中山大学法学院633环境与资源保护法学A卷历年考研真题含答案

中山大学法学院633环境与资源保护法学A卷历年考研真题含答案一、名词解释（每题5分，共30分）1.环境权答案环境权是指公民享有在清洁、健康、适宜的环境中生活以及合理利用环境资源的权利。其内容包括环境使用权、环境知情权、环境参与权和环境请求权等。环境权是环境法的基础性权利，其实现有赖于国家义务的履行。2.环境影响评价制度答案环境影响评价制度是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，并进行跟踪监测的制度。该制度是贯彻预防为主原则的核心制度。3.排污许可制度答案排污许可制度是指排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当依法向环境保护主管部门申请取得排污许可证，并按照许可证规定的种类、浓度、总量、去向等要求排放污染物的制度。排污许可证是排污单位合法排污的主要依据。4.生态补偿答案生态补偿是指在综合考虑生态保护成本、发展机会成本和生态服务价值的基础上，通过财政转移支付、市场交易、协商合作等方式，由生态受益者或生态损害者向生态保护者或生态受损者给予合理补偿的制度安排。5.环境公益诉讼答案环境公益诉讼是指法律规定的机关和有关组织，为保护社会公共环境利益，对污染环境、破坏生态的行为依法提起的诉讼。我国环境公益诉讼包括环境民事公益诉讼和环境行政公益诉讼。6.共同但有区别的责任原则答案共同但有区别的责任原则是国际环境法的基本原则，指保护全球环境是所有国家的共同责任，但由于各国对造成全球环境问题的历史责任、现实贡献和应对能力不同，发达国家应承担主要责任，并应为发展中国家提供资金、技术和能力建设支持。二、简答题（每题10分，共40分）1.简述环境法“预防为主、防治结合”原则的主要内容。答案该原则要求在环境资源保护中采取预防措施，防止环境问题的产生和恶化，同时对已经产生的污染和破坏进行积极治理。其主要内容包括：(1)将环境保护纳入国民经济和社会发展规划，实行统筹安排；(2)推行环境影响评价、“三同时”、排污许可等预防性制度；(3)在源头削减污染，推行清洁生产和循环经济；(4)对已造成污染的区域进行综合整治，防止污染扩大和生态退化。该原则有助于克服“先污染、后治理”的被动局面，降低治理成本，保障生态安全。2.简述我国环境侵权责任的构成要件与举证责任分配。答案我国环境侵权责任实行无过错责任原则。构成要件包括：(1)存在污染环境、破坏生态的行为；(2)造成他人损害；(3)行为与损害之间具有因果关系。在举证责任分配上，受害人应当就排污行为、损害后果以及二者之间可能的关联性提供初步证据；污染者则须就其行为与损害之间不存在因果关系，或者存在法定免责事由承担举证责任。法定免责事由主要包括不可抗力、受害人故意以及依法认定的第三人原因等。3.简述环境影响评价制度的适用范围和基本程序。答案环境影响评价制度的适用范围包括综合性规划和专项规划的环境影响评价，以及建设项目的环境影响评价。基本程序为：(1)规划编制机关或建设单位组织编制环境影响报告书、报告表或登记表；(2)报有审批权的生态环境主管部门审批；(3)对可能造成重大环境影响的，应当举行听证会或论证会征求公众意见；(4)经批准后实施，并依法开展跟踪评价或后评价。对建设项目实行分类管理，根据环境影响程度分别编制报告书、报告表或填报登记表。4.简述自然资源保护法与污染防治法的关系。答案二者同属环境法体系，目标均在于保护生态环境、促进可持续发展，制度上相互衔接。其区别主要在于：污染防治法针对人类活动向环境排放污染物的行为，重点控制污染；自然资源保护法针对自然资源的开发利用行为，重点保护资源可持续利用和生态平衡。随着生态整体保护理念的发展，二者呈现融合趋势，要求通过流域治理、生态修复、自然保护地等制度实现协同保护。三、论述题（每题25分，共50分）1.试论“绿水青山就是金山银山”理念在环境法基本原则中的体现与制度展开。答案“绿水青山就是金山银山”理念揭示了生态环境保护与经济发展之间的辩证统一关系，强调生态环境本身具有生产力属性和自然资本价值。这一理念在环境法基本原则中主要体现为：(1)保护优先原则，要求经济社会发展不得超越资源环境承载能力；(2)生态红线原则，对生态功能极重要区域实行严格管控；(3)可持续发展原则，要求实现自然资本与物质资本的均衡增长；(4)预防为主、综合治理原则，避免以牺牲环境为代价换取短期经济增长。在制度展开方面，该理念推动了一系列环境法律制度的建立和完善：第一，生态补偿制度，通过财政转移支付、区域协商、市场交易等方式实现生态产品价值；第二，自然资源资产产权制度和自然资产负债表制度，明确自然资源资产的所有权、使用权和监管权；第三，生态产品价值实现机制，包括碳排放权交易、用水权交易、排污权交易等市场化机制；第四，绿色金融和环境税制度，引导资本向绿色产业流动；第五，生态环境损害赔偿制度，将生态环境损害纳入法治化追责体系。该理念使环境法从单纯的约束性法律向发展促进型法律转型，要求将生态优势转化为经济优势，在法治框架内实现生态保护与经济发展的共赢。解析本题需从理念内涵、原则体现、制度展开三个层次作答。答题时应紧扣环境法基本原则，并结合生态补偿、产权制度、绿色金融等具体制度，体现理念向制度转化的逻辑。2.试论我国生态环境损害赔偿诉讼与环境公益诉讼的关系及完善路径。答案生态环境损害赔偿诉讼与环境公益诉讼均以维护环境公共利益为目标，但二者在法律依据、主体、程序和功能上存在区别。生态环境损害赔偿诉讼的依据主要是《民法典》第1234条、第1235条及《生态环境损害赔偿制度改革方案》，赔偿权利人限定为国务院授权的省级、市地级人民政府及其指定的部门。环境公益诉讼的依据是《环境保护法》《民事诉讼法》《行政诉讼法》，起诉主体包括法律规定的机关、符合条件的社会组织以及检察机关。二者联系在于：均针对污染环境、破坏生态的行为，均可请求修复生态环境、赔偿服务功能损失，功能上相互补充。区别在于：第一，主体不同，生态环境损害赔偿诉讼由行政机关提起，环境公益诉讼由社会组织、检察机关等提起；第二，程序不同，生态环境损害赔偿诉讼通常先经磋商程序，磋商不成方可起诉，环境公益诉讼一般有诉前公告或检察建议等前置程序；第三，赔偿范围侧重点不同，生态环境损害赔偿诉讼强调生态环境修复费用、服务功能损失及调查评估费用，环境公益诉讼还可包括停止侵害、排除妨碍等行为性请求。完善路径包括：建立生态环境损害赔偿诉讼与环境公益诉讼的衔接规则，明确同一损害事实下二者的顺位和协调机制；加强行政机关与检察机关、社会组织之间的信息共享；避免重复索赔和裁判冲突；完善磋商与诉讼的衔接，强化司法审查；推动生态环境损害赔偿诉讼专门化，提升生态环境损害鉴定评估能力。解析本题属于制度比较型论述题。应围绕法律依据、主体、程序、赔偿范围等要素展开对比，并提出具有可操作性的完善建议，体现对环境法治运行的整体把握。四、案例分析题（每题30分，共30分）案情：某化工企业未依法取得排污许可证，长期向河流排放含重金属废水，导致下游养殖户鱼塘大量死鱼，并造成周边农田土壤污染。当地生态环境主管部门对该企业作出行政处罚，但未启动生态环境损害赔偿程序。渔民和农民分别向法院提起诉讼。问题：(1)渔民和农民能否提起环境侵权诉讼？请说明请求权基础与责任构成。(2)检察机关或符合条件的环保组织能否提起环境民事公益诉讼？为什么？(3)地方政府能否主张生态环境损害赔偿？其与环境公益诉讼、环境侵权诉讼在目的和赔偿范围上有何区别？答案：(1)渔民和农民能够提起环境侵权诉讼。请求权基础是《民法典》第1229条，因污染环境、破坏生态造成他人损害的，侵权人应当承担侵权责任。责任构成为：污染环境的行为、损害后果、行为与损害之间的因果关系。本案中化工企业无证排污，排放含重金属废水，造成鱼塘死鱼和农田污染，行为、损害与因果关系均可成立。环境侵权实行无过错责任，因果关系举证责任倒置，污染者须就因果关系不存在承担举证责任。(2)检察机关和符合条件的环保组织能够提起环境民事公益诉讼。依据《环境保护法》第58条，社会组织须依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记，专门从事环境保护公益活动连续5年以上且无违法记录。检察机关依据《民事诉讼法》第58条第2款，在无法律规定的机关和组织或者法律规定的机关和组织不提起诉讼时，可以提起公益诉讼。本案涉及环境污染损害社会公共利益，符合公益诉讼条件。(3)地方政府能够主张生态环境损害赔偿。依据《生态环境损害赔偿制度改革方案》，省级、市地级人民政府及其指定的部门有权对污染环境、破坏生态造成生态环境损害的行为进行索赔。其与环境公益诉讼、环境侵权诉讼的区别在于：目的上，生态环境损害赔偿诉讼旨在修复生态环境、维护环境公共利益；环境公益诉讼旨在维护社会公共环境利益；环境侵权诉讼旨在救济特定受害人的私益。赔偿范围上，生态环境损害赔偿诉讼包括生态环境