安全生产与文明施工及环境保护监理措施

安全生产与文明施工及环境保护监理措施一、安全生产监理措施（一）事前预控措施1.合规性依据核查严格依据《建设工程安全生产管理条例》《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号、第31号）《施工安全通用规范》GB55023-2022、《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011等法律法规及标准规范开展安全监理工作，项目开工前梳理项目涉及的安全管控强制性条文，形成管控清单，明确管控节点及判定标准。2.施工单位资质及人员核查核查施工单位安全生产许可证有效期、经营范围与项目匹配性，核查三类人员（企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员）安全生产考核合格证书的有效性、人证一致性，其中项目专职安全员配备标准为：建筑面积1万㎡及以下工程不少于1人，1-5万㎡工程不少于2人，5万㎡及以上工程不少于3人，且按专业配备；核查特种作业人员（起重机械司机、信号司索工、架子工、建筑电工、焊工、爆破作业人员、高处作业吊篮安装拆卸工等）操作资格证书，证书有效期为6年，每3年复审1次，确保人证一致、证书在有效期内。3.方案审核管控开工前审核施工组织设计中的安全技术措施、施工现场临时用电方案、生产安全事故应急预案的合规性与针对性；对涉及危险性较大的分部分项工程（以下简称危大工程），督促施工单位编制专项施工方案，专项方案由施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章后报监理部审核，超过一定规模的危大工程（包括开挖深度≥5m的基坑工程、搭设高度≥8m或跨度≥18m或施工总荷载≥15kN/㎡的模板支撑体系、搭设高度≥50m的落地式钢管脚手架、附着式升降脚手架、起重机械安装拆卸工程等），督促施工单位组织专家对专项方案进行论证，监理单位对专家论证意见的整改落实情况进行复核，未按要求落实论证意见的方案不予审批，严禁无方案施工。4.安全生产费用核查依据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财资〔2022〕136号）核查施工单位安全费用提取比例：房屋建筑工程按工程造价的2.0%提取，市政公用工程、公路工程按1.5%提取，水利水电工程、电力工程按2.0%提取，铁路工程、城市轨道交通工程按2.0%提取。建立安全费用使用台账核查机制，每月核查安全费用使用明细，确保费用全部用于安全防护用具采购与更新、安全措施落实、安全生产教育培训、应急演练与应急器材配备、重大危险源与事故隐患排查整改等方面，严禁挪作他用，对未按要求提取、使用安全费用的，不予签发工程进度款支付凭证。（二）事中管控措施1.日常巡查与专项检查建立“日巡、周查、月评”管控机制：专职安全监理工程师每日巡查不少于4次，重点管控危大工程作业、特种作业人员持证上岗、安全防护措施落实情况；每周由总监理工程师组织建设单位、施工单位开展1次安全联合大检查，对照《建筑施工安全检查标准》逐项评分；每月组织1次安全管理综合评价，对施工单位安全管理体系运行情况进行考核。危大工程施工期间，安全监理工程师全程旁站，对专项方案执行情况进行监督，未按方案施工的立即责令停工整改。2.分部分项工程专项安全管控（1）基坑工程：核查基坑边坡放坡坡度合规性，砂土放坡不陡于1:1.25，粉土不陡于1:1.0，粘性土不陡于1:0.75；深度≥2m的基坑周边设置高度≥1.2m的防护栏杆，挡脚板高度≥180mm，栏杆刷红白警示漆、每2m设置1根立柱，外侧挂密目安全网封闭；基坑周边1m范围内严禁堆载，堆载高度不得超过1.5m；核查基坑监测数据，开挖期间监测频率不低于1次/天，当累计位移≥30mm或日位移≥3mm达到预警值时，立即下达暂停指令，督促施工单位落实整改措施。（2）脚手架工程：落地式脚手架搭设高度≥24m的需进行专项结构设计，≥50m的需组织专家论证；扫地杆距地面高度≤200mm，立杆纵距≤1.5m、横距≤1.2m、步距≤1.8m；24m以下脚手架可采用刚性或柔性连墙件，24m及以上脚手架必须采用刚性连墙件，连墙件竖向间距≤2步、水平间距≤3跨，单根连墙件覆盖面积≤40㎡；脚手板满铺、固定牢固，离墙面距离≤150mm，严禁设置探头板。（3）高处作业：坠落高度基准面≥2m的作业属于高处作业，作业人员必须系合格安全带，高挂低用，安全带挂点承载力≥2kN；临边、洞口防护措施落实到位：≤1.5m的洞口采用承载力≥1kN的盖板盖牢、固定；≥1.5m的洞口周边设置1.2m高防护栏杆，洞口下方挂设安全平网；电梯井内每10m或不超过2层设置1道安全平网，平网内杂物每周清理1次。（4）起重机械：塔式起重机、施工升降机、物料提升机等起重机械安装前核查安装单位资质、人员资格，安装完毕后督促施工单位委托有资质的检测机构检测，取得检测合格证明、办理使用登记后方可投入使用；核查起重机械安全装置，力矩限制器、重量限制器、变幅限位器、行走限位器、高度限位器、防坠安全器等必须齐全有效，严禁私自拆除或屏蔽；施工升降机防坠安全器每年标定1次，使用年限不超过5年；起重作业时信号司索工必须持证上岗，起吊重量≥90%额定起重量时需先试吊，离地200-500mm检查制动性能，确认安全后方可正式起吊；起重机械每月开展1次全面安全检查，每周开展1次专项检查，每日作业前进行试运转，不符合要求的严禁使用。（5）临时用电：施工现场必须采用TN-S接零保护系统，执行三级配电两级保护机制，总配电箱、分配电箱、开关箱分级设置，开关箱距用电设备水平距离≤3m，分配电箱距开关箱水平距离≤30m；漏电保护器参数匹配：总配电箱漏电动作电流≤300mA、动作时间≤0.2s，开关箱漏电动作电流≤30mA、动作时间≤0.1s，潮湿、腐蚀介质场所漏电动作电流≤15mA、动作时间≤0.1s；架空线路距地面高度≥4m，穿越机动车道时≥6m；电缆埋地敷设深度≥0.7m，上下各铺设50mm厚细砂，覆盖硬质保护层，严禁拖地、浸水敷设。（6）消防安全：临时办公、宿舍用房燃烧性能等级必须为A级，每间宿舍居住人数≤16人，人均使用面积≥2.5㎡，通道宽度≥0.9m，严禁使用通铺、大功率电器；临时消防设施配备符合要求：临时用房建筑面积≥1000㎡或在建工程单体体积≥10000m³时，设置临时室外消防给水系统，建筑面积≤10万㎡时室外消防用水量≥10L/s，>10万㎡时≥15L/s；建筑高度≥24m或单体体积≥3万m³时设置临时室内消防给水系统，体积≤5万m³时室内消防用水量≥10L/s，>5万m³时≥15L/s；消防栓间距≤120m，每100㎡临时用房配备不少于2具4kg干粉灭火器；动火作业实行分级审批制度，动火点周边10m范围内严禁存放易燃易爆物品，配备专职看火人员及灭火器材，动火作业结束后确认无明火遗留方可离开。（三）事后闭环管控建立安全隐患整改闭环机制，巡查、检查中发现一般安全隐患的，立即下达《监理通知单》，明确整改时限及整改要求，施工单位整改完毕后提交《监理通知回复单》，监理人员现场复查合格后方可销项；发现重大安全隐患的，由总监理工程师下达《工程暂停令》，要求施工单位停工整改，同时报告建设单位，施工单位拒不整改或拒不停工的，监理单位24小时内向项目属地住房城乡建设主管部门或安全生产监督管理部门报告。发生生产安全事故的，第一时间下达暂停令，督促施工单位开展伤员抢救、现场保护工作，按规定程序上报事故信息，配合事故调查工作，督促施工单位落实事故处理意见及防范措施，复查合格后方可批准复工。二、文明施工监理措施（一）事前预控措施开工前审核施工单位编制的《文明施工专项方案》，依据《建设工程施工现场环境与卫生标准》JGJ146-2013明确封闭管理、场容场貌、临时设施、扬尘噪声管控等方面的管控要求，核查文明施工管理体系、人员配备、责任划分情况，文明施工管理人员配备标准不低于每5万㎡1人，未按要求编制方案或方案不符合要求的，不予批准开工。（二）事中管控措施1.封闭管理管控施工现场实行全封闭硬质围挡管理，市区主要路段围挡高度≥2.5m，一般路段≥1.8m，围挡采用厚度≥0.5mm的彩钢板或砌体结构，严禁使用彩条布、安全网等软质材料，围挡保持整洁、无破损、无乱贴乱画，定期开展巡查维护；施工现场出入口设置高度≥2m的封闭式大门，设置门卫室，配备专职门卫人员，实行人员进出登记、刷卡或人脸识别准入制度，无关人员严禁进入施工现场；出入口设置车辆冲洗设施，冲洗平台长度≥6m、宽度≥4m，配套设置排水沟、三级沉淀池，每级沉淀池容积≥1m³，安排专人负责冲洗，车辆车身、车轮冲洗干净后方可驶出工地，严禁带泥上路污染城市道路。2.场容场貌管控施工现场主要道路、材料堆放区、加工区采用C20混凝土硬化，硬化厚度≥100mm，道路宽度≥3.5m，设置排水坡度≥3‰的排水设施，确保路面无积水、无坑洼；裸露场地、集中堆放的土方采用密目安全网全覆盖，或采取固化、绿化措施，绿化覆盖率不低于裸露面积的30%；各类材料按品种、规格分类堆放，设置高度≥1.2m的标识牌，标明材料名称、规格、产地、检验状态，砂石等散体材料周边设置高度≥0.5m的挡墙，堆放整齐无散落，钢材、构配件垫高≥200mm，采取防雨、防锈措施；易燃易爆物品（油漆、稀料、气瓶等）分类存放在专用库房，距离明火作业点≥30m，设置明显的防火警示标志，配备专用消防器材。3.临时设施管控办公区、生活区与施工作业区分开设置，间距≥20m，无法满足间距要求的采取可靠的隔离防护措施；宿舍设置可开启式窗户，保持通风良好，配备生活用品专柜、储物柜，生活垃圾采用密闭式容器存放，日产日清；食堂办理食品经营许可证，炊事人员持有效健康证上岗，穿戴统一工作服、工作帽，食堂设置隔油池、防虫防鼠设施，生熟食品分开存放，严禁供应过期、变质食品；厕所采用水冲式，设置洗手池、照明设施，安排专人每日清扫消毒，高层建筑施工超过8层后，每隔4层设置临时移动厕所；施工现场设置符合卫生要求的饮水处，饮用水符合《生活饮用水卫生标准》GB5749-2022要求，作业区设置专门吸烟点，严禁作业人员随意吸烟。4.扬尘噪声管控施工现场按每5000㎡不少于1台的标准配备雾炮机，土方作业、拆除作业、石材切割等易产生扬尘的作业过程中雾炮机全程开启，作业面PM10浓度控制在70μg/m³以下；建筑垃圾采用密闭式容器吊运，严禁凌空抛撒，建筑垃圾堆放点每日洒水降尘不少于3次，48小时内完成清运；施工场界噪声排放符合《建筑施工场界环境噪声排放标准》GB12523-2011要求，昼间（6:00-22:00）排放限值≤70dB(A)，夜间（22:00-6:00）排放限值≤55dB(A)，因工艺要求必须连续夜间施工的，督促施工单位提前办理夜间施工许可，公示周边居民，夜间施工严禁开展捶打、敲击、电锯等高噪声作业，优先采用静压桩、低频振捣棒等低噪声施工工艺，减少对周边居民的干扰。（三）事后管控对文明施工检查中发现的问题，下达整改通知督促施工单位限期整改，对多次整改不到位的，按合同约定扣除文明施工措施费，对因文明施工不到位被主管部门通报、处罚的，督促施工单位落实整改要求，追究相关人员责任，同时完善文明施工管控机制，避免同类问题重复发生。三、环境保护监理措施（一）事前预控措施开工前审核施工单位编制的《环境保护专项方案》，对照项目环境影响评价批复文件，明确大气、水、固体废物、生态、土壤污染防治的管控目标及措施，核查环境保护管理人员配备、应急物资准备情况，未按要求编制方案或不符合环评要求的，不予批准开工。（二）事中管控措施1.大气污染防治除扬尘管控外，重点管控非道路移动机械排放，施工现场使用的挖掘机、装载机、推土机、压路机等非道路移动机械必须符合国三及以上排放标准，张贴环保合格标识，严禁使用高排放淘汰机械；严禁在施工现场焚烧建筑垃圾、生活垃圾、沥青、油毡、橡胶、塑料等产生有毒有害烟尘、恶臭气体的物质；冬季采暖采用电、天然气等清洁能源，严禁使用燃煤采暖；食堂安装油烟净化装置，油烟排放符合《饮食业油烟排放标准》GB18483-2001要求，排放浓度≤2.0mg/m³，小型食堂净化效率≥60%、中型≥75%、大型≥85%，净化装置每月清洗1次，建立清洗台账。2.水污染防治施工现场实行雨污分流，设置独立的雨水、污水管网，施工废水（基坑降水、混凝土养护废水、车辆冲洗废水）经三级沉淀池、过滤池处理后，PH值控制在6-9之间、悬浮物浓度≤100mg/L，方可排入市政污水管网或周边水体；生活污水经化粪池、隔油池处理，食堂废水先经隔油池去除油污后再排入化粪池，化粪池、隔油池每季度清理1次，建立清理台账；严禁将未经处理的废水直接排入河道、湖泊、市政雨水管网，在饮用水源保护区施工的，设置防渗围堰、应急收集池，严禁任何废水排入饮用水源保护区。3.固体废物污染防治固体废物实行分类存放、分类处置：可回收固体废物（钢材、木材、塑料、纸张等）集中存放，定期交由回收单位回收利用，资源化利用率≥30%；生活垃圾采用密闭式容器存放，委托有资质的环卫部门清运，日产日清；建筑垃圾集中堆放，优先用于场地回填、道路垫层、再生骨料生产，无法利用的委托有资质的清运单位运至指定消纳场处置；危险废物（废机油、废油漆桶、废蓄电池、废灯管、废化学试剂等）存放在专门的危险废物贮存场所，场所地面做防渗处理，设置防雨、防流失设施，张贴危险废物标识，委托有资质的危险废物处置单位清运处置，建立危险废物管理台账，记录产生量、贮存时间、清运量、处置单位、转移联单编号，转移联单保存期限≥5年。4.生态与土壤污染防治施工期间严格控制施工范围，尽量减少对周边原生植被的破坏，占地范围内的原生植被尽量原地保留，施工结束后及时开展生态恢复，绿化面积≥破坏面积的90%；在野生动物栖息地、候鸟迁徙通道周边施工的，设置降噪隔离屏障，严禁施工人员捕杀、惊扰野生动物；在文物保护区施工的，发现文物立即停工，保护现场，报告属地文物管理部门，严禁私自处置、藏匿文物；施工现场油料、化学药品存放在专用库房，地面做防渗处理，设置防漏托盘，防止泄漏污染土壤，废弃油料、化学药品按危险废物处置，严禁随意倾倒；施工结束后委托第三方检测机构对施工区域土壤进行检测，符合《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准》GB36600-2018要