新修订国防教育法及省级政策解读培训课件

新修订国防教育法及省级政策解读2026-09-14目录修订背景历程与时代意义新法修订五大亮点法律框架与核心条款解读重要配套政策文件的学习掌握新法落地贯彻落实举措近五年四川省国防教育系列政策文件解读中小学国防教育工作思考修订背景历程与时代意义PART01立法修订历史沿革初次立法奠基2001年4月28日第九届全国人大常委会第二十一次会议审议通过《国防教育法》，正式确立全民国防教育法治体系，奠定国防教育工作基本制度框架。全面系统修订2024年9月13日第十四届全国人大常委会第十一次会议完成全面系统性修订，优化完善数十条核心条款，形成现行6章42条完整体系，为近23年来最重大立法升级。微调适配阶段2018年4月27日第十三届全国人大常委会第二次会议仅作微调修改，仅适配机构改革调整个别部门职责表述，无制度、体系、内容的实质性修改。全面贯彻习近平总书记关于全民国防教育重要论述，落实党中央《关于加强和改进新时代全民国防教育工作的意见》决策部署，把党的最新要求转化为刚性法律制度。对标顶层部署落实《意见》确定的领导体制改革成果，理顺党统一领导、军地协同、分工负责的工作机制，解决以往多头管理、职责交叉、推诿缺位问题。适配体制改革当前国土、网络、生物、太空等新型安全领域风险凸显，亟需通过法治化手段普及全域国防观念，破除“和平麻痹思想”，筑牢全民国家安全防线。应对安全风险针对性解决以往国防教育“重形式、轻实效”“重学生、轻社会”“重理论、轻实践”、保障不足、追责乏力等突出问题，补齐制度短板。破解工作短板深度修订时代背景01020304新修订法案构建起全覆盖、分层级、常态化、可追责的国防教育法治体系，让全民国防教育从“倡导性工作”变为“法定性义务”，夯实巩固国防群众基础。01040302修订实施重大时代意义筑牢法治根基突破传统国防教育仅聚焦军事国防的局限，拓展至科技、法律、心理、网络、生态等全域国防内容，贴合总体国家安全观要求，实现国防教育全方位升级。重塑认知体系统一党政机关、学校、企业、社会组织、社会公众的职责，细化分类实施标准，彻底解决国防教育随意化、碎片化问题，确保各项工作有序高效推进。规范开展秩序以法治形式固化爱国主义、国防情怀培育机制，强化全民忧患意识、责任意识、义务意识，为强国建设、民族复兴提供坚实的精神支撑和安全保障。凝聚精神合力新法修订五大亮点PART02重塑领导体制强化党的领导体制重构新法首次以法律形式明确党中央对全民国防教育工作的统一领导，设立中央主管部门统筹全国工作，从根本上解决以往领导体制不顺的顽疾。确立军地各司其职、协同联动的全新工作机制，将体制改革成果固化为法律条文，彻底打破以往多头管理、职责交叉与推诿缺位的乱象。把党的最新要求和国防建设方针转化为刚性法律制度，凸显国防教育的政治性与战略性，确保新时代教育工作始终沿着正确方向前进。军地协同政治站位构建四级贯通学校教育体系兵役融合全学段硬性绑定国防教育与兵役宣传，将征兵政策与军人荣誉贯穿教育全过程，从源头夯实兵源基础，营造参军光荣的校园氛围。刚性约束硬性规定普通高等学校开设必修课程并纳入学分体系，明确中小学常态化实践教育要求，让学校国防教育从自选动作变为法定标配。梯度衔接建立小学、初中、高中、大学梯度化、体系化的国防教育架构，明确各学段教育目标与内容标准，有效杜绝教育同质化与形式化倾向。全域拓展社会国防教育覆盖群体全覆盖全面覆盖党政干部、青少年、企业职工、城乡居民及新业态群体等所有群体，彻底打破以往仅聚焦学生教育的片面认知，实现无死角普及。细化行业部门与群团组织的法定职责，构建涵盖校园、机关、企业、社区与网络的全方位教育格局，形成全社会齐抓共管的良好局面。鼓励开展国防主题宣讲、实景研学、军事体验与应急演练等多元化活动，丰富教育载体，让国防教育真正融入大众日常、走进群众生活。责任压实形式创新健全全方位保障体系新法专门设立保障章节，从经费、阵地、师资、教材、学科及培训六个维度建立刚性保障机制，彻底解决以往保障薄弱、无阵地的问题。六位一体落实同等条件下优先招录聘用退役军人的法定政策，发挥其国防素养高与实践经验足的优势，充实壮大专业化基层国防教育师资力量。人才优待要求高校健全国防教育学科体系，国家统一规范教材编写、审核与修订机制，确保教学内容权威规范、贴合时代发展脉搏与国家安全需求。学科建设补齐法治短板构建追责机制链条完善大幅强化法治刚性，不仅增加民事责任，更完善行政问责、行业追责、单位整改与个人惩处的完整追责链条，细化各类主体违法情形。破除软性针对机关、学校、企事业单位拒不落实职责或弄虚作假等行为，依法责令整改、通报批评与行政处罚，彻底破除国防教育软任务属性。硬法约束细化各类主体不作为、慢作为、乱作为的具体处罚情形，将国防教育全面升级为法治硬约束，真正实现有责必履、失责必究、违法必罚。法律框架与核心条款解读PART03立法宗旨与全新定义立法宗旨明确为普及和加强国防教育，弘扬爱国主义精神，增强全民国防观念与国家安全意识，提升全民国防素养，服务国防和军队现代化建设。全新定义法定明确国防教育是以爱国主义为核心、履行国防义务为根本目的，面向全体公民开展的全方位、体系化教育，彻底拓宽传统边界。核心目标通过法治手段固化爱国主义与国防情怀培育机制，强化全民忧患意识、责任意识与义务意识，为强国建设与民族复兴提供坚实的精神支撑。根本指导思想确立以党的创新理论为指导，全面贯彻总体国家安全观，聚焦培育和践行社会主义核心价值观，统筹传统安全与非传统安全，服务新时代国防和军队现代化建设。核心领导体制明确党对国防教育工作的绝对全面领导，确立集中统一、分工负责、军地协同的全新领导体制，彻底重塑原有国务院与中央军委协同的旧模式。职责划分法定中央全民国防教育主管部门统筹指导、监督、协调全国国防教育工作，县级以上地方主管部门统筹本区域工作，军地相关部门各司其职、协同配合。体制意义以法律形式固化体制改革成果，从根本上解决以往领导体制不顺、多头管理、职责交叉、推诿缺位以及统筹力度不足的突出问题。根本指导思想与领导体制01020304工作方针教育原则坚持全民参与、长期坚持、讲求实效的十二字方针，确保国防教育覆盖各行业领域与各类群体，形成全社会共同参与的良好局面。严格落实经常教育与集中教育相结合、普及教育与重点教育相结合、理论教育与行为实践教育相结合的三个结合原则，杜绝形式主义。工作方针与原则实施要求通过多元化活动载体与沉浸式实景教育，推动国防教育走进机关、学校、企业、社区、乡村、军营与网络，实现全地域、全人群的深度覆盖。纠偏定调打破传统单一宣讲模式，主动适配新时代传播规律和群众认知特点，持续破除和平积弊，强化全民忧患意识与责任担当。全民法定权利义务与部门职责4法定载体3部门职责2责任主体1全民权利义务固定每年九月第三个星期六为全民国防教育日，为集中开展全民国防教育宣传、主题活动提供法定时间载体，做大做强正面国防宣传。党政机关、武装力量、党派团体、企事业单位、社会组织均为法定责任主体，必须常态化开展国防教育，彻底解决随意化、碎片化问题。明确国防动员、兵役、退役军人事务、网信、文旅、广电等所有涉国防、涉宣传、涉民生部门的国防教育法定职责，实现全行业、全领域覆盖。所有中华人民共和国公民一律享有接受国防教育的权利，必须履行接受国防教育的法定义务，普及国防教育是全社会共同责任。学校定位学校国防教育是全民国防教育的基础性、战略性工程，构建小学、初中、高中、大学四级衔接、梯度递进的标准化教育体系，杜绝教育同质化。文旅、新闻出版、广电、网信等部门必须主动创新传播方式，依托红色教育资源与新媒体平台，推出国防主题文艺作品与网络科普内容。补齐社会国防教育短板，打破国防教育等同于学生教育的片面认知，全面覆盖公职人员、企业职工、城乡居民、新业态群体等所有群体。硬性绑定国防教育与兵役宣传，将征兵政策、军人荣誉、国防义务贯穿各学段教育全过程，常态化营造参军光荣、卫国尽责的校园氛围。学校与社会国防教育社会覆盖阵地赋能兵役融合将国防教育全面融入日常课程与课外活动，侧重国防启蒙教育，重点培育爱国情怀、国家安全基本认知、基础国防常识，树立初步国防意识。小学阶段小学阶段以直观体验、行为养成为主，初中阶段以法理学习、思辨认知、实践践行为主，层层递进、螺旋上升，杜绝学段内容同质化、超前化。融入日常系统纳入国防教育课程内容，结合研学、军训、主题活动，让学生熟练掌握初步国防知识、基础军事技能、兵役基本常识，深化国防与安全认知。初中阶段010302小学与初中阶段教育要求常态化开展拥军优属主题活动、红色绘本阅读、国防主题手抄报、国防知识竞赛与红色研学实践，引导学生理性看待历史与现实，强化担当。实践要求04高中与大学阶段教育要求兵役融合硬性绑定国防教育与兵役宣传，将征兵政策、军人荣誉、国防义务贯穿各学段教育全过程，常态化营造参军光荣、卫国尽责的校园氛围。大学阶段刚性要求开设必修国防教育课程并纳入人才培养学分体系，加强学科师资教材建设，常态化开展军事训练、强军实践与征兵宣传教育。高中阶段单独设置固定国防教育教学模块，实行课堂理论教学与常态化军事训练双线模式，系统普及国防理论与国家安全知识，强化青年服兵役保国防的责任认知。公职人员与群团组织责任明确国家机关工作人员与基层干部为重点教育对象，常态化接受国防教育培训，具备过硬国防素养，发挥全社会示范引领作用。公职示范党政机关须定期开展国防专题学习、主题党日及形势教育活动，提升公职人员国家安全意识与统筹国防建设的履职能力。机关教育工会、共青团、妇联等群团组织需结合自身职能，面向职工、青年、妇女群体常态化开展针对性国防教育，打造分层分类教育阵地。群团责任010203宣传文化阵地赋能与重点群体阵地赋能形式丰富文旅、新闻出版、广电及网信等部门须主动创新传播方式，依托红色资源与新媒体平台，推出国防主题文艺作品与网络科普内容。群体拓展新增企业职工、城乡社区居民、新业态从业者、退役军人及民兵预备役人员等群体教育要求，实现社会各类群体无死角全覆盖。鼓励开展国防主题宣讲、实景研学、军事体验、应急演练、知识竞赛与线上科普等多元化活动，让国防教育融入日常、走进生活。经费阵地大幅强化法治刚性，针对拒不落实职责、弄虚作假、侵占挪用资源等行为，细化责令整改、通报批评、约谈问责与行政处罚等追责链条。刚性约束案例警示结合猎奇偷拍军事设施、拒服兵役等典型违法案例开展警示教育，明确漠视国防法纪必将付出惨痛代价，实现有责必履、失责必究。明确各级政府须将国防教育工作经费纳入财政预算，统筹建设国防教育基地与红色体验馆，并向公众免费开放以夯实硬件支撑。国防教育保障与法律责任师资队伍与学科教材保障队伍建设明确国防教育教员准入标准，要求热爱国防事业且具备扎实理论与军事技能，法定同等条件下优先招录聘用退役军人充实师资力量。学科体系国家统一规范国防教育教材的编写、审核与修订机制，确保教材内容权威、规范且贴合时代发展需求，杜绝低质教材流入课堂。要求普通高等学校健全国防教育学科体系，深化理论研究与专业建设，提升国防教育在高校学科布局中的地位与学术支撑力。教材规范阵地经费与人才培养保障阵地提质统筹全省国防教育基地、红色教育场馆与军工研学点位，推进阵地提质升级，开展国防教育集章打卡与主题研学等群众性活动。专家智库配套出台国防动员专家库建设管理办法，统筹国防、军工、教育、社科专家资源，为国防教育宣讲与潜力建设提供坚实智力支撑。建立国防教育师资培训、考核与评优机制，常态化开展业务培训，提升基层教员专业化水平与教学实操能力。师资培训新法明确机关、学校、企事业单位及社会组织均为法定追责对象，彻底打破以往追责客体模糊的弊端，确保国防教育责任全覆盖无死角。责任主体界定新法追责核心规定违法情形细化追责体系完善针对拒不落实职责、弄虚作假、侵占挪用经费及破坏阵地等行为设定明确处罚标准，消除法律模糊地带，提升法治刚性与可操作性。构建涵盖责令整改、通报批评、约谈问责及行政处罚的综合链条，造成损失承担民事赔偿，涉嫌犯罪追究刑责，实现从行政到司法全面闭环。户外爱好者擅自闯入军事管控区拍摄敏感设施并网络传播，暴露部分公民国防观念缺失。此类行为极易引发泄密风险，必将面临行政处罚及失信惩戒。01040302典型违法违规案例警示涉密打卡警示青年入伍后因怕苦怕累拒不悔改被部队除名，面临高额罚款、终身不得录用为公务员及限制信贷等联合惩戒。这凸显国防义务的法定强制性，逃避必付惨痛代价。拒服兵役严惩张某建在军事禁区不服从查验并推搡执勤哨兵，严重扰乱军营管理秩序。法院依法判处其阻碍军人执行职务罪，拘役两个月，彰显维护国防执勤底线的法治威严。阻碍军务严惩湖北某机构假借国防教育名义虚假宣传、违规招生牟利，严重扰乱秩序与损害公信力。被依法取缔并追责，表明新法压实行业监管，严打非法牟利行为的坚定决心。虚假办学查处重要配套政策文件的学习掌握PART04面对世界百年变局加速演进，传统与非传统安全风险交织，原有国防教育存在体制不顺、覆盖不均等短板，亟需出台政策重构工作体系以破解堵点。时代背景旨在增强全民爱党爱国爱社会主义深厚感情与居安思危忧患意识，推动关心、热爱、建设与保卫国防成为全社会的思想共识和自觉行动。总体目标《意见》明确全民国防教育是建设巩固国防和强大军队的基础工程，是党的宣传思想工作重要组成部分，更是弘扬爱国主义精神与增强国防意识的有效途径。核心定位从顶层设计层面为全国国防教育工作定方向、定任务、定机制、定责任，为后续《国防教育法》修订提供政策引领与成熟制度支撑。制度价值意见出台背景与重大价值01020304思想引领将习近平新时代中国特色社会主义思想、总体国家安全观及强军思想贯穿于国防教育全过程，强化政治统领，确保教育方向正确，筑牢思想根基。打破传统军事知识局限，全面拓展至国土、网络、科技等总体国家安全观相关领域，丰富教育内容，适应新时代国家安全形势的深刻变化。设立中央全民国防教育工作领导小组统筹全国工作，明确地方党委书记为第一责任人，构建党委统一领导、军地协同、上下贯通的新格局。坚持全民全域覆盖原则，推动国防教育走进机关、学校、企业、社区、乡村、军营及网络，深化军地协同配合，压实双方共同教育责任。内涵拓展体制重塑全域普及构建全民国防教育基本格局01020304突出抓好四类重点教育对象领导干部将国防教育纳入党委中心组学习与干部培训，开展形势报告会与研学，提升关键少数国防素养及统筹防范安全风险能力，发挥示范引领作用。青年学生严格落实学校法定教育要求，完善大中小学课程教材体系，抓实军训与红色研学，常态化开展征兵教育，厚植青少年爱国尚武的深厚情怀。军队人员强化军队人员与民兵预备役人员的职能使命教育及斗争精神，发挥其作为骨干力量的示范带头作用，并面向退役军人开展常态化普及。社会群众将国防教育纳入公职人员考核与继续教育，面向企业职工、城乡居民及新业态群体开展常态化普及，打通全民国防教育最后一公里。媒介融合阵地建设用好新时代文明实践中心、融媒体中心及学习强国等现有阵地，做优线上传播，利用短视频与新媒体矩阵推送国防知识，扩大覆盖面与增强震慑力。建好用好全民国防教育基地与红色纪念场馆，推动设施提质升级并有序向公众开放，依托烈士陵园等开展沉浸式实景教育，夯实硬件支撑。统筹新闻出版、广电及网信平台开展常态化宣传，鼓励创作国防题材文艺作品，挖掘先进典型，建强网络阵地，抢占网络舆论制高点。做响全民国防教育日品牌，结合建军节、烈士纪念日等重要节点，广泛开展群众性宣讲、知识竞赛与军事体验活动，营造浓厚社会氛围。舆论宣传品牌打造丰富拓展实践载体与宣传普及新法落地贯彻落实举措PART05提高政治站位筑牢思想根基政治认知将新修订国防教育法与相关意见精神一体纳入党委理论学习中心组及干部培训必修内容。学习贯彻思想自觉理论武装全体干部职工需深刻认识到国防教育是法定政治任务与国家安全基础工程，绝非一般性常规宣传工作。通过全员学法懂法守法用法，切实增强依法开展国防教育的政治自觉与行动自觉。坚持以党的创新理论为指导，全面贯彻总体国家安全观，筑牢法治思想根基。各部门需对照法律部署规定各司其职，宣传部门主责落实，军地协同配合形成工作合力。责任分工压实法定责任形成工作合力建立常态化督导与定期考核机制，将国防教育工作纳入年度绩效考核及平安建设考核指标。督导考核对落实不力、敷衍应付的单位和直接责任人依法依规严肃追责，彻底破除软任务属性。追责问责构建党委统一领导、主管部门统筹、军地协同联动、全民参与全域推进的工作新格局。全民参与深化教育赋能助推国防动员学校与青年国防教育有效提升适龄青年参军入伍积极性，从源头稳固兵源基数并优化后备兵员结构。常态化法治化国防教育能持续破除和平积弊，强化全民忧患意识，提升全社会支持动员的思想自觉。普及国防技能与战备常识，推动国防动员由被动整组向主动备勤、由数量储备向质量赋能转变。法定各级部门国防责任，倒逼主动对接国防动员工作，构建教育引领、全民参与、平战一体新格局。思想根基兵源储备实战能力军地协同夯实国防动员思想与兵源根基思想基础国防教育是国防动员的前置工程，持续破除部分群众和平麻痹错误认知，解决不愿参与等突出问题。兵员质量常态化厚植青少年崇军尚武情怀，提升适龄青年参军入伍报名预备役积极性，从源头稳固兵源基数。人力储备社会国防教育全覆盖开展，广泛吸纳退役军人及专业人才加入动员储备队伍，夯实人力资源基础。协同格局法定各级部门国防责任，倒逼主动对接动员工作，破解军地衔接不紧难题，构建平战一体动员新格局。近五年四川省国防教育系列政策文件解读PART06社会协同成立四川省全民国防教育协会，广泛统筹军工企业、高校、红色场馆及退役军人等社会力量参与，打破部门单打独斗局面，实现军地横向联动。组织领导四川省委成立全民国防教育工作领导小组，明确党委主体责任，将国防教育纳入地方经济社会发展总体规划与年度工作计划，实现统筹部署。机构设置省级在宣传部加挂国防教育处牌子，设立省全民国防教育宣教中心，全省21个市州同步建全机构，构建起省市县三级联动的组织工作架构。考核保障出台配套工作制度，将国防教育纳入目标绩效考核与意识形态巡视巡察，经费纳入各级财政预算，破解软任务难题，确保工作刚性落地。健全领导体制机制类文件学校国防教育专项政策师资建设印发促进优秀退役军人到学校任职任教三年行动计划，定向招录退役军人担任国防教育教员与思政教师，充实学校师资，落实新法优先聘用要求。省教育厅联合多部门发文，明确将国防教育深度融入开学典礼、军训及思政课堂，组织开展国防教育月与素养大赛，落实大中小学分层教育要求。政策要求把国防教育、兵役法规与国防动员知识嵌入学校教育全过程，常态化厚植青少年崇军尚武情怀，从源头夯实国防动员兵源基础与思想根基。课程融合全程渗透军地融合国防动员配套政策民兵优待省政府与省军区联合印发民兵权益保障和优待办法，明确将民兵建设与先进典型宣传纳入全民国防教育内容，营造全社会关心支持民兵建设氛围。双向赋能系列政策将国防教育与后备力量建设紧密结合，强化全社会对国防动员的认知认同，实现思想教育与后备力量建设的深度绑定与双向赋能转化。专家支撑配套出台国防动员专家库建设管理办法，统筹军工、教育、社科领域专家资源，为国防教育宣讲与动员潜力建设提供智力支持，紧贴现实动员需求。阵地建设与社会普及工作部署阵地升级统筹全省国防教育基地、红色教育场馆与军工企业研学点位，推进阵地提质升级，常态化开展国防教育集章打卡与主题研学，拓展群众体验场景。举办爱我国防文化创意大赛与全民国防教育月活动，打造地铁国防主题专列、国防微电影等群众喜闻乐见的传播产品，推动国防教育走进大众生活。明确各级媒体开设国防教育专栏，统筹用好新媒体平台，常态化做好国防法规、典型案例与国防动员知识宣传，全面强化网络阵地建设与普及力度。活动载体网络宣传中小学国防教育工作思考PART07精准锚定教育定位坚守育人方向需清晰区分国防教育核心边界，纠偏校园常见认知误区，立足国家安全与民族复兴战略高度，筑牢青少年爱国报国的精神根基。明确核心本质国防教育是塑造国家认同感与民族自豪感的铸魂教育，是融合品德与法治的素养教育，更是培育国家安全底线思维与责任认知的底线教育。规避认知偏差中小学国防教育不是培养士兵，而是培养合格公民；不渲染对立情绪，而是涵养和平底气；不增加额外课业负担，而是融入日常育人常态。分层施教全学段梯度化育人低段重感知，以直观体验与行为养成为主，认识国旗国徽并遵守升旗礼仪；高段重认知，普及人民军队历程与边疆常识，开展应急疏散演练。小学感知启蒙中段重认知与法理学习，系统讲授总体国家安全观与国防法规，开展红色研学与主题班会，引导学生理性看待历史与现实，强化担当。初中明理知法高段重思辨与使命践行，结合军训深入探讨国际战略形势与兵役法规，组建军事社团并开展科技创新实践，树立科技强军与青春卫国信念。高中思辨格局010203深度融合日常教育体系校园环境沉浸式打造立体化国防校园文化，设立宣传栏与英雄展示墙，