传染病健康促进活动创新实施课件

社区工作者专题培训传染病健康促进活动创新实施2026年内容导览01政策筑基传染病健康促进的法律与政策共识02理念升级从传统宣教到健康促进的认知跃迁03创新方法数智化与多元载体的创新工具箱04场景落地社区、学校、企业的差异化实施路径05评估优化以数据驱动效果评估与持续改进政策筑基依法防控是创新实施的底线从新法四方责任到多病同防，把握政策窗口期从新法四方责任到多病同防，把握政策窗口期01新法修订筑牢防控法治根基“新修订《中华人民共和国传染病防治法》于2025年9月1日正式施行”—传染病健康促进的根本法律依据9章115条

全链条管理预防、监测报告预警、疫情控制、医疗救治、保障措施等预防为主

依法科学防控坚持预防为主、防治结合方针，依法防控、科学防控原则四方责任

联防联控属地、部门、单位、个人四方责任，群防群控传染病分类

新增突发类型调整为甲类、乙类、丙类，新增突发原因不明传染病类型修订历程首次制定1989年第一次修订2004年第二次修改2013年第三次修订2025年“新法将健康促进理念嵌入制度设计，为社区工作者开展创新宣教提供权威支撑”四方责任压实防控职责属属地责任统筹防控各级地方政府统筹辖区防控，健全应急指挥体系统筹防控各级地方政府统筹辖区防控，健全应急指挥体系部部门责任依责协同卫生健康、疾控、教育等部门依职责协同，杜绝职能真空依责协同卫生健康、疾控、教育等部门依职责协同，杜绝职能真空单单位责任主体落实医疗机构、学校、商超、企业等落实主体责任，制定应急预案主体落实医疗机构、学校、商超、企业等落实主体责任，制定应急预案人个人责任配合报告接受配合调查采样、隔离治疗等措施，发现患者及时报告配合报告接受配合调查采样、隔离治疗等措施，发现患者及时报告疾控会议部署年度任务“2026年1月27日，全国疾病预防控制工作会议在京召开，系统部署‘十五五’开局之年重点任务。”—会议开场预防为主加强健康影响因素监测评估和健康促进工作多病同防组织实施重点传染病多病同防试点，试点市域疾控联合体建设HPV疫苗接种持续动态调整国家免疫规划策略，实施HPV疫苗接种纳入规划监测预警完善多渠道监测预警系统，加强早期监测预警和应急处置疾控科普推进传染病防治法宣贯落实，持续强化疾控科普工作会议释放明确信号：健康促进已被提升为疾控体系的核心职能之一，社区工作者应抓住多病同防与科普强化的政策窗口，推动宣教活动从单病种向综合防控升级。法规体系明晰执法边界时间法规/规范核心要点2025.05传染病防治法9章115条，压实四方责任2025.08传染病疫情预警管理办法明确预警分级与发布流程2026.02监督执法工作规范四章二十八条，规范六类执法2026.03哨点医院监测规范规范传染病哨点监测管理监督执法规范明确医疗卫生机构须依法开展宣传教育；哨点监测规范要求医疗机构与社区联动，为健康促进活动提供了制度接口。政策窗口期驱动创新理念窗口多病同防试点破除单病种宣教惯性综合防控思维推动理念升级落地改革驱动技术窗口数智化建设纳入疾控强基工程智能监测装备加速下沉至基层创新驱动法规窗口新法责任压实系统性压实单位与个人责任宣教需求旺盛空前旺盛的需求涌现制度驱动理念升级从单向灌输到双向赋权健康促进不是发传单，而是构建支持性环境健康促进不是发传单，而是构建支持性环境02健康促进五项基本要求对照社区实践，发传单、挂横幅大多停留在信息传递层面，尚未触及环境营造与能力建设。五项要求为社区工作者提供了从活动策划到效果检验的完整框架，也是理念升级的认知起点。创建支持性环境让健康选择成为居民最容易的选择发展个人技能提升健康决策能力、风险认知与生活方式实践调整政策环境推动部门出台有利于健康的公共政策加强社区能力赋能社区组织与居民自主开展健康行动建立健康促进体系形成可持续的工作机制与资源保障传统宣教与健康促进对比理解理念升级，需要先看清传统宣教与健康促进的根本分野。维度传统宣教健康促进主体专业机构单向输出多部门与居民共同参与方式讲座、传单、广播环境、政策、技能综合干预对象被动接受信息的受众主动行动的赋权主体目标提高知晓率改变行为、改善健康结局传统宣教追求“听懂了”，健康促进追求“做到了”理念升级的本质，是把居民从“被宣传者”转变为“健康行动者”五项要求逐项落地五项要求不是抽象口号，每一项都能在社区找到具体抓手。五项要求社区实践抓手支持性环境完善洗手设施、规划通风动线、设置口罩应急站个人技能开发"四早"识别口诀，组织防护技能演练政策环境推动社区公约纳入防控条款，争取部门协同发文社区能力培育健康志愿者队伍，建立网格联络员培训机制健康促进体系宣教嵌入基本公共卫生服务，形成常态化考核以芝罘区东山街道为例，讲座面向网格员讲授"四早"原则与居家消杀技能，正是

个人技能

与

社区能力

的结合。策划活动时应逐一对照五项要求查漏补缺，而非只做信息告知。三大策略升级方向“基于2026年防控形势，健康促进策略须完成三项关键升级。”“健康促进的深度，决定传染病防控的防线高度。”被动应急→前置干预升级一将监测、预警、干预嵌入日常服务，而非疫情暴发后补救。前置干预要求社区在无疫情时完成风险排查与能力储备。单病单策→多病共防升级二建立呼吸道、肠道、接触传播三维共管技术包。宣教内容打通病种壁垒，教授通用防护技能。单方发力→全民参与升级三构建家庭、社区、学校、医疗机构的闭环协同。让居民从旁观者变为协作者。流行谱变化带来新挑战2026年学龄人群传染病流行谱呈现全年散发、春秋高峰、假期叠加的三段式曲线，传统宣教模式面临结构性挑战。全年散发、春秋高峰、假期叠加的三段式曲线病原交替支原体肺炎、流感A(H3N2)、诺如病毒GⅡ.17、手足口CVA6交替流行续发率高校园高密度接触下，续发率可达家庭传播的

2.7倍谣言干扰新发与输入性传染病防控压力长期存在，互联网健康谣言频发创新方法让科技为科普插上翅膀从智能体到短剧辟谣，创新工具箱全景呈现从智能体到短剧辟谣，创新工具箱全景呈现03数智化健康科普平台2026年8月，“相约健康智能体2.0”在京发布，标志着健康科普进入数智化服务时代。数智化服务时代来临2026年8月，"相约健康智能体2.0"在京发布智能体是权威内容供给源，在谣言治理压力下，为居民提供可追溯、可信赖的健康信息，降低人工辟谣成本，提升科普服务标准化水平知识底座权威科普资源池依托

48册

权威百科丛书与

1400余条

精品科普视频服务模式智慧健康伴随实现精准匹配、智慧陪伴、可查可证的升级适老化设计弥合数字鸿沟重点强化，助力弥合老年群体数字鸿沟基层嵌入科普直达基层科普内容融入基层服务场景，打通传播"最后一公里"人工智能监测装备登场人工智能正从实验室走向防控一线，社区可借鉴学校场景的智能装备应用思路。智能晨检仪红外热成像加咳嗽声纹识别30秒完成全班筛查体温异常自动推送校医终端智能马桶盖检测粪便潜血与诺如抗原阳性即刻短信预警阻断肠道传染病暴发可穿戴心率环监测运动后心率恢复曲线异常升高提示潜在感染风险无感监测·自动预警三类装备的共同特征是无感监测、自动预警、数据留痕，将健康监测融入日常而不增加管理负担。社区可选取低成本设备用于养老机构、托育点等高风险场所，实现重点人群的持续守护。新媒体复合传播模式伊宁市2026年上半年探索"图文、短视频及直播答疑"复合传播模式，为社区新媒体宣教提供了示范。“围绕同一主题形成图文打底、视频破圈、直播答疑的内容接力。”“社区可借鉴此逻辑，以有限人力撬动多层传播，避免每条内容都从零策划的资源浪费。”01传播载体图文发布科普文章

120篇，覆盖传染病防控、疫苗接种等十大主题02传播载体短视频双平台发布科普视频

9条，单条播放量最高达

9000次03传播载体直播答疑专家在线互动，实现知识传播通俗化、场景化短剧辟谣破圈传播伊宁市《霸总宠妻·健康破谣录》短剧提供了生动样本。辟谣不必板起面孔，以可传播性作为优质科普的重要衡量标准创意是赢得健康科普注意力的关键变量案例亮点《霸总宠妻·健康破谣录》通俗剧情包装专业知识以通俗剧情包装专业健康知识，打破科普严肃刻板印象获自治区网信办推荐因创意新颖、立意独特，被推荐至中央网信办入围全国辟谣大赛入围第八届互联网辟谣优秀作品大赛伊宁市短剧三级发布精准推送伊宁市建立"节气防病提醒、风险预警、常态科普"三级发布机制，累计覆盖人群超

1.5万人次。精准是健康促进创新方法的关键一环，三级发布机制让“按需供给”成为可能。“按需供给：在恰当的时机、用恰当的内容、触达恰当的人群。”社区可简化为“季节提醒+疫情预警+日常普及”，让科普从“我有什么发什么”转向“居民需要什么推什么”。节气防病提醒结合时令推出春分防过敏、谷雨养三脏等特色专栏风险预警根据疫情动态及时推送针对性防护提示常态科普保持日常健康知识的持续供给与积累线上线下深度融合综合前述案例，2026年健康促进创新方法的共性可归纳为

"线上扩面、线下提质"

的双线融合。线上：扩面5项统一海报专家直播科普动画智能体问答短视频破圈线下：提质5项义诊筛查方言讲解面对面答疑床边宣讲车间宣教场景落地因地制宜，因人施教社区、学校、企业三条路径的差异化打法社区、学校、企业三条路径的差异化打法04场景差异化策略总览场景核心难点策略重点典型抓手社区人群多样、认知差异大精准补短板、网格兜底义诊、讲座、四级联动学校高密度聚集、续发率高智能监测、多病共防晨检仪、技术包、闭环企业外来务工、涉外风险场景化提醒、责任压实车间宣教、行前培训差异化策略的总原则是因人施教、因场施策三场景核心难点社区人群多样、认知差异大学校高密度聚集、续发率高企业外来务工、涉外风险行动指引社区工作者应首先判断活动所服务场景的特征，再匹配相应策略组合。社区义诊联合宣教活动建议社区策划类似活动时，可主动对接辖区医疗资源，将专业服务嵌入宣教场景，实现筛查、咨询、宣传的同步完成。2026年3月，邢台市信都区疾控中心联合中心医院及社区卫生服务中心，在南小汪幸福家园开展了性病、艾滋病、丙肝防治宣传。多方协同组团进社区疾控中心联合2家医疗机构、2家社区卫生服务中心组合打法四位一体悬挂条幅、设咨询台、发放资料、专家免费义诊内容聚焦核心知识讲解围绕传播途径、预防措施等核心知识展开讲解以服务带动科普——义诊降低参与门槛，让被动接受转变为主动咨询社区讲座精准补短板小规模、高精度烟台芝罘区东山街道

2026年6月

开展"普及传染病防控知识，筑牢社区健康防线"讲座，面向街道工作人员与网格员共

33人。选题精准实操导向纠偏补缺与其追求人数众多的大会场，不如针对关键人群做深做透。网格员作为社区信息节点，其能力的提升将产生倍增效应。社区网格化四级联动四级联动机制4级领导小组统筹决策，顶层协调网格长网格管理，任务分解楼栋长楼栋落实，信息触达单元长单元末梢，入户宣教多元队伍与核心价值2.3万居民·12个网格·1名联络员多元队伍构成整合医务人员、学校校医、企业健康管理员、志愿者构成多元队伍四级联动核心价值健康促进任务可层层分解、责任可追踪到人社区工作者实践建议将宣教活动嵌入网格日常运行，变"集中突击"为"常态浸润"，确保健康信息送达每一户居民网格划分关键数据常住居民2.3万网格12个划分标准150-200户/网格专职联络员1名/网格学校智能监测预警触发后系统自动推送至教育、卫健、家长三端，同步生成初步流调表，减少人工填报时间达

90%。社区可将此逻辑本地化，为养老机构、托育点设定符合实际的风险阈值，实现从凭经验判断到按数据触发的升级。学校场景的红黄蓝三级预警阈值设计，为社区风险分级管理提供了成熟范本蓝色预警2项缺勤率单日缺勤率超过

3%症状哨点症状哨点达

2例

以上黄色预警2项同班聚集同班2天内出现

3例同宿舍聚集同宿舍出现

2例红色预警2项聚集性确诊实验室确诊聚集性

2例

以上重症病例出现重症

1例学校多病共防技术包多病共防技术包是"理念升级"落地的具象化工具，包含呼吸道与肠道两大模块。呼吸道模块2项通风双指标二氧化碳浓度与体感温度动态调节，上限1000ppm、下限18℃四苗台账流感、新冠、水痘、流腮接种率确保95%以上肠道模块2项直饮水改造双阀双温配置快速检测诺如抗原快检进宿管家校企医闭环管理闭环设计的精髓在于“每个环节都有人、每个接口都限时”。

社区健康促进同样需要打通疾控、医疗、社区、家庭的协作链路，避免“宣教归宣教、诊疗归诊疗”的割裂，让健康信息在真实服务链条中流动起来。五大接口时限明确信息推送、样本送检、密接转运、线上诊疗、复课评估五大接口时限。三检台账班主任任微网格长，配备学生健康委员，建立晨检、午检、晚检三检台账。零报告双签字宿舍楼层设层长，实行零报告、双签字制度。企业涉外场景宣教涉外场景宣教的关键在于把知识送到岗位上。社区管辖区域内如有跨境务工、涉外用工企业，应将行前培训与归国健康监测纳入常态宣教计划，压实企业防病责任，筑牢输入性传染病的第一道防线。针对外来务工与出入境人员，企业场景的宣教须突出输入防控与场景化提醒01案例一尚义县·疟疾防治进车间走进可期户外服装厂，面向外来务工人员开展疟疾防治宣传。深入车间面对面交流，提醒境外务工期间使用蚊帐、驱蚊剂等防护用品。02案例二文安县·丙肝筛查进园区走进北京建工企业园区，聚焦丙肝隐匿性强、可治愈、需早筛早治。强调出现发热等症状及时就医，并主动告知境外旅居史。评估优化没有评估，就没有改进用知晓率与行为形成率检验活动实效用知晓率与行为形成率检验活动实效05效果评估指标体系95%核心知识知晓率90%健康行为形成率4小时聚集性疫情响应时间评估维度核心指标关注重点知晓率健康知识知晓率信息触达后的认知提升行为形成率健康行为形成率知识向行动的转化覆盖率重点人群覆盖率服务的公平可及健康结局发病率、治疗率长期防控成效社区工作者应在一场活动设计之初就明确评估指标，而非结束后再找数据补证健康指标达成度扫描多项健康指标已在高位运行，但知晓率与行为转化之间仍存在落差。多项指标已高位运行，但知晓与行为之间仍存落差六项核心健康指标达成度知识知晓是起点，行为改变才是终点——评估重心应从“知不知道”转向“做没做到”，这正是健康促进区别于传统宣教的根本所在。基础免疫接种率稳定疫苗接种是传染病健康促进最直观的结果指标，皮山县2026年第二季度数据显示基础免疫网底牢固。98%以上八类疫苗达标核心结论：八类疫苗全部维持在98%以上，免疫规划宣教与接种组织运转有效。社区工作者可将接种率