业发展的互动从产业发展的角度来看，ISO21219-15:2023的发布对于相关产业链上下游企业均具有重要的引导意义。对于交通数据服务提供商而言，遵循该标准开发交通事件信息采集、处理和分发系统，有助于提升产品的标准化水平和市场竞争力。对于导航设备及应用开发商而言，支持标准化的TPEG2-TEC数据接收与解析功能，可提高产品在全球市场上的兼容性和互操作性，降低针对不同区域市场进行定制开发的成本。对于汽车制造商而言，在车载信息系统中预置对TPEG2-TEC标准的支持能力，是提升车载导航和出行服务用户体验的重要技术路径。5.3标准与相关政策的协同智能交通系统的建设已被纳入世界主要国家和地区的重要战略规划中。以中国为例，《智能汽车创新发展战略》明确提出要构建先进高效的智能汽车基础设施体系，推进交通信息服务标准化工作。TPEG2-TEC标准的推广实施，与各国发展车联网、智能交通管理系统的政策方向高度契合，有望在智慧城市建设、交通数字化转型等领域发挥基础性技术支撑作用。同时，该标准的引入和应用也将为标准研制机构、测试认证机构创造新的业务空间，推动智能交通信息标准化生态的持续完善。6主要修订或制定单位介绍ISO21219-15:2023由国际标准化组织ISO/TC204（智能交通系统技术委员会）负责制定。ISO/TC204成立于1992年，是ISO下设的专门负责智能交通系统领域标准化的技术委员会，其工作范围涵盖信息系统、通信、定位、电子收费等与智能交通相关的广泛技术领域。TC204目前下设多个工作组（WorkingGroup），其中负责TPEG系列标准的工作组为WG10（TravelerInformationandTrafficManagement，出行者信息与交通管理工作组），其成员来自世界各国的标准化机构、行业企业、科研机构和政府部门。在TPEG2-TEC标准的制定过程中，多个国家和机构的专家深度参与。其中代表性的参与机构包括欧洲广播联盟（EBU）、德国汽车俱乐部（ADAC）、日本ITS相关标准化机构等。他们在标准的需求分析、方案设计和试验验证等环节做出了重要贡献。作为本标准制定过程中发挥重要作用的机构之一，欧洲广播联盟（EuropeanBroadcastingUnion,EBU）是全球最大公共服务媒体联盟组织，总部位于瑞士日内瓦。EBU在TPEG技术发展初期便深度参与，是TPEG技术的最初发起者和推动者，早期阶段依托其广播技术经验，推动了TPEG从概念走向标准化的进程。EBU在交通与旅行信息的广播应用领域积累了长期的技术经验，并将其融入TPEG2-TEC标准中，尤其是在信息编码效率、广播信道适配等方面为该标准贡献了重要的技术方案。EBU的工作证明了传统广播机构在新一代智能交通信息服务体系中仍然具有