国际老年人日 老龄化社会应对

2026/06/20国际老年人日与老龄化社会应对汇报人：老龄政策研究中心国际老年人日的设立背景1990第45/106号决议联合国大会通过决议，指定每年10月1日为国际老年人日1991《联合国老年人原则》大会通过该原则，确立老年人权益保障框架2002《马德里老龄问题国际行动计划》第二次老龄问题世界大会通过，应对21世纪人口老龄化机遇与挑战促进不分年龄人人共享的社会发展推动全龄包容的社会建设，消除年龄歧视提升全球对老龄问题的关注与行动加强国际对话，推动各国制定老龄政策保障老年人尊严、福祉与权利维护老年人合法权益，确保其社会参与2025年国际老年人日主题老年人推动地方和全球行动——我们的愿景、我们的福祉、我们的权利进步的推动者老年人并非被动受益者，而是进步的推动者多领域贡献在卫生公平、财政福祉、社区复原力等领域贡献知识与经验韧性社会建设建设具有韧性和公平性的社会需要老年人参与联合国决议2025年4月联合国人权理事会通过第58/13号决议，设立工作组起草促进和保护老年人人权的法律文书地位认可承认老年人作为权利持有人和变革者的地位日益得到认可全球老龄化现状与趋势10亿2025年60岁以上16亿2050年65岁以上>1亿2035年80岁以上日本

65岁以上占比

29.4%已进入超老龄化社会意大利

65岁以上占比

24.3%欧洲老龄化程度仅次于日本欧洲

2050年80岁以上人口

增加三倍高龄化速度显著加快发展中国家特殊性老龄化增长幅度最大、速度最快，面临"未富先老"双重挑战中国老龄化发展态势3.23亿60岁以上人口占比23.0%正式迈入深度老龄化社会2.24亿65岁以上人口占比15.9%1000万+年均增长2020-2025累计增5000万规模超预期年均增量突破1400万人，年均增速近1个百分点速度超历史老龄化到深度老龄化仅用约20年，远快于法国115年、美国69年高龄化显著80岁以上高龄老人超4000万，增速是整体老龄化的1.3倍中国老龄化应对政策体系弹性退休制度15年内男职工延至63岁，女职工延至55-58岁2025年1月起正式施行，渐进式延迟法定退休年龄长期护理保险覆盖近3亿人，惠及超330万失能群众基金支出超千亿元，为失能老人提供基本护理保障适老化改造居家改造补贴最高5000元/户，建成床位49.5万张改善老年人居家环境，提升居家养老安全性与便利性国家战略部署"十五五"老龄工作部署2025年10月党的二十届四中全会部署"十五五"老龄工作，明确未来五年老龄事业发展方向事业产业协同发展健全养老事业和产业协同发展政策机制，推动养老服务高质量发展银发经济开发积极开发老年人力资源，发展银发经济，释放老龄化社会新红利银发经济发展机遇8万亿元2025年银发经济规模2035年预计30万亿元十年间实现近4倍跃升，未来十年社会经济每新增10元价值，近1元来自银发族10元每新增价值近1元来自银发族4倍十年增长幅度↑2025→2035重点领域智慧养老智能健康监测仪、陪伴机器人、智能家居系统等适老化产品医养结合老年医院、康复医院、护理院等专业医疗机构老年教育与文化老年大学扩容、文化作品创作、旅游休闲服务养老服务体系建设推进"一刻钟养老圈"，嵌入式服务设施全覆盖2030年目标：社区养老服务机构覆盖率达70%嵌入式服务设施全覆盖，打造"一刻钟养老圈"创新服务模式：家庭照护床位、物业+养老融合发展"9073"服务格局90%居家7%社区3%机构形成居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务格局服务供给优化核心多元化场景拓展功能性床位建设创新服务模式助餐、助浴、助医、助行等生活服务全覆盖认知障碍照护床位、护理型床位专业化配置家庭照护床位、物业+养老等融合发展设施覆盖目标70%2030年社区养老服务机构覆盖率目标国际典型应对案例德国案例2025年65岁以上人口占比23.2%针对低收入家庭电动车补贴最高6000欧元推动家庭能源转型适配老龄化居住需求绿色补贴撬动家庭市场日本案例2025年每3名劳动者抚养1位老人长期护理保险覆盖90%以上需要照护的老年人建立从居家护理到机构养老的完整体系长期护理保险制度中国地方实践创新1800

个老年服务组织24.6

万老年志愿者34.5

万场年开展为老服务威海"银龄助威行动"搭建1800个老年服务组织，24.6万老年志愿者年开展为老服务34.5万场，构建"15分钟志愿服务圈"开设适老化岗位5579个，释放银龄群体社会价值22

个国家和地区参展2026

年汇聚全球参展上海老博会创新展示2026年汇聚全球22个国家和地区参展展示外骨骼机器人、全地形无障碍机器人等智能康复辅具打造银发产业发展高地，推动科技与养老深度融合VS老龄化社会十大议题全民老龄素养提升开展人口老龄化国情教育，推动积极老龄观深入人心社会转型创新推进老龄社会生态全方位重构，构建全龄共融共同体生育友好社会完善婚恋、生育、养育、教育全链条支持政策银发经济壮大发展养老产业新业态，满足老年人多样化需求智慧养老赋能利用数字化技术提升居家养老服务质量老年人权益保障强化三十周年《老年人权益保障法》颁布法治保障进展《老年人权益保障法》颁布三十周年，政策法规体系不断健全2