文博单位消防安全指南(试行)

文博单位消防安全指南(试行)一、消防安全责任体系1.分级责任落实：文博单位法定代表人或主要负责人是本单位消防安全第一责任人，全面负责消防安全工作，履行下列职责：贯彻落实消防法律法规、文物部门消防安全管理要求，批准实施消防安全管理制度，保障消防安全经费投入，组织开展消防安全检查，督促整改火灾隐患，组织制定应急预案并开展演练。消防安全管理人具体负责日常消防安全管理，对第一责任人负责。文博单位应当逐级签订消防安全责任书，明确内部各部门、各岗位消防安全职责，落实“一岗双责”，将消防安全工作纳入年度绩效考核内容。第一责任人每季度至少组织1次消防安全全面检查，消防安全管理人每月至少组织1次防火检查，各岗位负责人每日开展岗位防火检查。2.特殊主体责任：所有权与使用权分离的文物保护单位，由所有权人牵头明确各方消防安全责任，使用权人承担日常消防安全管理责任。实行多单位共用的文物建筑建筑群，应当成立联合消防安全管理组织，确定牵头单位，统一落实消防安全管理要求。文保单位保护范围内的经营活动场所，经营者承担经营区域的消防安全责任，文博单位负责日常监督检查。二、消防安全源头管控1.文物保护工程消防安全管理：文物保护工程的消防设计、施工必须符合《中华人民共和国文物保护法》《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》《文物建筑防火设计导则》要求，坚持最小干预原则，不得破坏文物本体结构与历史风貌，消防设施应当采取隐蔽化布置，符合文物保护要求。工程施工前，施工单位应当编制施工现场消防安全专项方案，明确防火措施，报属地文物行政部门、消防救援机构备案；施工现场与开放区域、文物存放区域应当采取耐火极限不低于2.00h的防火隔墙进行实体分隔，落实专人24小时防火巡查；施工动火作业必须办理单位内部动火审批手续，作业点距离可燃物不小于10米，清除作业区域下方及周边可燃物，配备灭火器材，安排专人现场监护，作业结束后30分钟内复查，确认无遗留火种方可离开。施工现场存放的易燃易爆施工材料应当存放在距离文物本体不小于15米的专用库房，严格控制存量。工程竣工后，应当依法办理消防验收或者备案手续，不合格不得投入使用。2.防雷防静电管理：全国重点文物保护单位中的文物建筑按照第二类防雷建筑物设置防雷装置，省级及以下文物保护单位按照第三类防雷建筑物设置防雷装置，防雷装置的引下线、接地装置应当避开文物本体重要构件，不得对本体造成损伤。每年雷雨季节来临前，应当委托具有资质的机构对防雷装置进行全面检测，检测报告存档备查，检测不合格的应当在15个工作日内完成整改，雷电预警发布后，应当及时关闭开放区域，疏散人员，停止室外活动。三、日常消防安全管理1.用火管理：文物建筑保护范围内严禁违规使用明火，严禁吸烟，不得违规进行电焊、气焊、喷漆等明火作业，因文物保护必须动火的，严格执行动火审批，落实监护和防范措施。允许开展宗教活动的文物建筑，严禁在文物建筑本体殿观范围内燃香、烧纸、点蜡，应当在室外指定的集中焚香点开展活动，集中焚香点距离文物建筑主体外墙不小于15米，焚香台、烧纸钱池应当采用不燃材料制作，配备灭火毯、灭火器等消防器材，每2小时清理一次香灰，香灰应当存入密闭不燃容器，确认完全熄灭后统一转运处置，安排专人全程在岗值守。文物建筑内确需设置厨房的，厨房应当与文物主体区域做防火分隔，采用耐火极限不低于2.00h的防火墙和乙级防火门分隔，厨房内严禁存放瓶装液化石油气，确需使用燃气的应当采用管道供气，设置可燃气体报警装置和紧急自动切断装置，油烟管道每3个月清洗一次。2.用电管理：文物建筑、博物馆的电气改造应当符合《文物建筑电气防火导则》要求，所有电气线路应当穿金属管或者阻燃硬质塑料管保护，严禁裸露敷设线路，不得直接敷设在可燃构件上。每个防火分区、每个独立文物点的进线端应当设置剩余电流动作火灾报警系统，额定漏电动作电流不大于30mA，额定漏电动作时间不大于0.1s。文物建筑内照明灯具距离可燃构件不小于0.5米，展陈用光源距离可移动文物不小于0.3米，珍贵文物展柜内应当采用表面温度不超过60℃的LED光源，严禁使用高温卤钨灯等发热灯具。严禁私拉乱接临时电线，确因展览、施工需要使用临时线路的，应当经消防安全管理人审批，使用合格的线缆，穿管保护，使用期限不超过15天，到期立即拆除。每日闭馆后，除安防、消防、恒温恒湿系统必须保留的供电外，其余所有电源应当全部切断。文博单位严禁使用大功率违规电器，文物建筑居住人员严禁使用超过2kW的电取暖器具，严禁电取暖器烘烤衣物，严禁卧床吸烟。3.可燃物与易燃易爆品管理：文物库房内存放的可移动文物，按照可燃性质分类存放，纸质、纺织品、木质等可燃文物应当与金属、石质文物分库存放，确需同库的应当留足防火间距，堆垛主通道宽度不小于1.5米，垛与垛间距不小于0.5米，垛距离墙面不小于0.5米，垛距离屋顶不小于1米，库房内严禁存放无关物品，可燃包装材料应当及时清理出库房。文物修复实验室使用的乙醇、丙酮等易燃易爆化学试剂，存量不得超过3个工作日的使用量，存放在专用防爆防静电柜，远离火源、热源，每日操作结束后，及时将废弃试剂密封存入专用不燃容器，定期统一处置，严禁随意倾倒。文物建筑保护范围内，距离外墙5米范围内严禁堆放柴草、秸秆、木料等可燃杂物，每年春季、秋季各组织一次周边可燃物清理，及时清除杂草、枯枝落叶，消除火灾隐患。文物建筑保护范围内严禁存放汽油、柴油、炸药等易燃易爆危险品，严禁生产、储存、经营易燃易爆物品。四、消防设施建设与维护管理1.灭火器材配置：按照“分类配置、保障安全”的原则，存放珍贵可移动文物的展厅、库房，配置二氧化碳灭火器或者洁净气体灭火器，避免粉尘、水渍对文物造成二次损害；室外场所、文物建筑公共区域配置ABC干粉灭火器或者水基型灭火器。配置标准为：每50平方米配置2具3kg二氧化碳灭火器（或2L水基型灭火器），全国重点文物保护单位配置密度提高15%，省级文物保护单位提高10%，重点部位加倍配置。2.消防给水设施：依托市政消防水源的，室外消火栓间距不大于120米，距离路边不大于2米，距离文物建筑墙体不小于5米，保证消防车取水方便。无法接入市政供水管网的文物建筑集中片区，应当修建消防水池，容量满足火灾延续时间3小时的灭火用水量，木结构文物建筑集中片区消防水池容量不小于108立方米，配备消防水泵，保证最不利点消火栓充实水柱不小于10米。3.火灾报警与自动消防设施：建筑面积大于1000平方米的博物馆展厅、文物库房，应当设置火灾自动报警系统和自动灭火系统，文物建筑本体应当优先采用无线感烟探测、吸气式高灵敏度感烟探测系统，避免破坏文物本体结构。所有砖木结构文物建筑的每个房间，至少设置1个独立式感烟火灾探测报警器。地下文物库房、建筑面积大于500平方米的公共活动场所，应当设置应急照明和疏散指示标志，应急照明连续供电时间不小于30分钟。4.维护管理：消防设施器材应当明确专人维护管理，每月至少开展1次外观检查，自动消防设施每年至少委托具有资质的机构开展1次全面检测，检测报告存档备查。灭火器按照规定要求送修：水基型灭火器出厂满3年首次维修，以后每1年维修一次，出厂满6年报废；二氧化碳、干粉灭火器出厂满5年首次维修，以后每2年维修一次，二氧化碳灭火器出厂满12年报废，干粉灭火器满10年报废。5.智慧消防建设：全国重点文物保护单位、一级博物馆应当接入属地文物行政部门、消防救援机构的智慧消防监控平台，对重点部位的电气安全、火灾报警、消防水压进行24小时在线监测，重点区域全覆盖视频监控，实现火灾隐患早发现、早处置。五、重点场所消防安全管理1.文物库房：严禁明火进入库房，库房入口设置高度不低于50cm的挡鼠板，防止啮齿动物破坏电气线路，电气线路全部暗敷，库房内严禁吸烟，严禁违规存放私人物品，严格控制库房温湿度，珍贵纸质、纺织品文物库房温度控制在18-24℃，相对湿度控制在45%-65%，每日闭馆切断库房非必要电源，双人24小时值班，24小时视频监控全覆盖。2.展览展厅：临时展览搭建展架、展板应当采用不燃或者难燃材料，可燃材料必须全部做阻燃处理，临时电气线路全部穿管保护，展期结束后3个工作日内全部拆除临时设施和线路。单场展览容纳人数超过100人的，每100人至少配备2名专职疏散引导员，安全出口、疏散通道严禁锁闭、堵塞，任何时候都要保持畅通，疏散指示标志、应急照明完好有效。3.宗教活动场所类文物建筑：除按要求设置集中焚香点外，宗教人员生活住宿区域应当与大殿等主体文物区域做防火分隔，每个住宿房间至少设置1个独立感烟报警器，严禁违规使用大功率电器，严禁在古建筑区域堆放宗教用品等可燃杂物，每日活动结束后全面检查，消除遗留火种。4.活态利用类文物建筑：有人居住的古民居、历史文化街区文保单位，户主应当落实消防安全主体责任，不得擅自改造电气线路，不得违规改扩建破坏防火分隔，村（居）民委员会应当建立消防安全巡查台账，每月至少开展一次入户巡查，及时整改隐患。六、火灾隐患排查治理文博单位应当建立常态化隐患排查整改机制，对向公众开放的文博单位，每日开展2次防火巡查，闭馆后增加一次专项巡查，重点检查用火用电、遗留火种、电源切断、门窗封闭情况。每月组织一次全面防火检查，每季度由消防安全责任人组织一次隐患排查，每年年底组织一次消防安全全面评估。对排查发现的火灾隐患，应当立即整改，不能立即整改的重大火灾隐患，应当挂牌督办，明确整改责任、整改时限、整改措施，整改期间采取封闭保护、专人24小时值班等防范措施，保障文物安全。重大隐患整改完成后，应当组织属地文物、消防部门验收，验收不合格不得恢复开放。建立隐患台账，排查、整改情况全部记录存档，留存期限不少于3年。七、应急处置与演练1.应急预案体系：文博单位应当制定完善消防安全应急预案，包括总体应急预案、重点部位专项应急预案，明确灭火行动组、疏散引导组、文物抢救组、通信联络组、后勤保障组的人员和职责，针对文物火灾特点，明确优先抢救珍贵文物、优先保障人员安全的原则，预案应当报属地文物行政部门、消防救援机构备案，每2年修订一次，或者风险隐患变化后及时修订。2.微型消防站建设：所有国家级、省级文保单位，一级、二级博物馆，应当建立微型消防站，配备不少于6名专兼职消防队员，配备灭火救援车辆、个人防护装备、灭火器材、通信设备，落实24小时值班制度，接到火警后3分钟内到场处置，建立日常训练制度，每周开展1次技能训练，每月开展1次体能训练。3.应急演练：全国重点文物保护单位、一级博物馆每季度至少开展一次应急演练，其他文博单位每半年至少开展一次应急演练，演练内容包括报警、初起火灾扑救、人员疏散、珍贵文物抢救转移、配合消防救援等环节，每次演练结束后开展评估总结，修订完善预案，提升实战能力。4.火灾处置要点：发生火灾后，第一发现人应当立即拨打119火警电话，报告单位消防安全责任人，立即启动应急预案；微型消防站迅速出动扑救初起火灾，疏散引导组迅速引导在场人员从最近的安全出口疏散，清点人数，避免人员伤亡；文物抢救组按照“先珍贵后一般、先火场临近后外围”的顺序，安全转移文物，转移过程中做好防护，避免碰撞、水浸、烟熏造成二次损害；安排专人在路口引导消防车，提前向消防救援指挥员提供文物分布、重点保护文物位置、消防水源、建筑结构情况，提醒不得使用高压水枪直接冲击文物本体、壁画、泥塑等脆弱文物，避免造成不可逆损害。八、宣传教育培训文博单位应当建立消防安全培训制度，新员工上岗前必须接受消防安全培训，考核合格后方可上岗，全体员工每年至少接受一次消防安全培训，专兼职消防人员、微型消防站队员每半年接受一次专业培训，培训内容包括消防法律法规、本单位火灾危险性、防火措施、灭火器操作使用、疏散引导方法、初起火灾扑救、文物抢救转移常识等。文博单位应当在入口处、重点区域、疏散通道设置规范的消防安全警示标识、疏散示意图，通过景区电子屏、官方自媒体滚动播放消防安全提示，对游客开展消防安全宣传，讲解员应当掌