2026 年秋季传染病疫情上报规范学习

2026年秋季传染病疫情上报规范学习医务人员专题培训2026年9月课程导览01政策背景2026年版新规出台逻辑与修订方向02规范要点机构职责与报告分类核心要求03上报流程时限、流程与信息化手段04秋季重点秋季高发传染病与校园防控05责任落实法律责任、监督与医防协同01政策背景新规引领，规范升级从2015年版到2026年版，传染病信息报告进入智慧化新阶段从2015年版到2026年版，传染病信息报告进入智慧化新阶段2026年版新规正式发布《传染病信息报告管理规范（2026年版）》正式发布2026年1月23日国疾控监测发〔2026〕4号替代升级替代施行多年的2015年版，成为全国医疗卫生机构执行传染病信息报告的最新统一操作指南。协同推进三部门联合发文，体现疾控、医疗、中医药领域的协同推进。总体目标建立健全我国智慧化多点触发的传染病监测预警体系。修订背景与形势变化2015年版规范曾发挥重要作用，但防控形势变化与新冠经验推动2026年版新规迭代升级法律依据依据新修订的

《中华人民共和国传染病防治法》制定智慧监测落实智慧化多点触发传染病监测预警体系建设指导意见经验总结认真总结新冠疫情防控经验做法，补足弱项和短板形势驱动传染病防控形势持续变化，对信息报告提出新的更高要求修订总体思路依法防控严格与传染病防治法等法律法规要求相一致问题导向总结新冠疫情防控经验，推进主动监测和及时报告技术创新推进信息化和智慧化建设，提升报告质效统筹兼顾将疫情报告与监测、风险评估、预警管理相衔接党建引领加强疫情报告制度建设，形成防控合力四大修订方向解析01方向一完善机构职责明确机构职责和任务，遵循分级负责、属地管理原则02方向二动态调整分类调整报告情形，强化新发传染病、突发原因不明传染病报告要求03方向三强化医防协同明确医疗机构首诊负责制，健全工作制度04方向四加大信息化建设推进前置软件部署，利用大数据、人工智能提升分析利用水平智慧化监测预警体系新规范以建立智慧化多点触发的传染病监测预警体系为目标多源融合多源数据融合预警从单一病例报告扩展至多源数据融合预警前置部署前置软件部署应用推进国家传染病智能监测预警前置软件在医疗机构部署应用技术赋能大数据、人工智能利用大数据、人工智能等新技术，提高传染病数据分析利用水平主动监测早发现、早预警从被动报告转向主动监测，实现早发现、早预警02规范要点职责清晰，分类明确分级负责、属地管理，报告情形动态调整分级负责、属地管理，报告情形动态调整三类机构职责总览规范遵循分级负责、属地管理原则，三类机构各司其职分级负责各级疾控部门依职责\n分层落实信息报告工作属地管理本行政区域内机构\n各司其职、协同推进机构职责总览三类机构各司其职机构类型核心职责疾病预防控制部门组织指导本行政区域信息报告工作疾病预防控制机构业务指导和技术支持卫生监督机构依法监督检查，查处违法违规行为三方协同推动疾控业务与监督同向发力疾控部门的组织指导职责疾病预防控制部门负责本行政区域传染病信息报告工作的组织指导组织指导组织建设和完善本行政区域内传染病信息报告系统制定传染病信息报告实施计划，落实报告工作定期组织开展报告工作的指导与评价，委托卫生监督机构监督检查推进医疗卫生机构部署应用国家传染病智能监测预警前置软件国家、省级疾控部门依法调整甲类、乙类、丙类传染病病种和内容疾控机构的业务指导职责中国疾控中心全国信息枢纽负责信息收集、分析、报告与反馈疫情态势监测动态监测疫情态势，开展风险评估系统建设评估负责系统规划建设与全国评估地方疾控机构区域业务指导本区域报告工作指导、培训与技术支持重点监测预测重点传染病监测预测系统运行评估维护系统运行，定期评估工作县级疾控机构报告审核审核责任报告单位报告的传染病信息代报机制暂不具备网络报告条件的单位，由县级代报基层代报指导指导社区卫生服务中心、乡镇卫生院代报卫生监督机构检查职责组织制度检查医疗机构、疾控机构、采供血机构疫情报告管理组织与制度建立落实情况。报告质量检查疫情报告履行情况及报告质量控制情况。监测评估检查疾控机构依法履行传染病监测、疫情风险评估职责情况。查处移送查处违法违规行为，将发现问题线索移送处理。报告分类与动态调整动态调整报告情形，适应防控新需求新发传染病信息报告强化新发传染病信息报告，增强对新发疫情的早期识别与信息报送能力。突发原因不明传染病信息报告强化突发原因不明传染病信息报告，提升对不明原因聚集性疫情的快速响应。需重点监测的其他传染病信息报告强化需重点监测的其他传染病信息报告，扩大监测覆盖面与预警灵敏度。法定程序调整传染病病种和内容国家疾控局、国家卫健委按法定程序调整甲类、按甲类管理及乙类、丙类传染病病种和内容。03上报流程时限刚性，流程规范两小时与二十四小时，首诊负责贯穿始终两小时与二十四小时，首诊负责贯穿始终报告时限刚性要求报告情形时限要求甲类传染病、甲类管理乙类（肺炭疽、传染性非典型肺炎）、新发传染病、突发原因不明传染病、暴发流行2小时

内网络报告其他乙类、丙类传染病、疑似患者、规定报告病原携带者24小时

内网络报告情形越紧急，时限越短，必须第一时间直报首诊负责制落地医疗机构执行

首诊负责制，首诊医生是

法定责任报告人第1步发现发现患者传染病患者、疑似患者及规定报告的病原携带者第2步填写填写报告卡《中华人民共和国传染病报告卡》第3步生成生成电子报告生成电子传染病报告信息第4步完成前置软件上报完成前置软件采集上报，同步保留诊断依据与流行病学调查结果同步留存要求同步保留诊断依据同步保留流行病学调查结果电子报告与前置软件兜底通道基层无网单位可通过电话或传真报送至属地疾控机构信息化报告主路径：首诊医生填写电子传染病报告卡，经前置软件采集上报，实现全流程电子化环节01部署前置软件部署医疗机构推进传染病监测预警前置软件应用环节02填写电子报告卡首诊医生填写并上报环节03同步实验室同步检测数据上传至国家病原微生物实验室信息系统环节04分析智能分析大数据与人工智能辅助传染病数据分析报告内容与审核机制病例基本信息报告信息的核心要素之一，记录患者身份与疾病基础信息。诊断依据支撑病例判定的核心要素，确保诊断结论有据可依。流行病学调查结果呈现传播链条与接触史，为疫情研判提供流行病学支撑。审审核与质控机制县级审核县级疾控机构承担辖区信息审核与网络直报职责专职确认传染病报告卡录入前需经专职人员审核确认每日查重建立疫情信息每日查重机制，及时删除重复报告市级分析市级以上疾控机构对疫情数据进行汇总、分析，常规监测每月至少三次分析无网与代报应急机制规范为基层单位设置报告兜底路径，确保任何条件下疫情信息都能及时上报、不遗漏县级疾控代报暂不具备网络报告条件的责任报告单位，由县级疾控机构代报基层机构代报县级疾控可指导本行政区域社区卫生服务中心、乡镇卫生院代报电话传真报送基层单位可通过电话或传真报送至属地疾控机构军队医疗机构通报军队医疗机构发现传染病疫情时，向国务院卫生行政部门通报网络中断不误报，代报兜底保畅通04秋季重点秋防关键，场景聚焦开学季叠加双节，聚集性疫情风险上升秋季疫情态势研判2026年9月，开学季叠加中秋、国庆双节，人员流动与聚集明显增多，多类传染病风险上升。核心判断：秋季是聚集性疫情高发期，报告压力显著上升。风险类型风险等级呼吸道传染病聚集性疫情中等蚊媒传染病输入及本地传播中等手足口病暴发感染中等诺如病毒急性胃肠炎中等呼吸道传染病防控重点需关注的飞沫传播疾病：肺结核、水痘、流行性腮腺炎、百日咳秋季主要呼吸道病原新冠病毒季节性流感呼吸道合胞病毒等为主近期流行态势新冠病毒感染呈整体回落趋势处中等流行水平晨午检严格落实晨午检制度缺勤追踪因病缺勤缺课登记与追踪聚集性疫情监测发现疑似病例及时上报做好聚集性疫情监测蚊媒与蜱传传染病防范风险提示9月气温偏高，白纹伊蚊与野外蜱虫仍活跃，登革热、基孔肯雅热及发热伴血小板减少综合征输入风险存在诊临床识别要点典型表现登革热：发热、皮疹及三痛三红三痛头痛、眼眶痛、肌肉关节痛三红面、颈、胸潮红防防控报告要点健康监测疫区返回后

14天内

做好健康监测，出现症状立即就医专项培训医疗机构加强专项培训，做到早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗校园聚集性疫情上报学校、托幼机构是秋季聚集性疫情高风险场所高发病原体风险手足口病：即将进入流行季，聚集性疫情风险显著上升诺如病毒：是引起聚集性腹泻的常见病原体机构上报处置要求晨检劝离：加强晨检和健康观察，发现疑似病例劝离隔离治疗及时报告：发现疑似病例及时向辖区疾控部门报告预警处置：收到系统预警信息后，规范开展疫情报告，配合及时处置秋季重点传染病速览传播途径代表病种呼吸道传播流感、新冠、肺结核、水痘、腮腺炎、百日咳肠道传播手足口病、诺如病毒、细菌性痢疾蚊媒传播登革热、基孔肯雅热、流行性乙型脑炎蜱媒传播发热伴血小板减少综合征秋季开学后，校园与托幼机构是防控和报告的关键场景。05责任落实依法报告，失职追责医防协同、监督问责，筑牢疫情报告防线医防协同、监督问责，筑牢疫情报告防线医防协同夯实报告医防协同、医防融合，是夯实疫情报告质量的关键机制。首诊负责制·执行首诊负责制·健全信息报告工作制度，配齐管理组织基层诊断报告能力疾控机构职责疾控机构加强业务指导，提升基层诊断报告能力监督协同协同发力推动疾控业务与监督同向发力，形成报告合力制度衔接联防联控将疫情报告与传染病监测、风险评估、预警管理、信息公布制度相衔接禁止行为与法律责任传染病信息报告中的红线行为必须严守。三条禁止行为严禁隐瞒、谎报、缓报传染病疫情信息严禁授意他人篡改疫情数据严禁任何单位或个人以行政手段干预疫情信息上报法律后果违反报告时限将面临行政处分瞒报谎报可追究刑事责任监督问责机制监督问责贯穿信息报告全过程1卫生监督机构受委托依法检查报告制度建立与落实情况→2疾控机构定期开展评估，问题线索移交卫生监督机构→3卫生行政部门依据规范开展监督考核→4各级卫生行政部门对报告工作开展指导与评价全程闭环，确保报告责任可追查、可问责奖励与公众报告渠道规范在追责之外，同时建立正向激励与开放机制激励与权利及时报告新发传染病首例确诊病例的报告单位，按规定给予专项奖励经调查核实排除疫情的，对原报告人不予追究法律责任公众有权通过政府公开渠道报告传染病疫情线索约束与责任公众报告须保证信息真实有效，严禁捏造