2026年政务数字化应用培训课件（培训讲义版）

2026/08/282026年政务数字化应用培训讲义课程导览01政策引领数字政府顶层设计与2026年政策要点02技术赋能AI大模型与数据要素驱动的技术变革03实践落地全国典型政务数字化案例解析04安全护航数据安全、网络安全与合规底线05能力提升干部数字素养与数字机关建设政策引领01数字政府建设的战略定位数字政府建设是建设网络强国、数字中国的基础性和先导性工程核心是推进政府治理流程优化、模式创新和履职能力提升0102到2025年顶层设计更加完善，政府履职数字化、智能化水平显著提升到2035年整体协同、敏捷高效、智能精准的数字政府基本建成顶层设计七大重点任务明确七方面重点任务体系构建（四项）协同高效的政府数字化履职能力体系数字政府全方位安全保障体系科学规范的制度规则体系开放共享的数据资源体系引领驱动与保障（三项）智能集约的平台支撑体系以数字政府建设全面引领驱动数字化发展加强党对数字政府建设工作的领导省级数智化转型的量化指标指标2026年基线2028年目标高频公共数据归集完成率50%100%政务系统整合完成率25%100%指标2026年基线2028年目标服务事项数（个）20003500日活跃用户数（万）30120贵州省《推进治理数智化转型三年行动方案》提出1142总体架构地方数字政府2.0部署三地路径差异：基础夯实→数据赋能→智能升级2026年作为十五五开局之年，各地数字政府2.0建设密集部署九江·集约基础型5方面29项

重点任务覆盖集约化建设、履职能力、数据共享、基础支撑、安全保障洞头·数据驱动型以

数据要素×

为核心驱动、人工智能+

为赋能基座推动

31个省级+31个市级

重大应用贯通青岛·智能升级型启动

数字青岛3.0

工程建设一体化政务大模型知识库打造

30个以上

政务领域智能体数字社会建设四大发力点国家数据局《2026年数字社会发展工作要点》23项重点任务4大聚焦方向数字公共服务促进普惠均等三医数据共享个人医保云数字美好生活普及智能个性数字家庭AI赋能交通数字社会治理推进精准高效一表通国土空间平台数字制度保障健全制度体系，制定行动计划数据要素×大赛数据要素市场化改革体系国家数据局提出数据要素市场化配置改革

5+3+1

工作体系5大支柱数据基础制度数据基础设施数据融合应用和场景建设全国一体化数据市场建设数据产业培育3项基础核心技术攻关数据标准化数字人才培养1个重点数据要素赋能人工智能创新发展数据确权制度的法治突破《数字经济促进条例》于2026年1月1日正式实施，首次以法律形式确立个人数据确权制度公民权利通过数字身份链查询数据被采集使用的全流程记录企业义务调用非必要数据需逐次获得用户授权处罚力度违规企业面临年营业额5%罚款评估要求年营收超10亿元企业须完成数字化转型评估技术赋能02智慧政务四大核心趋势人民网研究院《2026智能互联网蓝皮书》指出，政务大模型正驱动智慧政务呈现四大核心趋势认知重塑从经验治理迈向数智治理权责明晰技术赋能与制度规制深度互构流程优化从电子化办公走向智能化协同目标升级实现以人为本的价值目标AI从点缀走向核心引擎旧范式智能客服答非所问电子证照简单识别应用停留在浅层2026年，AI正式从数字政府的配角走向主角新范式深度融入政务服务、社会治理、决策部署全链条数据赋能、智能协同、精准服务重构政务生态全国高频事项网上申办率达80%以上数据要素激活三阶段路线政务AI落地的第一张路线图是激活数据要素0102034329.9亿条汇聚数据总量1541.8亿条治理数据量合规汇聚打破部门数据壁垒，实现应汇尽汇精细治理统一标准，实现数据可用不可见安全共享联邦学习+区块链，平衡共享与隐私国模+国芯技术路线广东探索国模+国芯技术路径，构建自主安全可控的AI算力底座行动要点成本突破自研全国产AI推理芯片，目标百亿Token一分钱首站落地全国首个政务国模+国芯AI词元工厂在湛江落地标准责任算力调度统一调度各类算力资源，支持DeepSeek等国产大模型部署场景赋能覆盖政务、应急、医疗、海洋等多元场景，国产替代路径已跑通AI低代码破解转型困局4.5个月新审批事项平均上线周期40%以上政务IT预算投入系统年度运维传统模式：四大死局架构老化迭代滞后运维高昂合规薄弱AI低代码：四大能力升级智能建模业务需求自动转化为系统架构自动适配政策变化驱动代码自适应调整动态迭代周级更新替代月级重构全域协同跨部门数据流一键贯通政务数字化转型的痛点基层政务数字化转型仍面临重建设、轻赋能的深层困境转型痛点数据60%重建设、轻赋能问题基层政务系统占比73%数字化工具无法适配动态复杂业务场景政务工作人员反馈42%政务共享接口沦为僵尸接口接口失效占比跨部门协同效能警示跨部门协同事项平均办结时长远超预期，一网通办在部分区域仅实现表层流转实践落地03i西安数字政府创新样本2026数字政府创新产品—城市级综合服务总门户2760项高频移动服务事项19个区县及市级单位全覆盖接入25.64万单新能源汽车补贴申请发放补贴

11.49亿元556.47亿元撬动本地消费有效激活消费市场依托AI大模型创新

"边问边办"

服务模式，实现智能咨询与业务办理无缝衔接武汉城市一张网集约建设武汉城市一张网入选2026数字政府典型案例，堪称跨部门统筹的标杆1+N

架构1张城市光网统一承载3张业务网络三网合一电子政务外网、公安信息网、公安视频网融合增强型

OTN

技术构建4个传输环网年节省财政资金600余万元龙政智数大模型实践龙政智数大模型实践2000余项办事指南覆盖9大部门1300余个高频事项响应秒级响应99.5%证照核验准确率2天整改周期压缩原7天厦门政务知识图谱构建厦门市整合30余个部门数据，构建超大规模政务知识图谱场景覆盖覆盖200项生活场景服务和2000项政务办事服务信任原点聚焦身份证明和营业执照两个信任原点汇聚模式形成一人一档、一企一档的数据汇聚模式基础价值为AI场景落地奠定了坚实的数据基础龙岗城市智能体探索深圳龙岗部署龙管家城市智能体，探索城市治理新范式全域感知打通城市运行各领域数据智能研判AI自动识别风险与异常人机协同机器辅助人工决策处置闭环处置自感知、自决策、自执行、自进化自进化丽水六大案例的多元启示6个案例入选《2026数字政府成果案例》数据安全数据安全一体化智能化创新管理智慧医疗健康大脑+智慧医院市域一体化非遗数字化历史经典工艺美术多模态可信数据集低空治理青田县低空巡检数字化政务治理民生公益一杯咖啡的爱数智公益山区共富云和县云善纾困一体化帮扶佛山2026年的数智化部署佛山2026年系统部署政数工作，五大方向同步推进人工智能赋能深化AI应用，驱动城市全域数字化转型低空政务创新建立低空政务一网统飞模式数据空间建设加快一表通落地，推动城市可信数据空间上线智能服务升级探索AI边看边问边办、材料智能预审等数智化服务安全屏障加固拓展AI+安全应用场景，筑牢数字安全屏障各地政务AI落地全景全国各地政务AI落地呈现百花齐放格局海南企业一码通全岛极简审批+高效办成一件事融合改革，获省级创新奖河北河北12345小程序增设京津诉求直通车专区，热线+代表委员、网格员联动机制乌达区法律援助指尖直达数字赋能破解线下办理流程烦琐问题甘肃被动受理到主动推送推动服务模式转变安全护航04数字政府的安全保障体系国务院《指导意见》明确构建数字政府全方位安全保障体系强化安全管理责任落实安全制度要求，明确责任边界提升安全保障能力增强监测预警与应急处置能力提高自主可控水平推进关键软硬件国产化替代健全安全工作机制完善安全运营与考核评估制度数据安全与确权底线2026年数据法治持续完善，数据安全的红线底线更加清晰制度与处罚建立数据安全观制度违规企业面临年营业额

5%

的罚款跨境数据流动管理外企将中国用户数据

存储于境内流程与规范安全评估跨境电商需通过安全评估方可传输数据数据汇聚明确范围和权限，杜绝违规采集、超范围汇聚自主可控与国产化改造自主可控是数字政府安全的根本保障洞头区实践完成财政、国资、视频结构化、工程档案、政治生态等5个系统国产化改造财政国资视频结构化工程档案政治生态广东算力底座以自研全国产AI推理芯片构建算力底座，适配国产操作系统与推理框架战略目标打破关键软硬件受制于人的被动局面，筑牢安全防线隐私计算与区块链护航在数据共享与隐私保护之间，隐私计算与区块链提供了技术解方联邦学习跨部门数据可用不可见，保障公民隐私可用不可见区块链数据不可篡改，强化审计追溯能力不可篡改审计追溯二者结合支撑跨部门数据可用不可取——既释放数据价值，又守住安全底线VSAI+安全运营的实战路径AI正在重塑政务安全运营模式，实现从被动防御到主动防御的跃升佛山AI+安全应用场景拓展深化平战结合安全运营机制AI+安全平战结合洞头化工园区安全风险智能化管控实现敏捷应急强救援安全风险智能化管控敏捷应急九江强化安全监测检查提升主动防御能力安全监测主动防御能力提升05干部数字素养的现实差距国务院《指导意见》明确指出：干部队伍数字意识和数字素养有待提升工具浅用部分干部对数字化工具停留在"会用不会用深"的浅层阶段会用不会用深培训滞后传统培训模式难以适应快速变化的政策环境与个性化需求传统培训模式治理落差政府治理数字化水平与国家治理现代化要求存在较大差距较大差距数字机关建设的核心要义数字机关建设是提升政府内部运行效能的关键环节青岛加强山东通管理监测，定期清理低频应用建设问数智能体九江推动政务移动应用程序整合优化深化数字化履职能力上门问诊洞头推进视频结构化平台等系统建设强化政府管理精准高效青岛加强山东通管理监测，定期清理低频应用建设问数智能体九江推动政务移动应用程序整合优化深化数字化履职能力上门问诊洞头推进视频结构化平台等系统建设强化政府管理精准高效数字化履职能力提升路径AI智能培训系统为干部能力提升提供了千人千卷的新路径动态适配根据业务条线和岗位需求，自动生成个性化培训内容时空解耦支持随时随地碎片化学习，有效解决工学矛盾量化闭环通过在线考核与学习数据分析，精准识别培训盲区从会用工具到善用数据干部数字素养的核心跃迁是

从会用工具到善用数据干部数字素养三级跃迁3第三级·数智思维运用数智思维赋能决策，推动治理模式创新2第二级·数据意识理解数据要素价值，具备数据意识与数据分析能力1第一级·基础工具熟练掌握政务APP、