2026年新一代信息技术科创中心项目实施方案

2026/09/162026年新一代信息技术科创中心项目实施方案汇报人：XXCONTENTS目录01

项目背景与战略意义02

总体目标与建设定位03

核心建设内容与任务04

政策保障与要素支撑体系05

运营管理与绩效评估项目背景与战略意义01新一代信息技术国家发展战略要求核心技术自主可控要求国家要求加快突破芯片、操作系统、工业软件等关键核心技术，实现产业链供应链自主可控，摆脱核心技术对外依赖。产业融合创新发展要求推动新一代信息技术与实体经济深度融合，加快制造业数字化网络化智能化转型，培育壮大数字经济新动能。基础设施布局建设要求加快5G、工业互联网、大数据中心等新型基础设施建设，构建高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷的新一代信息基础设施体系。安全体系构建要求统筹发展和安全，建立健全网络安全、数据安全保障体系，强化关键信息基础设施防护，提升信息技术产业安全可控水平。区域产业转型升级的现实需求

传统产业提质增效的技术需求多数区域传统制造业存在数字化、智能化水平偏低问题，亟需新一代信息技术赋能生产流程优化，降低运营成本、提升产品良品率。以上海金桥5G未来中心为例，已依托5G技术推动传统产业完成提质改造，吸引华为、博世等企业入驻形成创新集群。

未来产业培育落地的载体需求6G通信、人工智能、量子信息、空天信息等未来产业处于发展初期，亟需专业化科创载体提供研发、中试、测试等全链条支撑。雄安科创中心中试基地已形成卫星智造共享平台，可满足每年100颗卫星的测试需求，为空天信息产业落地提供支撑。

区域产业竞争力提升的生态需求当前区域产业竞争已转向产业链生态竞争，单个企业难以完成全链条创新，亟需科创中心聚合上下游资源，构建协同创新生态。北京经开区国家信创园已集聚1000家信创企业，覆盖从CPU、操作系统到应用软件的完整产业链，形成全国领先的信创产业生态。

数字经济绿色转型的发展需求算力基础设施作为数字经济核心载体，能耗压力持续增大，亟需新一代信息技术破解高能耗难题，支撑数字经济绿色可持续发展。北京延庆区已启动新一代信息技术方向科研项目征集，重点攻关数据中心智能节能技术，推动算力产业绿色转型。当前科创产业发展存在的痛点01核心关键技术存在短板，对外依赖度较高在基础软件、高端芯片、核心算法等领域，部分底层关键技术仍受制于人，国内产业对进口技术与设备依赖度较高，存在供应链安全风险。02成果转化链条存在断点，中试孵化能力不足从实验室成果到产业化之间的"死亡之谷"尚未打通，全国范围内中试平台供给不足，概念验证、熟化放大能力缺口较大，大量科研成果难以落地转化。03产业生态协同性不足，上下游衔接不畅新一代信息技术产业链上下游企业、高校院所、投资机构之间联动不足，缺乏高效的资源对接机制，难以形成协同攻关的集群效应。04要素保障支撑不足，人才资本配置待优化高端复合型科创人才供给缺口较大，早期硬科技项目融资难问题突出，土地、算力等创新要素供给难以满足新一代信息技术产业快速扩张的需求。建设科创中心的战略价值

赋能产业转型升级，培育新质生产力科创中心聚焦新一代信息技术前沿领域，可推动传统产业数字化、智能化改造，催生6G通信、人工智能、量子计算等新产业新赛道，打造区域经济增长新引擎，以上海金桥5G未来中心为例，已集聚华为、小米等头部企业，成为5G+智能产业创新示范区。

集聚创新资源要素，构建协同创新生态科创中心可整合产业链上下游企业、高校院所、金融资本、高端人才等创新资源，构建"研发-中试-产业化"全链条创新体系，雄安科创中心中试基地已吸引蓝箭鸿擎、芯联新等10余家掌握核心技术的科创企业入驻，推动空天信息产业链加速成型成势。

强化核心技术攻关，助力科技自立自强面向国家战略需求，科创中心可集中资源突破芯片、基础软件、工业软件等"卡脖子"关键技术，推动新一代信息技术领域源头创新和成果转化，北京经开区国家信创园已集聚全国90%以上信息技术头部企业，形成完整信创产业链，成为科技自立自强的核心载体。

提升区域核心竞争力，支撑高质量发展新一代信息技术科创中心能够提升区域在全球产业分工和创新格局中的位势，吸引高端项目和人才集聚，上海松江6G信通智谷已集聚120余家企业，新一代信息技术产业连续4年效益破百亿，预计到2030年将形成千亿级产业集群，为区域高质量发展提供强劲支撑。总体目标与建设定位02总体发展目标产业规模目标到2030年，核心产业规模突破1000亿元，培育年营收超百亿元龙头企业2家以上，十亿级骨干企业10家以上，形成特色鲜明、协同发展的产业集群。创新能力目标攻克关键核心技术30项以上，新增授权发明专利500件以上，培育省级及以上首版次软件、重点新产品20个以上，建成国家级创新平台2个以上。生态构建目标形成"技术研发-中试验证-产业化应用"全链条创新生态，集聚新一代信息技术领域企业500家以上，带动就业10万人以上，成为区域新一代信息技术创新发展核心策源地。平台建设目标建成涵盖研发孵化、中试加速、成果转化、生活配套的全功能空间载体，打造辐射区域的算力支撑平台、技术公共服务平台和成果交易转化平台。核心功能定位

技术研发与创新攻关聚焦新一代信息技术前沿领域，开展6G通信、人工智能、量子科技、空天信息等关键核心技术研发攻关，承接国家级、省级重大科技专项项目。

成果转化与中试孵化构建"研发—中试—产业化"全链条创新体系，为科技成果提供中试试验、概念验证、产业化对接服务，加速创新成果从实验室走向市场。

产业集聚与生态培育吸引新一代信息技术领域头部企业、专精特新企业、初创企业集聚，形成覆盖从基础硬件到应用软件的完整产业链，打造协同创新产业生态。

人才引育与公共服务搭建高端人才集聚平台，提供人才落地、科研配套、政务服务、金融支撑等全要素保障，同时开放共享科研设备、公共算力等创新资源。整体空间布局规划核心承载区布局

划定约60-100亩核心区域，布局科创中心主建筑、概念验证实验室、中试基地等核心功能载体，聚焦研发孵化与技术验证。以上海松江6G信通智谷为例，核心区已集聚产业链相关企业40余家。产业先导区布局

规划千亩级产业先导区，承接核心区创新成果工程化落地，为高成长性企业预留发展空间，打通从技术到产业化的关键环节。联动发展区布局

串联链主企业总部、上下游配套产业集群，形成研发-转化-量产全产业链协同效应。如松江6G产业带联动移远通信全球研发总部、创远信科总部，形成完整产业生态。功能分区设计理念

采用"核心引领、分层承载、全域协同"的布局思路，突出功能互补与生态协同，依托空间邻近性促成不同领域企业的技术合作。分阶段建设节点单击此处添加正文

项目启动与前期筹备阶段(2026年9月-2027年3月)完成项目立项审批、规划设计、土地平整及招投标工作，确定施工总承包单位，办理施工许可证，引入项目监理机构，同步完成核心设备供应商招标，计划2027年3月底完成全部前期筹备。主体工程施工阶段(2027年4月-2028年6月)完成科研办公楼、研发孵化楼、配套设施等主体结构施工，同步推进机电安装、消防、智能化等专业工程施工，计划2028年6月底完成主体工程竣工验收。装修装饰与设备安装阶段(2028年7月-2028年12月)完成室内外装修装饰工程，搭建研发实验平台，安装调试核心研发设备、信息网络及配套设施，开展环保、消防、安全专项验收，计划2028年12月底完成项目整体竣工验收。试运营与正式开园阶段(2029年1月-2029年6月)开展6个月试运营，完成入驻企业招商对接，优化园区服务流程，梳理解决运营问题，计划2029年6月举办正式开园仪式，全面对外开放运营。核心建设内容与任务03前沿技术公共研发平台建设平台建设定位与功能布局定位于新一代信息技术领域关键技术攻关公共载体，聚焦人工智能、6G通信、量子信息、空天信息等前沿赛道，分领域设置专业研发实验室、概念验证中心、共享测试中心三大核心功能区。共享科研基础设施配置建设卫星共享智造中心、卫星共享测试中心等专业设施，可满足每年100颗卫星、200套载荷的测试需求，所有核心测试设备均实现国内自主研发制造。开放共享运营机制建立"企业申请、统一调度、有偿使用、成本核算"的开放机制，对中小科创企业给予前三年测试费用减免30%的支持，提升平台资源利用效率。已建成平台案例参考雄安科创中心中试基地已建成覆盖卫星制造、光电子器件等领域的公共研发平台，吸引蓝箭鸿擎、芯联新等10余家掌握核心技术的科创企业入驻。概念验证与中试基地布局

分层功能定位规划构建"概念验证中心—专业中试基地—产业化落地平台"三级空间布局，聚焦不同技术阶段匹配差异化空间资源。

重点领域赛道布局围绕6G通信、人工智能、高端芯片、量子科技、空天信息等新一代信息技术前沿赛道，定向布局专业化中试设施。如雄安科创中心中试基地重点布局卫星制造赛道，形成国内首条卫星自动化批产产线。

区域特色场景布局结合区域产业基础设定差异化布局方向，上海松江6G信通智谷布局空天地一体化AI融合技术概念验证中心，九江信息技术创新项目布局信创技术研发适配中试中心。

配套共享平台建设布局共享智造中心、共享测试中心等公共配套平台，雄安卫星共享测试中心可满足每年100颗卫星和200套载荷的环境测试需求，设备均实现国内自主研发制造。科技企业孵化空间规划

空间分层布局：构建梯度承载体系参照上海松江6G信通智谷模式，划定约1平方公里产业集聚区，分为核心承载区（聚焦研发孵化、概念验证）、产业先导区（承接成果工程化落地）、联动发展区（串联龙头企业产能），形成从研发到产业化的空间梯度。

功能业态配置：满足全周期创新需求规划建设概念验证实验室、中试熟化基地、共享测试中心、孵化办公区、人才公寓五大核心功能，配套商业、会议等公共服务，形成“研发—中试—产业化”全链条空间支撑。参照雄安科创中心标准，卫星共享测试中心可实现年产100颗卫星、200套载荷的测试能力。

土地要素保障：推行差异化供地政策支持研发总部、孵化项目采用弹性年期出让、长期租赁、先租后让等方式降低用地成本；鼓励利用既有工业厂房改造孵化器，配套服务设施用地占比可提至15%，符合条件的孵化用房可按不超过70%地上建筑面积分割销售。

生态协同设计：促进产业互动创新采用高密度建筑布局缩短企业空间距离，通过空中连廊、共享平台串联各功能区块，促成不同领域企业的自发合作，如脑机接口企业与智能眼镜团队就近开展终端研发合作，打造“24小时创新活力带”。全生命周期企业孵化服务空间载体分层供给针对不同发展阶段企业提供差异化空间，种子期项目提供低成本共享工位与孵化器空间，成长期企业提供独立研发办公区，成熟期企业预留产业化落地用地，如上海金桥5G未来中心打造从孵化到总部的全层级空间体系。全链条技术服务支撑搭建概念验证实验室、中试基地、共享测试中心等公共技术平台，提供从技术研发到产品测试的全流程服务，雄安科创中心中试基地可实现卫星共享智造、极端环境测试，年测试能力达100颗卫星。科技金融多元赋能创新"基地+基金"模式，设立雏鹰培育专项资金、产业孵化基金，推出创新积分贷、科创担保贷等专属金融产品，松江6G信通智谷设立1亿元专项资金和3亿元孵化基金，覆盖种子期到扩张期企业融资需求。人才要素保障服务构建人才引育留用全周期服务体系，解决人才落户、子女入学、住房保障等问题，河源高新区新一代信息技术创新中心构筑"四位一体"科技人才服务体系，配套建设人才服务中心和人才驿站。产业链对接生态培育依托链主企业资源，推动上下游企业空间集聚与协同合作，促成细分领域企业技术对接与产品合作，松江6G信通智谷依托移远通信等链主企业，已集聚产业链相关企业40家，促成脑机接口与智能眼镜团队跨界合作。技术转移转化服务体系构建

搭建多层次技术交易服务平台依托区域科创中心建设公共技术交易市场、概念验证中心、中试基地三级服务载体，对新列入国家、省、市级概念验证中心、中试基地分别给予最高200万元、100万元、50万元奖励。培育专业化技术转移服务队伍建立技术经理人持证上岗和年度考核评价机制，根据促成技术交易成效给予服务平台最高30万元运行补助；完善科技特派员选派考核机制，对年度考核合格的科技特派员给予最高8000元/人/年补助。落实技术转移后补助激励政策对经认定登记的企业技术合同，给予不超过合同金额30%的创新券补助，单个企业年度补助最高额度不超过50万元，激励企业加快吸纳转化创新成果。探索成果转化新模式新机制试点科技成果转化"先拨后股"模式，以项目经费拨付启动资金，达标后转股权，单个项目最高支持500万元，形成"投资—运营—退出—再投资"良性循环。知识产权运营与保护平台

平台核心功能定位新一代信息技术科创中心知识产权运营与保护平台，集知识产权展示交易、价值评估、维权仲裁、质押融资服务于一体，为科创企业提供全链条知识产权服务。

典型区域建设案例雄安科创中心已建成国家级知识产权保护中心，为入驻空天信息、人工智能等领域企业提供知识产权快速预审、维权援助服务，2026年上半年完成专利预审120余件。

政策支持与激励机制对获评国家级、省级产业知识产权运营中心的平台运营主体，多地政策分别给予最高100万元、50万元奖励，同时支持平台开展专利池运营，按入池规模给予专项补贴。

市场化服务运营模式平台采用"政府引导+市场化运营"模式，引入专业知识产权服务机构，提供专利导航、高价值专利培育、侵权预警等增值服务，按市场化标准收取服务费，降低公共财政投入压力。高端创新创业人才引进政策

01人才分类认定与准入标准将新一代信息技术领域人才划分为顶尖专家、领军人才、青年骨干三个层级，明确带核心成果创业、国家级科研项目参与经历等认定指标，放宽非本地户籍人才准入限制。

02科研与团队建设支持对全职引进的院士团队给予最高5000万元科研启动经费，顶尖专家给予最高1000万元支持，优先支持牵头申报市级以上重大科技专项，支持自主组建科研团队并核定专项编制。

03生活配套保障政策为顶尖人才提供最高500万元购房补贴，领军人才给予200万元补贴，可优先安排子女入学进入优质公办校，开辟人才就医绿色通道，提供一定额度的个税返还奖励。

04项目落地激励机制对带项目落地的高端人才创业项目，给予最高1000万元启动资金扶持，符合条件的项目可直接纳入市级科技型企业孵化体系，提供三年租金减免的办公研发场地，对接政府性创业投资基金。青年人才培养与生活服务保障青年科创人才专项培育支持设立青年科技人才专项资助，每年培育不少于40个青年科技人才项目，择优遴选15个项目每个给予20万元研发资金支持，助力青年人才开展前沿技术探索。低成本创新创业空间保障支持孵化载体建设一人公司专属创业社区，提供低成本办公空间和公共资源共享服务，降低青年人才创新创业门槛。人才引育补贴政策对入驻科创中心的青年人才团队，引进5名及以上F类及以上人才的，按照2万元/人/年标准给予补助，单个团队年度补助最高20万元，补贴期限最长5年。多元生活服务配套供给规划建设保障性租赁住房，2026年预计投用377套保障性租赁住房，同时协调开通人才子女入学绿色通道，解决青年人才安居、子女教育实际需求。校地企深度协同创新机制

建立多元主体常态化对接机制依托地方科创中心搭建校地企对接平台，定期举办科技成果路演、专项产业对接会，例如安徽省高校“百场千项”科技成果路演活动，构建“1个主会场+N个产业分会场”对接模式，促进技术供给与产业需求精准匹配。

共建联合研发与成果转化平台支持高校、地方政府、龙头企业联合共建技术创新中心、中试基地、概念验证中心等创新载体，明确各方权责分工，例如雄安科创中心京津冀国家技术创新中心雄安中心，聚焦空天信息等前沿领域打通“研发—中试—产业化”全链条。

完善产学研收益分配与激励机制深化职务科技成果赋权改革，落实科技成果转化收益向研发团队倾斜政策，支持高校科研人员带着成果到企业创新创业，对履行勤勉尽责义务的单位领导免除成果定价后续价值变化的决策责任。

构建人才双向流动与联合培养机制推动高校科研人员到企业挂职、企业技术专家进高校任教的双向流动，支持校企联合共建实习基地、产业学院，例如新一代信息技术领域产学研创新基金，资助高校师生团队开展定向创新创业研究，培养适配产业需求的专业人才。创新联合体建设路径明确牵头主体与产业定位以行业龙头企业为牵头核心，联合高校、科研院所及上下游中小企业，聚焦新一代信息技术细分赛道确定攻关方向，如6G通信、高端芯片设计、人工智能大模型等领域。建立权责清晰的协同运行机制明确各参与单位的任务分工、知识产权归属与收益分配规则，建立定期会商、节点考核、阶段性退出机制，保障攻关任务有序推进。构建多元资金保障体系整合财政专项经费、龙头企业自筹资金、社会创投资本，探索"先拨后股"等创新投入模式，单个重大项目最高可获得500万至3000万元资金支持。强化成果转化对接落地依托区域科创中心中试基地，打通从技术研发到产业化的转化链条，推动攻关成果快速落地应用，如雄安科创中心中试基地已实现"雄安一号"卫星等成果产业化。重点培育新兴产业赛道方向

6G与下一代通信技术聚焦6G通信通感一体、通算一体、天地一体核心方向，布局卫星通信、太赫兹通信、5G-A通感一体化技术攻关，国内首个天基计算基础设施提供商已落地松江6G信通智谷实现产业化。

人工智能与具身智能重点发展大模型推理加速、科学数据治理、具身智能操作感知、端侧轻量化模组等技术，上海科委2025年已立项多个新一代信息技术专项，支持领域内核心技术攻关。

新一代信息技术信创产业构建从CPU/GPU、操作系统、数据库到信息安全的全产业链信创生态，北京经开区国家信创园已集聚全国90%以上信创头部企业，入驻企业达1000家。

空天信息与卫星物联网重点发展卫星制造、星间通信、卫星物联网等细分领域，雄安科创中心中试基地已实现首颗"雄安造"卫星雄安一号下线发射，形成完整空天信息产业链。

量子科技与高端芯片设计聚焦量子计算、量子通信、量子精密测量等前沿方向，中兴通讯西南科创中心总投资100亿元，布局高端芯片设计，将助力成都打造西部量子产业高地。场景开放与创新应用推广建立场景供需精准对接机制依托线上科创服务平台动态发布技术供给清单与应用场景清单，围绕6G、人工智能、低空经济等新赛道，对首台套、首版次创新产品推行政府国企先行试用机制。重点布局前沿领域示范应用聚焦空天地一体化网络、智慧城市治理、智能网联汽车等领域打造标杆场景，如雄安新区依托5G-A通感一体化技术实现白洋淀低空生态巡查，效率提升超90%。完善创新产品市场推广政策对入选国家级首版次软件、国内首台套装备的创新产品，按产品上市首年实际销售额给予最高30%的财政补助，单个项目补助额度不超过1000万元。常态化开展产需对接活动每年组织不少于100场软件产品、创新技术供需对接会，动态更新优质创新产品库，年入库产品不低于300款，培育国家级典型应用案例不少于50个。政策保障与要素支撑体系04财政资金支持政策企业培育奖励支持对新认定的省级科技领军企业给予200万元奖励，市级新雏鹰企业给予100万元奖励，国家高新技术企业首次认定及复审通过给予对应奖励。研发投入配套资助对获得市级研发费用投入补助的科技型企业，按照上级补助标准给予相应配套资助，鼓励企业持续加大研发创新投入。科创平台建设支持对新认定的国家级、省级重点实验室分别给予1000万元、300万元奖励；国家级、省级制造业创新中心、产业知识产权运营中心给予对应资助或奖励。概念验证与中试基地支持对新列入国家、省、市级概念验证中心、中试基地，分别给予200万元、100万元、50万元奖励，加速科技成果中试转化。重大科技项目支持省市区联动对省级创新联合体实施的标志性成果重大科技项目，给予最高3000万元支持，推动重大技术攻关落地。土地与空间要素保障

差异化工业用地供应机制支持科创中心建设研发总部、创新平台、企业孵化等项目，可采取弹性年期出让、长期租赁、先租后让等多元化供地方式，降低企业用地成本；对购地自建的入驻企业，综合产业政策和土地估价等因素确定土地出让价格。

工业用地提质增效支持政策支持企业利用工业用地建设科技型企业孵化器项目，配套服务设施用地面积占比上限可提高至15%，提高部分主要用于建设宿舍型保障租赁用房；开发利用地下空间提高容积率的，不再另行增收土地价款，鼓励既有工业厂房改造升级。

科技企业孵化器分割销售支持满足自主支配孵化场地面积不低于5000平方米、在孵企业不少于30家、核定容积率不低于1.5的条件下，经批准可对已竣工验收的孵化用房进行分割销售，分割销售总建筑面积不超过地上总建筑面积的70%，最小分割单元不低于500平方米。

分功能空间规划布局参照松江6G信通智谷模式，划定核心承载区聚焦研发孵化与概念验证，布局产业先导区承接创新成果工程化落地，预留发展空间，设置联动发展区串联龙头企业形成产业链协同效应。科技金融赋能服务体系创新“基地+基金”多元投融资模式借鉴上海松江6G信通智谷实践，设立“雏鹰培育计划”专项资金和产业孵化基金，采用双GP市场化运营模式，重点投向新一代信息技术核心领域项目，为不同发展阶段科创企业匹配差异化资本支持。构建科创信贷风险分担补偿机制建立企业创新积分评价体系，推出“创新积分贷”等专属信用产品，设立科技型企业知识价值信用贷风险补偿资金池，对合作银行贷款本金损失给予最高80%风险补偿，单个企业信贷额度最高可达1000万元。强化政府性融资担保精准支持针对新一代信息技术科技型中小企业，建立以研发投入、创新能力为核心的评价体系，弱化传统财务指标考核，将年化担保费率降至0.5%以内，对担保机构按担保金额年化0.5%给予保费补贴。试点科技成果转化“先拨后股”新模式探索“先拨款资助、里程碑达标后转股权”的转化支持模式，单个项目最高支持额度不超过500万元，通过市场化退出实现资金回流，形成“投资—运营—退出—再投资”的良性循环。优化科创营商环境完善要素供给保障体系推行弹性年期出让、先租后让等多元化工业用地供应方式，降低科创企业用地成本；允许工业用地建设孵化器项目时配套设施占比提升至15%，符合条件的孵化用房可按要求分割销售。强化科技金融赋能支持建立企业创新积分授信体系，推广"创新积分贷"等专属产品，设立知识价值信用贷风险补偿资金池，对合作银行贷款本金损失给予最高80%补偿，单个企业信贷额度最高可达1000万元。健全人才服务保障机制为特殊贡献人才解决落户问题，开通人才子女入学绿色通道，批量建设保障性租赁住房解决人才安居需求；设立青年科技人才专项，每年择优资助不少于15个项目，单个项目给予20万元资助。深化体制机制改革创新推动职务科技成果赋权改革，免除履行勤勉尽责义务的单位领导在科技成果定价中因后续价值变化产生的决策责任；完善包容创新制度，对已尽勤勉义务仍未完成的项目，依法依规减轻或免除相关人员责任。运营管理与绩效评估05市场化运营管理机制

政企协同的运营架构采用"政府引导+国资主导+市场化运营"模式，市属国有企业或全资子公司负责投资建设与资产管理，通过公开遴选引入第三方专业机构开展专业化运营，涉