粮食加工企业安全生产风险管控指南（试行）

粮食加工企业安全生产风险管控指南（试行）1基本规定1.1适用范围本指南适用于以稻谷、小麦、玉米、大豆等原粮为原料的谷物碾磨加工、淀粉加工、食用植物油加工、主食化加工、配套饲料加工等各类规模以上粮食加工企业，规模以下粮食加工主体可参照执行。1.2管控原则遵循“风险辨识全覆盖、分级管控无遗漏、隐患排查闭环管”的核心要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，落实企业安全生产主体责任，实施“分级管控、一岗双责、谁主管谁负责”，针对粮食加工企业粉尘爆炸、有限空间作业、坍塌中毒等高风险特点，突出重点环节管控，构建从风险辨识到应急处置全链条管控体系。2风险辨识与分级评估2.1辨识范围覆盖企业所有生产作业环节、场所、设备设施、人员作业活动，具体包括：原粮收购与仓储环节、原粮输送清理环节、碾磨粉碎加工环节、成品包装仓储环节、锅炉压力容器等动力辅助环节、特殊作业环节、外包作业活动、职业健康危害因素等。2.2辨识与分级方法采用工作危害分析法（JHA）开展岗位作业辨识，采用安全检查表法（SCLA）开展设备设施区域辨识，采用LEC法进行风险等级评定，计算公式为：风险值D=发生可能性L×暴露频率E×后果严重程度C，按照风险值从高到低分为四级：①重大风险（红色管控）：D≥320，可能导致较大及以上生产安全事故或群死群伤；②较大风险（橙色管控）：160≤D＜320，可能导致一般事故或人员重伤；③一般风险（黄色管控）：70≤D＜160，可能导致轻伤或一般财产损失；④低风险（蓝色管控）：D＜70，危险性较低，日常管控即可。2.3评估程序①成立评估工作组：由企业主要负责人任组长，成员包括安全生产管理人员、技术负责人、一线班组长、岗位骨干，必要时可邀请行业专家参与，企业对评估结果负主体责任；②逐区域逐岗位开展全要素辨识，梳理所有风险点，明确危险因素；③开展风险分级，形成《风险点清单》《管控责任清单》《管控措施清单》；④风险清单向全体员工公示，建档留存，每年至少开展1次全面复评，遇新工艺投用、新设备投产、发生险兆事故或生产安全事故后，及时开展动态更新评估。3重点环节风险分级管控措施3.1原粮收购与仓储环节3.1.1重大风险（红色）：筒仓高处坠落、粮堆坍塌掩埋、有限空间中毒窒息管控措施：①筒仓入孔口、爬梯临边必须设置高度不低于1.2m的防护栏杆，底部设置18cm高挡脚板，张贴醒目的有限空间警示标识，非作业时间封闭锁止入孔；②进入筒仓清粮、检修、通风作业必须严格执行有限空间作业审批制度，落实“先通风、再检测、后作业”要求，作业前通风不少于30分钟，检测合格后方可进入，氧含量必须控制在19.5%~23.5%（体积分数），磷化氢浓度不超过0.3mg/m³，一氧化碳浓度不超过24mg/m³，二氧化碳浓度不超过1%（体积分数）；③作业必须配备2名及以上外部监护人员，作业人员佩戴合格的正压式呼吸器、安全绳，监护人员不得离开作业现场，严禁盲目施救；④平房仓堆粮高度不得超过设计堆高，堆高超过6m的堆体，不得在堆体侧下方直接开挖作业，露天堆存粮堆边坡坡度不得小于1:1.5，堆体每周排查一次沉降变形，发现裂缝松散立即处置。3.1.2较大风险（橙色）：车辆伤害、熏蒸作业中毒、触电伤害管控措施：①收购现场划定车辆行驶路线，设置限速标识，场内行驶时速不超过5km/h，卸粮坑必须设置防护栏杆或承重盖板，缝隙宽度不大于10cm，防止人员或车辆坠落；②磷化铝熏蒸作业必须由持证专业人员操作，双人收发磷化铝药剂，熏蒸区域周边10m设置警戒带，严禁无关人员进入，熏蒸后散气时间不少于7天，检测合格后方可允许人员进入；③仓储区域用电必须采用防潮型电气设备，架空线路距离堆粮顶面不小于1.5m，严禁在粮堆上私拉乱接电线，每年检测一次绝缘性能。3.1.3一般/低风险：撒粮滑倒、车辆剐蹭，管控措施：及时清理现场撒漏原粮，作业人员穿戴防滑工作鞋，现场安排专人指挥车辆。3.2原粮输送与清理环节3.2.1重大风险（红色）：粉尘爆炸粮食粉尘爆炸极限为30g/m³~2000g/m³，最小点火能量仅为10~100mJ，静电火花、机械摩擦火花即可引燃，是粮食加工企业头号安全风险。管控措施：①按照标准划分粉尘爆炸危险区域：粮食清理间、碾磨间、除尘器、粉尘储灰间为20区，斗式提升机内部、溜管、通风管道为21区，所有区域电气设备必须符合防爆要求，20区必须选用ExtIIIBT4及以上等级防爆电气；②所有产尘点必须设置负压吸尘装置，通风除尘风管水平段风速不低于14m/s，垂直段风速不低于12m/s，防止粉尘沉积，每周清理一次风管积尘，厂房内设备表面、地面粉尘沉积厚度不得超过1mm，每月开展一次全面清尘，严禁采用正压吹风清理积尘，防止粉尘飞扬引发爆炸；③除尘器必须布置在厂房主体结构外侧，距离明火地点不小于10m，采用抗静电除尘滤袋，滤袋运行阻力控制在1200Pa~1500Pa，超标及时清灰，灰斗粉尘存储量不得超过灰斗容积的80%，每日清理一次；④除尘系统必须设置隔爆阀、泄爆片、温度监测装置，报警温度设置为110℃，超温自动切断主电源，所有涉粉尘设备必须做静电接地，接地电阻不大于100Ω；⑤严禁在粉尘爆炸危险场所进行动火作业，确需动火的必须履行一级审批手续，提前清理作业点周边10m范围内粉尘，检测可燃粉尘浓度不超过爆炸下限的10%，全程安排专人监护，作业结束后30分钟确认无阴燃火源方可离开。3.2.2较大风险（橙色）：皮带输送机、斗式提升机机械伤害管控措施：所有转动部位必须设置密闭式防护装置，皮带输送机人行道侧防护栏高度不低于0.8m，头尾轮全封闭防护，每间隔50m设置一个紧急拉绳开关，拉绳触发后必须人工复位才能重启设备；进入斗式提升机检修必须执行停电挂牌上锁（LOTO）制度，安排2人现场监护，严禁运转中清理皮带杂物。3.3碾磨粉碎加工环节3.3.1较大风险（橙色）：轧辊爆裂伤人、机械绞伤管控措施：磨粉机、破碎机轧辊必须按照设计要求定期检测，设计使用寿命一般为8~10年，超期服役必须强制更换，每次更换轧辊必须做动平衡检测，动不平衡量不超过10g·mm/kg；设备严禁超额定电流运行，工作电流不得超过额定电流的90%，设置过载保护装置，过载自动停机；处理卡料故障必须停机断电挂牌，严禁运转中用手、铁棍捅料。3.3.2一般风险（黄色）：噪声职业危害碾磨车间噪声一般为85~95dB(A)，超出85dB(A)的作业区域必须张贴噪声警示标识，作业人员必须佩戴合格的防噪声耳塞，每年组织接触噪声人员开展职业健康检查，建立职业健康档案，对噪声敏感者调整作业岗位。3.4成品包装与仓储环节3.4.1较大风险（橙色）：堆垛坍塌、叉车伤害管控措施：袋装成品堆垛高度不得超过6m，托盘堆码不得超过4层，堆垛距离墙面不小于0.5m，堆垛之间主通道宽度不小于2.5m，满足消防车通行要求，堆垛严禁超高、超宽堆放，雨季定期排查堆垛受潮沉降情况；叉车必须由持证人员驾驶，厂区内行驶时速不超过5km/h，仓库内不超过3km/h，叉运货物不得遮挡驾驶员视线，严禁超载、严禁叉车载人，叉车每年进行一次法定检验，每月检查制动、转向系统性能。3.4.2一般风险（黄色）：包装机热封烫伤，管控措施：设备设置隔热防护挡板，操作时佩戴防烫手套，严禁违规伸手调整热封模块。3.5辅助动力与特种设备环节3.5.1重大风险（红色）：锅炉爆炸、压力容器爆炸管控措施：蒸汽锅炉、压力储油罐、压缩空气罐必须取得使用登记证，在有效期内定期检验，安全阀每半年校验一次，压力表每年校验一次；司炉工必须持证上岗，按期复审，锅炉每日巡查水位、压力，严禁超压运行，工作压力不得超过额定压力的90%，定期检测锅炉水质，控制结垢厚度不超过1.5mm，防止水垢引发炉体过热爆炸。3.5.2较大风险（橙色）：触电、起重伤害管控措施：所有配电箱接地电阻不大于4Ω，地下卸粮坑等潮湿区域采用36V安全电压，绝缘电阻检测不小于0.5MΩ，严禁湿手操作电气开关；起重机械、货梯必须定期检验，起重作业严禁超载，吊物下方严禁站人，货梯严禁载人。3.6特殊作业与外包作业环节3.6.1特殊作业管控：有限空间、动火、高处、吊装、临时用电作业必须执行作业审批制度，一处一审批，作业前开展危害辨识，落实管控措施，作业后签字确认；高处作业高度超过2m必须系安全带，做到高挂低用，五级及以上大风严禁高处作业；有限空间作业每2小时重新检测一次气体，作业中断超过30分钟必须重新检测合格方可进入。3.6.2外包作业管控：外包施工单位必须具备相应资质，严禁转包给无资质单位或个人，企业必须对外包人员开展入厂安全培训，进行风险交底，考核合格后方可上岗，统一管理劳保用品和作业活动，发包企业对外包作业安全负总责。4风险分级管控责任体系4.1层级责任划分严格落实“分级管控、层层负责”：①红色重大风险：由企业主要负责人（法定代表人、实际控制人）牵头管控，每月调度管控落实情况，保障管控投入；②橙色较大风险：由分管安全生产或生产的负责人牵头管控，每周检查管控措施落实情况，督促隐患整改；③黄色一般风险：由车间主任牵头管控，每周开展排查，组织落实整改；④蓝色低风险：由班组长、岗位员工负责管控，每班开展班前检查，严格执行操作规程。4.2资金与人员保障企业安全生产费用提取不低于上年度营业收入的1.5%，专项用于风险管控、隐患整改、装备更新、培训教育，不得挪用；按规定配备专职安全生产管理人员，从业人员超过300人的企业设置独立安全生产管理机构，配备不少于1名注册安全工程师。4.3风险公告警示所有风险点必须在现场设置对应等级的安全警示标识，重大风险点标明风险等级、危险因素、管控措施、责任人、应急联系方式，新员工上岗前必须接受岗位风险培训，考核合格后方可上岗，岗位员工培训时间不少于8学时，做到熟记岗位风险内容和管控要求。5隐患排查治理闭环管理5.1排查频次要求：重大风险点每日排查1次，较大风险点每周排查1次，一般风险点每月排查1次，低风险点每季度排查1次，企业每季度开展1次全面隐患排查，雨季、冬季、重大节假日前必须开展专项排查。5.2隐患分级整改：重大隐患（包括粉尘防爆系统失效、筒仓防护缺失、特种设备超期未检等）必须立即停产整改，落实责任、措施、资金、时限、预案“五到位”，整改完成后组织专家验收，报属地应急管理和粮食主管部门备案；一般隐患立即整改，无法立即整改的落实管控措施，限期整改。5.3闭环管理要求：建立隐患排查治理台账，落实“排查-登记-整改-验收-销号”全流程闭环，隐患整改完成后由对应层级管控责任人验收，合格后方可销号，台账留存不少于3年。6应急管理6.1预案与演练：针对粉尘爆炸、有限空间窒息、粮堆坍塌、锅炉爆炸等高风险事故编制专项应急预案，编制岗位现场处置方案，每年至少开展1次专项应急预案演练，每半年开展1次现场处置方案演练，演练后开展评估，及时修订完善预案。6.2应急装备配备：每百名从业人员配备不少于2台正压式呼吸器，粉尘爆炸危险场所每50㎡配置不少于2具4kgABC干粉灭火器，设置消防雾状水灭火系统，消防通道宽度不小于4m，严禁堆放货物堵塞通道；企业建立兼职应急救援队伍，规模较小的企业与周边专业应急救援队伍签订救援协议，确保1小时内能够到场救援。6.3应急处置培训：所有员工必须掌握岗位应急处置方法，监护人员必须经过有限空间救援专项培训，掌握自救互救技能，明确严禁盲目进入有限空间施救的要求，避免扩大伤亡。7常态化管理与持续改进7.1培训教育：每月组织1次全员安全培训，新员工落实三级安全教育，总培训时间不少于24学时，特种作业人员100%持证上岗，每年