学校疫情防控集体活动管理制度

学校疫情防控集体活动管理制度学校范围内所有线下集体活动的疫情防控管理，严格遵循“谁主办、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，将防控责任压实到活动主办部门、协办单位、参与人员及现场保障各环节，坚决防范因人员聚集引发的疫情输入与传播风险。本制度所指集体活动，涵盖学校各部门、各二级学院、学生社团、班级组织开展的，单次参与人数达到20人及以上的所有线下聚集性活动，包括但不限于开学典礼、毕业典礼、运动会、文艺汇演、节庆活动、学术会议、讲座论坛、培训研讨、考试考核、答辩评审、招聘宣讲、家长会、校友活动、社团招新、校园市集、校外实践、研学旅行、实习实训、体育赛事、集体观影、年级集会、主题班会等，所有涉及人员聚集的活动均纳入本制度管理范畴，不存在特殊豁免情形。学校建立分层级的集体活动防控责任体系，确保责任全覆盖、无死角。学校层面成立由主要负责人任组长的集体活动防控工作专班，成员由党政办公室、学生工作处、研究生工作处、教务处、科研处、研究生院、后勤管理处、保卫处、校医院、各二级学院主要负责人组成，专班负责统筹全校集体活动的审批、指导、监督、应急处置工作，定期结合属地疫情形势研判聚集性活动风险，动态调整管控尺度与防控要求；各二级单位主要负责人是本单位集体活动防控的第一责任人，负责对本单位主办、承办的所有集体活动的防控方案进行前置审核，督促活动经办人落实全流程防控措施，安排专人负责活动现场的防控管理，及时排查整改防控漏洞；活动具体经办人是活动防控的直接责任人，负责牵头制定活动防控方案和应急预案，落细落实人员排查、场地准备、物资配备、现场管控、人员疏导等具体工作，在活动举办前对所有防控环节开展全面自查，及时消除风险隐患；保卫处负责集体活动的校外人员入校查验、现场秩序维护，配合开展人员疏导、应急封控等工作，严禁未报备的校外人员进入活动现场；后勤管理处负责集体活动场地的通风消毒、防疫物资统筹配备、公共区域环境消杀、垃圾分类处置等保障工作，确保活动场地符合防控卫生要求；校医院负责集体活动的医疗保障支撑，开展防控技能培训，安排专人负责活动现场异常人员的初步排查、临时处置，配合疾控部门开展流调溯源、终末消毒等工作；所有活动参与人员是自身健康的第一责任人，需主动配合落实各项防控要求，如实上报个人健康状况、旅居史、接触史，活动期间自觉遵守防控规定，规范佩戴口罩、保持安全距离，如出现发热、干咳等疑似症状第一时间向现场工作人员报告，不得隐瞒病情参加活动。所有线下集体活动必须严格履行分级分类审批程序，未经审批一律不得举办，严禁任何部门、社团、个人私自组织线下聚集性活动。按照活动规模、参与人员范围、活动场所类型，实行三级审批管理：第一类为小型活动，指室内参与人数50人以下、室外参与人数100人以下，且参与人员均为校内师生、无校外人员参与、活动时长不超过60分钟的活动，由活动主办部门制定简要防控方案，明确防控责任人和现场管控措施，报所在二级单位防控联络人审核批准后，提前1个工作日报学校防控工作专班备案即可举办，备案内容需包含活动时间、地点、参与人数、主要防控措施；第二类为中型活动，指室内参与人数50人至200人、室外参与人数100人至300人，或有少量校外人员参与（校外人员占比不超过参与总人数的10%）、活动时长不超过120分钟的活动，由活动主办部门制定详细防控方案和应急预案，明确各环节防控责任人、人员排查标准、现场管控流程、应急处置路径，经所在二级单位主要负责人签字审核后，提前3个工作日报学校防控工作专班审批，经专班联合校医院开展防控风险评估、确认各项措施落实到位后方可举办，活动举办前1天主办部门要将最终参与人员名单、校外人员身份信息报保卫处备案，作为入校查验的依据；第三类为大型活动，指室内参与人数200人以上、室外参与人数300人以上，或校外人员占比超过10%、活动时长超过120分钟的活动，原则上非必要不举办，确属教育教学必需、对学校发展有重要意义的活动，由主办部门牵头制定“一活动一方案”，包含活动基本信息、全量人员信息台账、分环节防控措施、应急处置预案、风险自评报告等内容，经二级单位主要负责人、学校防控专班依次审核后，由学校主要负责人签字同意，提前7个工作日报属地疫情防控指挥部和疾控部门开展联合风险评估，获得正式批复后方可举办。有下列情形之一的，一律暂停审批所有非必要线下集体活动：学校所在县（市、区）范围内出现中高风险区，或有本土聚集性疫情处于社区传播阶段的；学校近7天内有新冠肺炎确诊病例、无症状感染者、密切接触者活动轨迹，处于封控、管控或防范区管理阶段的；活动参与人员中近7天内有中高风险区旅居史、涉疫场所暴露史、健康码红码或黄码、处于居家健康监测或集中隔离期的人员占比超过5%的；活动场所为无自然通风条件的密闭空间，且无法满足全新风机械通风要求的。活动筹备阶段要逐项落实防控准备要求，从源头上降低传播风险。一是精准开展人员健康排查，所有参与活动的人员，包括主办单位工作人员、演职人员、观众、受邀嘉宾、后勤保障人员、安保人员、志愿服务人员，均要纳入健康排查范围，建立详细的人员信息台账，登记姓名、所在单位、身份证号、联系电话、紧急联系人、活动期间固定座位或活动区域等信息，台账安排专人妥善保管，留存期限不少于活动结束后30天，台账信息仅用于疫情防控排查，不得随意泄露个人隐私。活动启动前3天，所有参与人员要开展每日健康监测，上报体温、有无发热、干咳、乏力、咽痛、嗅觉味觉减退、腹泻等疑似症状，有疑似症状的人员一律不得参与活动，安排人员及时补位。根据属地疫情防控要求动态调整核酸查验标准：常态化防控阶段（所在县（市、区）连续14天无本土疫情），中型、大型活动参与人员需持48小时内新冠病毒核酸检测阴性证明方可参与；有本土散发病例但无社区传播阶段，所有线下集体活动参与人员需持48小时内核酸检测阴性证明，大型活动参与人员需持24小时内核酸检测阴性证明；疫情防控应急处置阶段，除必要的考试、应急处置相关活动外，其余线下聚集性活动一律暂停，确需举办的参与人员需持24小时内核酸检测阴性证明，全程实行闭环管理。校外受邀嘉宾参与活动的，除落实上述健康排查要求外，还要提前核查其通信行程卡，近7天内有中高风险区旅居史、涉疫场所暴露史的一律不得邀请入校，嘉宾入校后由主办部门安排专人全程对接，活动期间实行“点对点”闭环管理，不得随意进入学生宿舍、食堂、教学楼等非活动指定区域，活动结束后按引导路线尽快离校。二是严格落实场地准备要求，活动开始前3天，后勤部门要会同主办单位对活动场地开展全面排查，重点检查通风条件、消毒设施、应急通道设置情况。室内活动场地优先选择窗户可开启、自然通风良好的场所，活动前3天每天开窗通风不少于3次，每次不少于30分钟，活动举办期间要保持持续开窗通风；使用集中空调通风系统的场地，要提前对空调滤网、管道进行清洗消毒，关闭回风阀，采用全新风模式运行，保证人均新风量达到每小时30立方米的国家卫生标准，空调出风口、回风口每天消毒不少于2次。活动场地内的座椅、扶手、桌面、门把手、话筒、电梯按钮、多媒体设备、卫生间水龙头、冲水按钮等高频接触部位，活动前3天每天消毒1次，活动举办前2小时完成一次全面预防性消毒，消毒工作要建立规范台账，记录消毒时间、消毒区域、消毒人员、使用的消毒产品浓度等信息，消毒产品要符合国家卫生安全标准，消毒后做好通风，避免消毒试剂残留对人体造成刺激。活动场地入口处要设置测温验码区、临时等候区，在距离活动主区域不少于5米的独立、通风位置设置临时观察点，临时观察点要配备N95口罩、防护服、面屏、一次性手套、消毒用品、水银体温计、呕吐物处置包等物资，安排1名校医或经过专业防控培训的工作人员值守，临时观察点产生的垃圾按照医疗废物标准单独处置。室内活动场地要按照不超过额定容纳量50%的标准设置座位，座位之间保持1米以上的横向、纵向间距，张贴醒目标识提醒人员对号就坐，不得随意调换座位；室外活动场地要划定明确的功能分区，设置独立的入场通道、退场通道、活动区、休息区，各区域之间保持足够安全距离，人员活动区域的密度不超过每平方米1人，安排安保人员巡逻，防止无关人员随意进入活动区域。三是足额配齐防疫物资，主办单位要根据活动规模，按照参与人数20%的比例准备备用医用外科口罩，按照每50人1瓶的标准配备有效氯含量符合要求的速干手消毒剂，在场地入口、休息区、卫生间、通道拐角等位置均匀放置，方便人员取用；每个入场通道配备2支以上经校准的额温枪，临时观察点配备水银体温计、应急退热药品；根据现场工作人员数量配备足够的防护服、N95口罩、面屏、一次性手套等防护装备，所有物资要在活动举办前1天全部到位，安排专人清点管理，建立物资领用登记台账。四是强化防控培训和预案演练，活动举办前1天，主办单位要组织所有参与现场工作的人员开展防控技能培训，讲解最新防控政策要求、健康排查标准、现场管控流程、异常情况处置方法，确保所有工作人员熟悉防控要求、掌握基本处置技能。针对人员入场发现体温异常、活动中出现疑似症状人员、接到涉疫风险人员协查通知等场景，要组织至少1次全流程应急演练，查找防控薄弱环节，优化处置流程，确保出现突发情况时能够快速响应、规范处置，避免出现秩序混乱。活动举办期间要严格落实现场管控措施，确保防控要求贯穿活动全流程。一是严格入场查验管理，每个入场通道要安排至少2名经过培训的工作人员，按照“一人一查”的要求，逐一核验所有入场人员的健康凭证、核酸检测证明、活动入场凭证，测量体温，督促人员规范佩戴口罩，对未佩戴口罩的人员现场发放备用口罩，对健康码异常、核酸证明不符合要求、体温≥37.3℃的人员，一律禁止入场，并第一时间引导至临时等候区，按照预案流程开展后续处置。入场通道处要设置清晰的1米安全间隔线，安排专人引导人员有序排队入场，避免拥挤扎堆，严禁无关人员无凭证尾随入场。二是强化现场动态巡查，活动期间每100名参与人员配备1名流动防控巡查员，每15分钟开展一次全场巡查，及时提醒人员规范佩戴口罩、保持安全距离，制止随意串场、扎堆交谈、互换座位、近距离接触等行为，对拒不遵守防控要求、扰乱现场秩序的人员，要及时劝离活动现场。活动时长超过90分钟的，要安排不少于10分钟的中场休息，休息期间引导人员分散到室外或通风区域活动，不得在走廊、休息区扎堆聚集，同时安排工作人员对场地内的高频接触部位开展一次补充消毒。活动期间原则上不安排茶歇、互动握手、近距离合影、集体游戏等容易造成人员近距离接触的环节，确需安排互动环节的，要保证参与人员之间保持2米以上安全距离，避免肢体接触。活动资料优先采用电子二维码、线上推送等形式发放，确需发放纸质资料的，要安排工作人员佩戴一次性手套分发，减少人员直接接触传递造成的传播风险。三是规范活动服务保障，活动期间确需安排饮水服务的，要提供独立包装的瓶装饮用水，不得设置公共饮水台、提供共用饮水器具；确需安排就餐的，不安排集中堂食，采用独立餐盒分餐制，安排工作人员错峰配送，引导人员分散就餐，就餐时保持1米以上间距，避免面对面就餐、交谈，所有餐食要按要求留样48小时备查，餐食配送人员全程佩戴口罩、手套，做好餐食保温和防护，避免餐食受到污染。活动场地设置专门的废弃口罩收集桶，套双层医疗废物垃圾袋，张贴明显标识，安排专人每2小时对收集桶及周边区域进行消毒，活动过程中产生的废弃口罩、一次性手套等防护用品，统一引导人员投放至专用收集桶，活动结束后按照医疗废物处置规范联系有资质的单位转运处置，不得与生活垃圾混放。四是有序组织人员离场，活动结束前5分钟，工作人员要提前通过广播、现场提示等方式，告知人员按照座位区域、活动分区分批次有序离场，首先引导靠近出口区域的人员离场，再依次引导其他区域人员，避免所有人员同时涌向出口造成拥堵、踩踏，离场时提醒人员保持安全距离，不扎堆停留，不在场地周边聚集交谈，离场后不组织其他聚集性活动。针对不同类型的集体活动，要结合活动特点落实专项防控要求。教育教学类活动中，日常课堂教学实行“固定教室、固定座位、固定通行路线”管理，任课教师作为课堂防控第一责任人，每次上课前核查学生健康状况，督促学生规范佩戴口罩，课间组织学生开窗通风，避免在教室内扎堆聚集；实验实训课程要控制单次进入实验室的人数，保持实验台之间1米以上间距，对实验器材每次使用前后进行消毒，严禁在实验室内进食、饮水；大型考试活动要按照考场容量70%的标准安排考生座位，座位间距保持1米以上，每个考点设置不少于3个备用隔离考场，隔离考场内的考生全程佩戴N95口罩，考务人员落实二级防护，考试期间发现考生有疑似症状的，立即按照预案转移至备用隔离考场继续考试，同步联系校医院和疾控部门研判处置，考试结束后对涉疫考场开展终末消毒，同考场人员按要求落实健康监测；学术讲座、论坛等活动优先采用线上线下结合的方式举办，确需线下开展的，严格控制线下参与人数，缩短活动时长，不安排实地参访、聚餐等衍生聚集活动。文体活动类中，运动会、体育赛事等室外活动，要错时安排不同项目的检录、比赛、颁奖环节，避免不同项目的参赛人员、观众同时聚集在运动场地，运动员在比赛期间可摘除口罩，比赛结束后要及时佩戴口罩，不在场区长时间逗留，体育器材每次使用前后进行消毒，设置分散的饮水点，避免人员扎堆接水；文艺汇演、迎新晚会等室内文艺活动，演职人员要提前7天开展健康监测，实行闭环管理，后台候场时保持安全距离，不扎堆聚集，演员上台表演时可摘除口罩，下台后及时佩戴防护口罩，观众全程对号就坐，不得随意上台献花、互动；社团招新、校园市集等开放式活动，要划定独立展位区域，每个展位之间保持2米以上间距，安排专人引导人员单向流动，单个展位前停留人员不超过3人，不安排食品试吃、近距离互动游戏等存在传播风险的环节。服务保障类活动中，新生报到、毕业典礼等涉及大量校外人员入校的活动，要提前通过新生录取通知书、官方公众号、家长告知书等渠道发布入校防控要求，倡导新生独立报到、家长不陪同入校，确需陪同的提前报备健康信息，报到现场设置多个分散通道，简化报到流程，采用线上缴费、线上报到等方式减少线下排队等候时间，引导人员快速办理手续、减少停留；校园招聘活动优先采用线上双选会形式，确需举办线下招聘会的，控制每场参会单位数量，每个展位保持2米以上间距，安排求职人员分批次入场，优先采用电子简历投递，减少纸质材料传递，引导求职人员不在单个展位前长时间排队聚集；家长会、校友活动等优先采用线上视频形式举办，确需线下开展的，控制线下参会人数，参会人员入校后全程在指定区域活动，不安排校园参观、集体聚餐等环节；食堂就餐实行错峰就餐、隔位就坐，在打餐区设置1米等候线，安排专人引导有序排队，鼓励师生打包带回就餐，食堂工作人员每日开展健康监测，全程佩戴口罩、手套上岗，定期对就餐区、操作间、餐具进行高温消毒，严格落实餐食留样制度，严禁提供生冷、未充分加热的食品。严格管控校外集体活动，降低跨区域流动传播风险。严格控制跨区域校外集体活动，原则上不组织前往中高风险区、有本土聚集性疫情的县（市、区）开展活动，确需组织校外实践、研学旅行、集体参观、社会调研等活动的，要提前排查活动路线、停留场所的疫情风险，选择防控措施到位、通风条件良好的场所开展活动，制定专项防控方案和应急预案，按程序报学校防控专班和属地疾控部门审批同意后方可开展。校外活动期间，安排专职防控专员，每日早晚两次对所有参与人员开展体温监测和健康问询，督促人员全程规范佩戴口罩，保持社交距离，尽量采用学校包车“点对点”往返，提前对车辆内部进行消毒，乘车时保持隔位就坐，全程开窗通风，避免乘坐公共交通工具；活动期间不安排集体堂食，采用独立餐盒分餐制就餐，住宿安排一人一间，每日对住宿房间、活动场所进行消毒，避免前往人员密集的密闭娱乐、购物场所停留。活动结束返校时，要对所有参与人员进行健康查验，根据属地防控要求落实核酸检测、健康监测等措施，健康监测期间不得参加其他线下聚集性活动，一旦出现疑似症状第一时间上报并按流程处置。严格管控校外实习实训人员，建立实习实训人员动态健康台账，安排专人对接实习单位，督促实习学生遵守实习单位和属地的防控要求，做好个人防护，不参加实习单位组织的非必要聚集性活动，每日上报健康状况，实习结束返校时按要求落实防控措施。建立快速响应的应急处置机制，确保突发情况处置规范高效。集体活动举办期间，一旦发现人员有体温异常、新冠肺炎疑似症状，现场工作人员要第一时间启动应急预案，安排穿着二级防护装备的工作人员将异常人员引导至临时观察点，由校医进行体温复测、症状询问和初步流行病学排查，同时立即向学校防控专班和属地疾控部门报告，按照疾控部门的指导，安排专用负压转运车辆将异常人员转运至定点发热门诊就诊。对异常人员停留过的区域、接触过的物品要立即进行临时封控和消毒，与其有1米内近距离接触的人员要就地在原位等候，不得随意走动，配合疾控部门开展流调排查，根据流调结果判定密切接触者、次密切接触者，按要求