应急预案编制依据2020(3篇)

第1篇一、编制背景随着社会经济的快速发展，各类自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件（以下简称“突发事件”）的频发，给人民群众的生命财产安全和社会稳定带来了严重威胁。为了有效应对突发事件，降低灾害损失，保障人民群众的生命财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合我国实际情况，特制定本应急预案。二、编制依据1.法律法规（1）《中华人民共和国突发事件应对法》：明确了突发事件应对工作的基本原则、组织体系、职责分工、应急准备、应急处置、事后恢复和调查评估等内容。（2）《中华人民共和国安全生产法》：规定了生产经营单位应当建立健全安全生产责任制，加强安全生产管理，提高安全生产水平，预防和减少生产安全事故。（3）《中华人民共和国消防法》：规定了消防工作的基本原则、消防组织体系、消防设施、消防宣传教育、火灾事故调查等内容。（4）《中华人民共和国传染病防治法》：规定了传染病防治工作的基本原则、传染病防治机构、传染病监测、传染病报告、传染病预防控制等内容。2.政策文件（1）《国家突发事件总体应急预案》：明确了国家突发事件应对工作的总体要求、组织体系、职责分工、应急准备、应急处置、事后恢复和调查评估等内容。（2）《国务院办公厅关于加强自然灾害应急管理体系建设的意见》：要求各级政府加强自然灾害应急管理，提高防灾减灾救灾能力。（3）《国务院办公厅关于加强事故灾难应急管理体系建设的意见》：要求各级政府加强事故灾难应急管理，提高事故灾难应对能力。3.行业标准（1）《突发事件应急预案编制规范》（GB/T29639-2013）：规定了突发事件应急预案的编制原则、内容、格式和要求。（2）《生产安全事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）：规定了生产安全事故应急预案的编制原则、内容、格式和要求。4.相关技术规范（1）《自然灾害应急预案编制规范》（GB/T18918-2003）：规定了自然灾害应急预案的编制原则、内容、格式和要求。（2）《事故灾难应急预案编制规范》（GB/T29640-2013）：规定了事故灾难应急预案的编制原则、内容、格式和要求。5.国内外先进经验（1）借鉴国外先进应急管理经验，如美国、日本、韩国等国家的应急管理体制、应急响应机制和应急预案编制等方面的成功做法。（2）总结我国在应对各类突发事件中的成功经验和有效做法，为编制应急预案提供参考。三、编制原则1.预防为主、防治结合：在应对突发事件的过程中，坚持以预防为主，加强隐患排查治理，做到防患于未然。2.统一领导、分级负责：建立健全突发事件应对工作的领导体系，明确各级政府、各部门和单位的职责分工，形成统一领导、分级负责的工作格局。3.依法依规、科学应对：严格按照法律法规和政策文件的要求，科学制定应急预案，确保应急处置工作的合法性和科学性。4.快速反应、协同应对：建立健全应急响应机制，确保在突发事件发生时能够快速反应、协同应对，最大限度地减少灾害损失。5.信息公开、公众参与：及时发布突发事件信息，引导公众正确应对，充分发挥公众在突发事件应对中的积极作用。四、编制内容1.应急预案总则（1）编制目的：明确应急预案的编制目的和适用范围。（2）编制依据：列出应急预案编制所依据的法律法规、政策文件、行业标准和技术规范。（3）编制原则：阐述应急预案编制所遵循的原则。2.应急组织体系（1）应急领导小组：明确应急领导小组的组成、职责和日常工作。（2）应急指挥部：明确应急指挥部的组成、职责和日常工作。（3）应急工作机构：明确应急工作机构的设置、职责和日常工作。3.应急响应（1）预警：明确预警信号的发布、接收和处置程序。（2）应急响应启动：明确应急响应启动的条件、程序和措施。（3）应急处置：明确应急处置的组织、指挥、协调和保障措施。4.应急保障（1）物资保障：明确应急物资的种类、储备、调拨和供应。（2）人员保障：明确应急人员的选拔、培训、配备和保障。（3）资金保障：明确应急资金的来源、管理和使用。5.应急恢复（1）恢复重建：明确恢复重建的目标、任务和措施。（2）评估总结：明确应急评估、总结和改进措施。6.附件（1）应急组织体系图。（2）应急物资清单。（3）应急人员名单。五、编制程序1.成立应急预案编制小组：由相关部门、单位组成应急预案编制小组，负责应急预案的编制工作。2.收集资料：收集国内外相关法律法规、政策文件、行业标准和技术规范，以及国内外先进应急管理经验。3.调研分析：对突发事件风险进行调研分析，明确突发事件类型、可能发生的时间、地点、影响范围和损失程度。4.编制草案：根据调研分析结果，结合实际需求，编制应急预案草案。5.征求意见：将应急预案草案征求相关部门、单位的意见，并进行修改完善。6.审批发布：将修改完善的应急预案草案报送上级主管部门审批，经批准后正式发布。7.宣传培训：组织开展应急预案宣传培训，提高全体人员的应急意识和应急处置能力。六、总结应急预案编制依据是确保应急预案有效性和实用性的关键。本预案编制依据充分体现了我国法律法规、政策文件、行业标准和技术规范的要求，借鉴了国内外先进应急管理经验，为编制科学、实用、高效的应急预案提供了有力保障。在今后的工作中，我们将不断完善应急预案，提高应对突发事件的能力，为保障人民群众的生命财产安全和社会稳定作出积极贡献。第2篇一、编制背景随着社会经济的快速发展，各类突发事件和事故频发，给人民群众的生命财产安全和社会稳定带来了严重威胁。为了提高应对突发事件和事故的能力，保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合我国实际情况，特制定本应急预案。二、编制依据1.法律法规依据（1）《中华人民共和国突发事件应对法》：明确了各级政府、有关部门和单位在应对突发事件中的职责和任务，为应急预案的编制提供了法律依据。（2）《中华人民共和国安全生产法》：规定了生产经营单位应当建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程，为应急预案的编制提供了法律依据。（3）《中华人民共和国消防法》：规定了消防工作的方针、原则和任务，为应急预案的编制提供了法律依据。2.政策文件依据（1）国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》：明确了安全生产工作的总体要求、目标任务和政策措施，为应急预案的编制提供了政策依据。（2）国家安全生产监督管理总局《关于加强安全生产应急预案管理的通知》：要求各级政府、有关部门和单位制定和完善应急预案，为应急预案的编制提供了政策依据。3.行业标准依据（1）GB/T29639-2013《突发事件应急预案编制规范》：规定了应急预案的编制原则、内容、格式和编制方法，为应急预案的编制提供了标准依据。（2）GB50058-2014《建筑火灾应急救援预案编制规范》：规定了建筑火灾应急救援预案的编制原则、内容、格式和编制方法，为应急预案的编制提供了标准依据。4.地方政府及相关部门文件依据（1）地方政府《突发事件应急预案管理办法》：明确了地方政府及相关部门在应急预案编制、实施和评估等方面的职责和任务，为应急预案的编制提供了地方政策依据。（2）相关部门《突发事件应急预案编制指南》：针对不同类型的突发事件，提供了应急预案编制的具体指导，为应急预案的编制提供了部门政策依据。5.国内外先进经验（1）借鉴国际先进经验：参考联合国、欧盟等国际组织以及发达国家在应急预案编制、实施和评估等方面的成功做法，提高我国应急预案的质量。（2）总结国内成功案例：分析我国在应对突发事件和事故中取得的成功经验，为应急预案的编制提供借鉴。三、编制原则1.预防为主、防治结合：在应急预案编制过程中，注重预防工作，将预防和应急相结合，提高应对突发事件和事故的能力。2.综合协调、分级负责：充分发挥各级政府、有关部门和单位的协同作用，明确各级职责，形成合力。3.科学合理、实用高效：根据实际情况，科学合理地制定应急预案，确保应急预案的可操作性和有效性。4.依法依规、责任明确：严格按照法律法规和政策文件的要求，明确各级政府、有关部门和单位的职责，确保应急预案的合法性。5.公开透明、接受监督：应急预案编制过程中，充分听取社会公众意见，接受社会监督，确保应急预案的公正性和透明度。四、编制内容1.应急预案概述（1）应急预案名称：根据突发事件和事故类型，确定应急预案的名称。（2）编制依据：列出应急预案编制所依据的法律法规、政策文件、行业标准等。（3）编制目的：阐述应急预案编制的目的和意义。2.应急组织体系（1）应急组织机构：明确各级应急组织机构的设置、职责和任务。（2）应急队伍：明确应急队伍的构成、职责和任务。（3）应急物资储备：明确应急物资的种类、数量、储备地点和调拨程序。3.应急响应程序（1）预警信息发布：明确预警信息的发布渠道、发布内容、发布时间和发布范围。（2）应急响应启动：明确应急响应启动的条件、程序和时限。（3）应急响应措施：明确应急响应措施的具体内容、实施步骤和责任单位。（4）应急响应终止：明确应急响应终止的条件、程序和时限。4.应急保障措施（1）通信保障：明确应急通信设备的种类、数量、配置和保障措施。（2）物资保障：明确应急物资的种类、数量、储备地点和调拨程序。（3）人员保障：明确应急人员的选拔、培训、配备和保障措施。（4）资金保障：明确应急资金来源、使用和管理办法。5.应急预案管理（1）应急预案的修订：明确应急预案修订的条件、程序和时限。（2）应急预案的培训和演练：明确应急预案培训和演练的内容、方式和要求。（3）应急预案的评估：明确应急预案评估的指标、方法和要求。五、编制要求1.应急预案编制应遵循法律法规、政策文件和行业标准，确保应急预案的合法性、科学性和实用性。2.应急预案编制应充分考虑实际情况，明确各级政府、有关部门和单位的职责，形成合力。3.应急预案编制应注重可操作性，确保应急预案在实际应用中的有效性。4.应急预案编制应加强培训和演练，提高应对突发事件和事故的能力。5.应急预案编制应接受社会监督，确保应急预案的公正性和透明度。六、结语应急预案编制是应对突发事件和事故的重要手段，对于保障人民群众的生命财产安全和社会稳定具有重要意义。各级政府、有关部门和单位应高度重视应急预案的编制工作，确保应急预案的质量和效果，为维护社会和谐稳定作出积极贡献。第3篇一、编制背景随着社会经济的快速发展，各类突发事件和自然灾害的频率和影响范围不断扩大，给人民群众的生命财产安全和社会稳定带来了严重威胁。为了有效预防和应对突发事件，降低灾害损失，提高应急处置能力，确保人民群众的生命财产安全和社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合我国实际情况，特制定本应急预案。二、编制依据1.法律法规依据（1）《中华人民共和国突发事件应对法》：规定了突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等内容。（2）《中华人民共和国安全生产法》：明确了安全生产的基本要求、安全生产责任、安全生产监督管理等内容。（3）《中华人民共和国防洪法》：规定了防洪工程、防洪措施、洪水调度、灾害应急等内容。（4）《中华人民共和国地震监测与预报管理条例》：规定了地震监测与预报、地震灾害预防与应急等内容。2.政策文件依据（1）《国务院关于进一步加强自然灾害防治工作的指导意见》：明确了自然灾害防治工作的总体要求、目标任务、保障措施等。（2）《国务院办公厅关于贯彻落实<国务院关于进一步加强自然灾害防治工作的指导意见>的通知》：对贯彻落实《国务院关于进一步加强自然灾害防治工作的指导意见》提出了具体要求。（3）《国务院办公厅关于进一步加强安全生产工作的意见》：明确了安全生产工作的总体要求、目标任务、保障措施等。3.国际标准依据（1）ISO22301：2012《业务连续性管理体系》：为组织建立、实施、维护和持续改进业务连续性管理体系提供了指导。（2）ISO31000：2009《风险管理指南》：为组织提供风险管理的基本原则和框架。4.地方性法规和规范性文件依据（1）地方性法规：如《XX省突发事件应对条例》、《XX市防洪法实施办法》等。（2）规范性文件：如《XX市安全生产监督管理局关于印发XX市安全生产事故应急预案的通知》等。5.组织内部管理制度依据（1）企业内部管理制度：如《企业安全生产管理制度》、《企业突发事件应急预案》等。（2）部门内部管理制度：如《XX部门突发事件应急预案》等。三、编制原则1.科学性原则：应急预案的编制应遵循科学性原则，充分考虑各类突发事件的性质、特点和规律，确保预案的科学性和可操作性。2.实用性原则：应急预案的编制应注重实用性，紧密结合实际，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地实施。3.综合性原则：应急预案的编制应综合考虑各类突发事件的预防、监测、预警、应急处置、救援、恢复与重建等方面，形成完整的应急预案体系。4.预防为主原则：应急预案的编制应遵循预防为主的原则，将预防工作贯穿于整个应急预案的编制和实施过程中。5.依法依规原则：应急预案的编制应依法依规，符合国家法律法规和地方性法规的要求。四、编制内容1.应急预案概述（1）应急预案名称：如《XX市突发事件应急预案》。（2）编制依据：列出应急预案编制的法律法规、政策文件、国际标准、地方性法规和规范性文件等。（3）编制目的：明确应急预案的编制目的和适用范围。（4）编制原则：阐述应急预案编制的原则。2.应急组织体系（1）应急组织架构：明确各级应急组织机构的设置、职责和人员配置。（2）应急指挥体系：建立应急指挥中心，明确指挥机构的职责和运作机制。（3）应急协调机构：设立应急协调机构，负责协调各部门、各单位的应急工作。3.应急预防与准备（1）风险评估：对各类突发事件进行风险评估，确定风险等级和应对措施。（2）预警与信息报告：建立预警系统，及时发布预警信息，确保信息畅通。（3）应急物资储备：建立应急物资储备库，确保应急物资的供应。（4）应急演练：定期组织应急演练，提高应急处置能力。4.应急处置与救援（1）应急处置流程：明确应急处置的流程和步骤。（2）应急响应级别：根据突发事件的不同情况，划分不同的应急响应级别。（3）应急处置措施：针对不同类型的突发事件，制定相应的应急处置措施。（4）应急救援队伍：建立专业应急救援队伍，提高应急