XX镇危旧房安全巡查制度

XX镇危旧房安全巡查制度第一章总则第一条制定目的为全面筑牢全镇住房安全防线，常态化排查整治危旧房安全隐患，有效防范和杜绝房屋坍塌、人员伤亡等安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全，规范全镇危旧房排查、巡查、管控、整改全流程工作，结合我镇实际，制定本制度。第二条适用范围本制度适用于XX镇行政区域内所有老旧房屋、土木结构房屋、砖木结构房屋、闲置空置房屋、老旧经营性用房、改扩建房屋、切坡临河低洼地段房屋以及经鉴定为A、B、C、D级的各类危旧房屋的日常安全巡查、隐患管控和整改管理工作。第三条工作原则坚持“属地管理、分级负责、预防为主、防治结合、常态巡查、闭环整改、全员覆盖、不留死角”的原则，落实镇村两级网格化管理责任，实现危旧房安全隐患动态排查、及时预警、彻底整治，构建常态化、规范化、长效化安全管控体系。第二章组织机构与职责分工第四条镇级职责镇政府为全镇危旧房安全巡查工作主体责任单位，统筹部署全镇危旧房安全巡查、隐患排查、整改督导、应急处置工作。镇应急管理办、住建办牵头负责日常工作，制定巡查计划、开展业务培训、督导村级巡查、复核隐患等级、建立镇级台账、协调整改资源、组织应急处置，定期开展专项督查和抽查，通报工作落实情况。第五条村级职责各村（社区）为辖区危旧房安全巡查直接责任单位，村“两委”干部、网格员分片包户、责任到人，负责辖区内危旧房日常巡查、入户核查、隐患初判、信息上报、政策宣传、隐患整改督促、重点房屋日常管控，确保巡查无盲区、隐患无遗漏、问题早处置。第六条网格员职责各村（社区）网格员为一线巡查责任人，常态化开展网格内危旧房巡查，详细记录房屋现状、居住人员、隐患情况，及时上报新增隐患、隐患变化、房屋空置、违规改扩建等情况，跟踪隐患整改全过程，做好巡查记录存档。第三章巡查对象与排查重点第七条重点巡查对象1.建成年限久、结构老化、无人管护、长期闲置空置的老旧房屋；2.土木、砖木结构、屋顶破损、墙体风化、梁柱腐朽的危旧房屋；3.低保户、五保户、残疾人、独居老人、脱贫户等特殊群体居住房屋；4.临崖、切坡、临河、低洼积水、地质灾害易发区、采煤沉陷区内房屋；5.擅自改扩建、加层、拆改承重结构、开挖地下室、改变房屋使用功能的房屋；6.老旧经营性用房、人员密集租住房屋、临时搭建简易房屋；7.经专业鉴定为C级（局部危险）、D级（整体危险）的隐患房屋。第八条隐患排查核心内容1.地基基础：是否存在沉降、滑移、倾斜、开裂、渗水、土体掏空等问题；2.墙体结构：墙体是否出现新裂缝、裂缝扩大、墙体倾斜、空鼓、坍塌、风化脱落等情况；3.梁柱屋面：梁柱腐朽、变形、断裂、松动，屋架歪斜、屋面破损、漏雨、瓦片脱落等隐患；4.附属设施：屋檐、阳台、围墙、雨棚、外墙装饰物松动、脱落、坠落风险；5.违规改造：是否存在擅自拆改承重墙、违规加层、私搭乱建、改变房屋用途等违规行为；6.居住情况：房屋是否住人、居住人数、是否有老人儿童等弱势群体居住，空置房屋是否封闭管控；7.环境隐患：房前屋后积水、边坡滑坡、山体落石、排水不畅等诱发房屋安全隐患的外部问题。第四章巡查频次与巡查方式第九条常态化巡查频次1.常规时段：普通老旧房屋每月巡查不少于1次；C级隐患房屋每半月巡查1次；D级隐患房屋每周巡查1次，落实专人常态化盯守。2.重点时段：汛期、雨季、台风、强降雨、暴雪、高温、冰冻等极端天气，每日开展巡查，雨后必须开展复巡；节假日、农忙时节加密巡查频次，严防隐患反弹。3.专项巡查：镇政府每季度组织1次全镇拉网式专项排查，不定期开展随机抽查、交叉检查，实现全镇危旧房动态清零。第十条巡查方式采取“实地勘验+入户问询+台账核对+动态复核”相结合的方式，网格员逐户实地排查，村干部分片核查，镇专班随机抽查，全面掌握房屋结构现状、隐患变化、居住动态，杜绝走过场、流于形式。巡查同步开展安全宣传，告知住户危房风险、避险常识及整改要求。第五章隐患分级与处置流程第十一条隐患分级标准参照《农村危险房屋鉴定技术导则》，结合我镇实际，将危旧房隐患分为四级管控：1.轻微隐患（A级）：房屋结构完好，仅有轻微破损，无安全风险，日常监测即可；2.一般隐患（B级）：房屋局部轻微破损，不影响主体结构安全，限期简单修缮整改；3.较重隐患（C级、黄色预警）：墙体开裂、地基轻微沉降、梁柱局部破损，存在安全隐患，限制人员居住，立即组织修缮加固；4.重大隐患（D级、橙色/红色预警）：房屋倾斜、梁柱断裂、地基大幅沉降、局部或整体濒临坍塌，立即撤离人员，严禁居住、使用，限期拆除或彻底加固。第十二条闭环处置流程1.排查上报：巡查发现隐患后，当日登记台账，村级24小时内上报镇住建办、应急管理办；重大隐患第一时间上报并现场管控。2.复核认定：镇专班3个工作日内现场复核，判定隐患等级，明确整改措施、责任人和整改时限。3.分级整改：轻微隐患立行立改；一般隐患7日内整改到位；较重隐患15日内完成修缮加固；重大隐患立即清空人员、封闭房屋，限期拆除或整改，全程挂牌管控。4.复查销号：整改完成后，镇村联合现场复查，验收合格后予以销号；未达标隐患持续督办，直至彻底整改到位。5.动态管控：对长期无法整改、暂时保留的隐患房屋，落实专人常态化巡查，设置警示标识，严禁违规入住、违规使用。第六章台账管理与信息报送第十三条台账规范化管理镇村两级分别建立《危旧房安全巡查台账》《隐患整改台账》，详细登记房屋地址、户主信息、房屋结构、建成年限、隐患位置、隐患等级、巡查时间、整改措施、整改时限、整改结果、责任人等信息，做到“一房一档、一隐患一编号”，资料完整、可查可溯、动态更新。第十四条信息报送要求各村（社区）每月按时上报月度巡查报表、隐患整改情况；极端天气、重大隐患即时上报；新增危房、隐患复发房屋及时更新台账，确保信息真实、准确、及时，杜绝迟报、漏报、瞒报、错报。第七章应急处置与宣传教育第十五条应急处置遇极端天气、房屋突发变形、裂缝扩大、坍塌前兆等紧急情况，巡查人员第一时间组织住户撤离、设置警戒区域，禁止人员靠近，立即上报镇应急专班，启动应急处置流程，妥善安置转移群众，严防人员伤亡事故。第十六条宣传教育结合日常巡查，通过入户讲解、微信群推送、村广播宣传、张贴警示公告等方式，普及危房安全知识、避险常识、违规建房危害，引导群众主动排查房屋隐患、自觉配合整改，提升群众安全防范意识和自救互救能力。第八章责任追究与考核奖惩第十七条考核管理镇政府将危旧房安全巡查工作纳入各村（社区）年度安全生产绩效考核，定期开展督查考核，对工作落实到位、隐患整改及时、无安全事故的村（社区）予以通报表扬；对工作滞后、排查不严、整改不力