全国中小学生安全教育日活动总结报告

全国中小学生安全教育日活动总结报告2024年3月25日是第29个全国中小学生安全教育日，本次活动由教育部、公安部、应急管理部、国家消防救援局、国家网信办、市场监管总局、国家卫健委等七部门联合部署，以“珍爱生命护航成长”为核心主题，活动周期自3月20日启动至4月5日落幕，覆盖全国31个省（区、市）及新疆生产建设兵团的23.7万余所中小学校（含教学点）、1.82亿余名中小学生，全程坚持“生命至上、安全第一、务实戒虚、实操实效”的原则，摒弃以往“开一次会、讲一堂课、发一张纸”的形式化路径，通过场景化体验、沉浸式教学、多主体联动、清单化整改等方式，系统推进防溺水、防校园欺凌、交通安全、消防安全与应急避险、网络安全、食品与卫生健康安全、心理健康与生命防护七大重点领域安全教育落地，全面织密校园安全风险防控网络，切实提升中小学生安全认知水平、应急避险能力与自我保护意识。活动启动前，国家层面专门印发《关于开展第29个全国中小学生安全教育日活动的通知》，明确要求各地坚决杜绝形式主义，严格落实“三个全覆盖、三个不得”要求：即所有学校必须全覆盖、所有学生必须全覆盖、所有重点安全领域必须全覆盖；不得挤占安全教育课时安排文化课教学、不得用家长代签的告知书替代学生实操学习、不得用提前彩排的演练替代真实应急疏散训练。为强化统筹协调，省、市、县三级全部建立由教育部门牵头，相关职能部门分管负责人为成员的活动工作专班，结合本地近3年中小学生安全事故统计数据、当前季节风险特点、区域突出安全问题制定“一域一策”实施方案，明确各部门职责清单、活动进度节点、质量考核标准，比如针对南方省份春夏季溺水风险高的特点，将防溺水教育作为活动核心内容；针对北方地区春季融冰风险，增加防冰面溺水、道路融冰交通安全相关内容；针对城乡结合部、农村地区黑校车、农用车违法载人风险突出的问题，将交通安全隐患排查作为重点任务。在资源供给端，国家层面依托国家中小学智慧教育平台，统一推送分学段定制的安全教育资源包：针对小学1-3年级学生，制作总时长420分钟的动画系列短片，以卡通IP“安全小卫士”的视角，用孩童易懂的语言讲解防拐骗、防触电、防磕碰、上下学路队安全等基础常识；针对小学4-6年级学生，拍摄18集校园安全情景剧，以学生身边发生的故事为原型，讲解防溺水、防欺凌、消防安全、食品安全等内容；针对初中学生，制作15集案例纪实片，结合真实治安、司法案例讲解网络诈骗、电动车骑行安全、青春期自护、情绪调节等知识；针对高中学生，开发24节研讨式教学课程，围绕国家安全、应急救护、灾害避险、网络信息甄别等内容设置互动议题，引导学生主动思考。整个资源包全部免费向各地开放，活动期间平台累计访问量突破7.2亿次，资源下载量达1.2亿次。为检验学习效果，国家层面配套开发分学段安全素养在线测评题库，所有题目均摒弃死记硬背的概念类考点，全部结合真实生活场景设计，比如“同伴邀约你到没有安全员的野外水塘捉蝌蚪，以下哪种做法最为妥当”“发现班级同学长期被他人起侮辱性外号、故意孤立，你应该采取什么行动”“坐电动车上学时，以下哪种行为是正确的”等，学生完成学习后可自主参与测评，系统针对答错的题目推送对应的知识点讲解，活动期间累计有1.72亿名学生参与测评，测评整体合格率从活动启动初期的62.3%提升至活动落幕时的94.7%。在防溺水安全教育领域，针对春夏季气温回升、溺水事故进入高发期的特点，各地重点推进“三个一”实景教育行动：一是组织一次危险水域现场教学，联合水利、应急管理、消防救援等部门，组织学生就近到辖区内的河流、水库、池塘、人工湖等溺水高风险点位开展现场教学，由应急救援人员结合本地近年发生的溺水事故案例，讲解野外水域的隐藏风险，比如水面平静下的暗流、水下的淤泥和水草、浅水区突然出现的深坑等，现场演示救生圈、长竹竿、救生绳等岸边救援工具的使用方法，反复强调“未成年人不准擅自下水施救”的核心原则，纠正学生中存在的“自己会游泳就能下水救人”的错误认知，仅江西省就组织1.2万余支由乡村教师、村干部、应急志愿者组成的宣讲队，在全省3.7万余处危险水域开展现场教学，覆盖学生287万余名；二是发放一份家校共管告知书，改变以往告知书“笼统提要求、家长签个字”的模式，在告知书中明确列出家长监护责任清单，区分上下学路途、周末、节假日、暑假等不同时段的监护重点，附上防溺水安全知识自测题，要求家长与学生共同完成自测、签订《防溺水安全承诺书》，全国累计发放告知书1.78亿份，收回有效承诺1.76亿份，针对121.7万名农村留守儿童、困境儿童，各地组织班主任、村（居）委会儿童主任逐一上门家访，面对面与临时监护人沟通防溺水监护要求，逐一确认孩子的上下学路线、周末活动范围，杜绝监护空白；三是开展一次危险水域隐患拉网式排查，活动期间各地共排查校园周边及学生上下学路途沿线危险水域18.3万处，补充更新防溺水警示标识21.7万块，在人员易靠近的水域点位配置救生圈、救生绳、长竹竿等应急救援器材12.9万套，建立危险水域日常巡查台账，明确每处水域的巡查责任人，在上下学高峰、周末、节假日等重点时段安排专人巡查，及时劝阻到水边玩耍、戏水的学生。在校园防欺凌教育领域，各地重点扭转以往“欺凌就是打架斗殴”的片面认知，通过专题讲座、班级讨论、渠道公示等方式，明确告知学生肢体欺凌、语言欺凌、社交孤立、网络欺凌四类欺凌行为的具体表现，让学生清楚“给同学起带有侮辱性的外号、故意散播同学的隐私信息、拉帮结派孤立同学、在网络上辱骂攻击同学都属于欺凌行为，不是同学间的‘开玩笑’”。活动期间，各地共组织法治副校长、公安民警进校园开展防欺凌专题讲座16.7万场次，结合《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》相关条款，以及本地办理的校园欺凌治安、司法案例，讲清楚欺凌行为需要承担的纪律责任、法律责任，明确告知学生“年满12周岁实施严重暴力欺凌行为达到犯罪标准的，需要依法承担刑事责任”，同时教给学生应对欺凌的正确方法：遇到欺凌时首先保持冷静，不与对方激化矛盾，优先保障自身安全，第一时间向老师、家长求助，不要因害怕报复隐瞒遭遇；发现同学被欺凌时，不做冷漠的旁观者，在确保自身安全的前提下及时制止或向老师报告，不参与围观、不起哄。为畅通欺凌线索举报渠道，所有学校均在校园显著位置公布防欺凌举报电话、举报邮箱，设置校园举报箱，安排专人负责线索核查处置，活动期间共收到各类防欺凌举报线索1247条，全部在24小时内启动核查，其中核实存在轻微欺凌行为的329起，均第一时间对实施欺凌的学生进行批评教育和法治训导，安排心理老师对被欺凌学生开展一对一心理疏导，对负有管理责任的班主任进行约谈，活动期间全国未发生造成严重后果的校园欺凌恶性事件。此外，各学校还分学段组织同伴友好主题活动，小学阶段开展“夸夸我的好同伴”主题班会，引导学生发现同伴的优点、友善待人；初中阶段开展“拒绝欺凌共建温暖班级”签名承诺活动；高中阶段组织“校园欺凌的深层危害”主题研讨，引导学生建立互助友爱的同伴关系，从源头上减少欺凌行为发生的土壤。在交通安全教育领域，各地联合公安交管部门聚焦学生上下学交通安全风险，分年龄段设计针对性教学内容：小学阶段重点讲解“一盔一带”要求，教会学生识别交通信号灯、斑马线等交通标识，告知学生不在马路上追逐打闹、不翻越护栏、乘坐私家车时坐稳扶好不将头手伸出窗外、乘坐电动车时规范佩戴安全头盔；初中阶段重点讲解骑行安全规则，明确告知学生未满16周岁不得驾驶电动自行车上路，骑自行车时不并行、不追逐、不看手机、不扶肩搭背，过路口时注意观察来往车辆；高中阶段重点讲解无证驾驶机动车、乘坐超员车辆和黑校车的危害，教会学生遇到交通事故时正确报警、开展自救的方法。为提升教学实效，多地将模拟交通场景搬进校园，在操场绘制斑马线、红绿灯、非机动车道等交通标识，组织学生角色扮演行人、非机动车驾驶员、机动车驾驶员，实景模拟上下学路途的交通场景，在体验中熟悉交通规则，山东省累计建成127个校园交通安全体验角，配置模拟交通信号灯、迷你自行车、交通标识套装等教具，覆盖学生132万余名。活动期间，各地同步开展校园周边交通安全隐患排查整治，共排查隐患点位3.2万处，在学校门口路段增设减速带1.8万条、人行横道警示标识2.3万块，在上下学高峰时段安排交警、学校护学岗、家长志愿者维持交通秩序，严查校园周边黑校车、超员接送、车辆不礼让斑马线、未成年人违规骑行电动车等交通违法行为，累计查处各类涉及学生上下学的交通违法行为1.7万起，其中对3200余起未满16周岁驾驶电动车上路的行为，逐一联系学生家长开展批评教育，督促家长履行监护责任。针对部分农村地区学生上下学交通不便、存在农用车违法载人风险的问题，各地协调交通部门开通农村学生周末接送专线1200余条，打通农村学生上下学交通安全的“最后一公里”。在消防安全与应急避险教育领域，活动明确要求所有学校必须组织一次不提前告知流程、不提前彩排的全员消防应急疏散演练，模拟教学楼突发火灾的真实场景，在上课期间随机拉响警报，组织学生用湿毛巾捂住口鼻，弯腰低姿沿安全疏散通道快速撤离，演练全程安排专人计时，记录疏散过程中出现的通道拥堵、学生姿势不规范、班级疏散速度慢等问题，演练结束后由消防救援人员现场点评，针对存在的问题讲解正确的逃生方法。消防救援人员还现场演示灭火器、消火栓的使用方法，组织学生代表亲手操作灭火器扑灭初期火源，讲解火灾逃生中的常见误区：比如发生火灾时不要乘坐电梯、身上着火时不要奔跑要就地打滚压灭火苗、被困房间时要关紧门缝用湿毛巾封堵缝隙、在窗口挥舞鲜艳衣物求救等。多地还组织学生就近到消防救援站参加开放日活动，体验穿戴消防服、参观消防救援设备、了解消防救援人员的工作日常，全国累计组织各类消防应急演练24.6万场次，组织学生参观消防救援站3.1万次，覆盖学生1.2亿余名。针对本地自然灾害风险特点，各地同步开展相应的应急避险教育：地震多发的云南、四川等省份重点开展地震应急演练，教学生地震发生时在室内要快速躲到课桌下方护住头部，震动间隙有序疏散到开阔地带，不在广告牌、电线杆、高大建筑物下方停留；山区学校重点开展泥石流、山体滑坡避险教学，告知学生遇到泥石流时要向沟谷两侧的高处撤离，不要顺着沟谷方向跑；北方融冰地区重点开展冰面落水自救教学，讲解冰面行走的风险和落水后的正确自救方法，活动期间累计组织各类自然灾害应急演练11.3万场次，让学生在实操中掌握应急避险技能。在网络安全教育领域，针对当前中小学生接触网络年龄低、易遭遇网络诈骗、网络沉迷、网络不良信息侵害的问题，各地联合网信、公安部门开展“清朗校园安全上网”主题教育，重点讲解三类核心风险：一是针对中小学生的常见网络诈骗套路，包括“免费送游戏皮肤”“明星粉丝群充值返利”“冒充老师收资料费”“短视频点赞赚佣金”等，告知学生不要随意扫描陌生二维码、不要向陌生人转账、不要将自己和家长的身份证号、银行卡号、短信验证码告诉他人，遭遇诈骗第一时间告知家长并报警；二是网络沉迷的危害，引导学生合理控制上网时长，不接触网络上的暴力、色情等不良信息，不随意与陌生网友见面；三是网络欺凌的防范，告知学生不要在网络上散播他人隐私、辱骂攻击他人，遭遇网络欺凌时要保存好证据，第一时间告诉家长和老师，通过平台举报渠道维护自身权益。浙江省组织网警进校园开展专题讲座8700余场次，结合本地破获的针对中小学生的网络诈骗案例拆解诈骗套路，同时开展“安全上网小使者”作品征集活动，鼓励学生创作网络安全主题手抄报、短视频、宣传漫画，累计收到学生作品12万余份，通过校园公众号、本地短视频平台广泛传播。活动期间，各地网信部门集中开展面向中小学生的网络环境专项整治，排查面向未成年人的网站、APP、网络游戏平台2.3万余个，查处传播不良信息、诱导未成年人沉迷的违规平台270余个，整改违规内容1.3万条，为学生营造健康的网络空间。在食品与卫生健康安全教育领域，各地联合市场监管、卫健部门走进校园，市场监管人员通过实物对比的方式，教学生识别“三无食品”、过期食品，告知学生不要在学校门口的无证流动摊贩处购买零食，购买预包装食品时要注意查看生产日期、保质期、生产厂家标识，饭前便后要规范洗手，生吃瓜果要清洗干净，预防食物中毒；卫健部门工作人员讲解春季流感、诺如病毒、手足口病等常见传染病的防控知识，教学生七步洗手法，告知学生出现发热、呕吐、腹泻等症状时要及时告知老师和家长，及时就医不带病上学，同时结合学生近视、脊柱侧弯高发的问题，教学生正确的读写姿势，引导学生每天保持2小时以上户外活动时间，认真做好眼保健操。活动期间，各地市场监管部门累计排查校园及周边食品经营单位12.7万家，查处销售“三无食品”、过期食品的经营户1800余户，收缴不合格食品3.7万公斤，排查学校食堂食品安全隐患2.3万处，全部下达整改通知书限期整改，切实保障学生在校饮食安全。在心理健康与生命安全教育领域，活动要求所有学校的心理咨询室在活动期间全天开放，由专兼职心理老师对全体学生开展一次心理健康状况排查，重点关注家庭经济困难、学业压力较大、家庭发生重大变故、情绪出现明显异常的学生，对排查出存在心理困扰的学生建立“一人一档”帮扶台账，开展一对一心理辅导。各地通过主题班会、专题讲座等形式开展生命教育，引导学生认识生命的珍贵，正确面对学习和生活中遇到的挫折，教会学生深呼吸放松、合理宣泄、积极暗示等情绪调节方法，告知学生遇到情绪困扰时主动向老师、家长、朋友倾诉，主动寻求心理帮助是勇敢的表现，不是“丢人的事情”。上海市组织2300余名专兼职心理老师，在活动期间为12万余名有需求的学生提供个体心理辅导，同时开通24小时学生心理援助热线，活动期间累计接听学生及家长咨询电话1.7万通，及时介入化解多起学生心理危机事件。针对青春期学生，各地还开展青春期自护教育，讲解青春期生理心理变化知识，教会学生识别和防范性侵害，告知学生遭遇性侵害时不要害怕，第一时间告知家长和老师，通过法律途径维护自身权益。本次活动打破了“教育部门单打独斗、学校单方推进”的传统模式，着力构建家校社协同的安全教育共同体。在家庭端，各地通过家长会、家长学校、家校沟通群等渠道，引导家长树立“安全是成长底线”的理念，改变“安全教育是学校责任”的错误认知，切实履行家庭监护责任，主动排查家庭内部的用电、用气、防坠楼等安全隐患，多关注孩子的情绪状态和日常行为，不唯成绩论，多和孩子沟通交流。各地还组织开展“家庭安全隐患我排查”实践活动，布置亲子实践作业，让学生和家长一起查找家中的安全隐患，比如插线板是否过载、燃气软管是否老化、窗户防护栏是否牢固、家用药品是否放在儿童易接触的位置等，全国累计有1.1亿个家庭参与活动，排查出家庭安全隐患780余万处，全部完成整改。在社会端，各职能部门除了进校园开展宣讲，还结合自身职能履行安全防控责任：公安部门集中整治校园周边的网吧、游戏厅、酒吧等不适宜未成年人进入的经营场所，累计查处违规接纳未成年人的经营场所420余家，排查整改校园周边治安隐患1.9万处；共青团、妇联等群团组织动员青年志愿者、“爱心妈妈”等力量，与留守儿童、困境儿童结成帮扶对子，定期开展安全提醒和心理关爱；社区（村）委会在宣传栏张贴安全教育海报，在社区活动中心开展安全教育亲子活动，在节假日组织志愿者在辖区内的危险区域巡查，及时提醒学生注意安全。在传播端，中央及地方主流媒体、重点短视频平台均开设中小学生安全教育专题专栏，滚动播放安全教育公益广告、专题节目、科普短视频，累计发布相关内容超过200万条，总播放量突破30亿次，在全社会营造“关心学生安全、护航孩子成长”的浓厚氛围。本次活动的务实开展，取得了多维度的实际成效。一是学生安全素养得到切实提升，活动前后的测评数据显示，学生对七大重点领域核心安全知识的知晓率从活动前的62.3%提升至94.7%，其中“遇到同伴溺水不盲目下水施救”“未满16周岁不骑电动车上路”“遭遇欺凌第一时间求助”等关键知识点的知晓率达到98%以上；通过实操演练，学生的应急疏散技能明显提升，消防演练中的平均疏散速度较活动前提升42%，90%以上的学生能够掌握正确的火灾逃生姿势、灭火器基本操作方法。二是校园及周边安全隐患得到系统整改，活动期间全国共排查校园内部及周边各类安全隐患47.2万处，其中当场完成整改42.8万处，剩余4.4万处全部建立整改台账，明确整改责任人和整改时限，实行销号管理，校园安全防控基础进一步夯实，活动周期内全国中小学校未发生重大安全责任事故，学生非正常死亡人数较2023年同期下降18.7%，其中溺水事故下降22.3%，交通事故下降16.8%，涉校涉生安全事故防控成效明显。三是全员重视安全的共识基本形成，活动前部分学校、家长存在“重成绩、轻安全”的倾向，认为安全教育是占用学习时间的“软任务”，通过参与体验式教学、隐患排查、应急演练等活动，92%的校长、教师表示“安全是办学的底线，以后每周都要安排固定的安全教育时间”，87%的家长反馈“之前总觉得危险离自己的孩子很远，通过参与活动才发现身边有不少容易被忽略的风险，以后会多花时间关注孩子的安全问题”。四是安全教育的教学模式实现优化升级，以往“老师念文件、学生听讲座”的灌输式教学占比从往年的80%以上下降至18%，场景化、体验式、实操性的教学模式成为主流，很多学生反馈“之前听老师讲灭火器使用方法，听完就忘了，这次自己亲手操作灭火器灭火，一辈子都记得”，安全教育的实效性显著提升。在总结成效的同时，活动推进过程中也暴露出一些不容忽视的短板。一是部分薄弱地区和学校的活动质量不高，一些偏远农村教学点因为师资力量薄弱、缺乏专业教具和专业人员指导，没有条件开展体验式教学，仍然停留在念通知、读课本的层面，教学效果打折扣；部分民办学校受升学导向影响，存在挤占安全教育课时、活动走形式的问题，没有真正让安全知识入脑入心。二是部分家长的监护责任落实不到位，一些外出务工的家长将孩子托付给祖辈照顾，祖辈普遍存在安全意识不足、精力有限的问题，难以实现对孩子的有效监管；部分家长自身存在不安全行为，比如骑电动车不戴头盔、闯红灯、带孩子到无安全防护的水域游玩，给孩子造成了负面示范；还有少数家长认为安全教育是学校的事，对学校布置的亲子实践作业、安全告知要求不配合、不落实，家校协同的效果受到影响。三是安全教育长效机制尚未完全建立，部分学校存在“活动一阵风”的倾向，安全教育日集中活动结束后，就将安全教育工作放到一边，没有将安全教育融入日常教学安排，没有固定的安全教育课时，只是在节假日之前临时强调几句，学生安全素养的提升是一个长期过程，不可能通过一次活动就完全实现，常态化的教育机制仍需完善。四是部分重点领域的风险防控存在短板，农村地区危险水域点多面广，虽然活动期间补充了一批警示标识和救援器材，但日常巡查力量不足，在周末、节假日等重点时段难以实现全覆盖；校园周边的流动食品