保洁服务单位评标标准

招标文件保洁服务单位评标标准招标评审工作规范文件编制单位：招标采购部日期2026年09月内容总览01评标总则评标依据、基本原则与适用范围02评分维度各评分维度、权重分配与细则03评审流程评审组织、操作程序与纪律要求04风险防控风险识别、防控措施与合规保障CHAPTER评标总则标准先行，公正为基确立评标依据、基本原则与适用范围，统一评审尺度。01评标标准制定目的制定本评标标准，旨在统一评审尺度、保障公平竞争、实现择优选用。规范评审3项评审行为规范保洁服务采购的评审行为评审尺度统一评审尺度，减少评标过程中的随意性和主观性保障公平3项公开透明通过公开、透明的评分规则公平竞争保障公平竞争，维护招标人与投标人的合法权益择优选用3项服务质量引导投标单位围绕核心要素展开竞争安全管理围绕安全管理等要素，实现择优选用人员配置围绕人员配置等要素，实现择优选用评标主要依据评标标准依据法律法规与规范文件，建立标准的合规基础。国家层面法律法规招标投标相关法律法规及其实施条例行业层面标准规范物业管理、清洁服务相关行业标准与服务规范项目层面招标文件招标文件、采购需求书及合同条款中的技术要求与商务条件内部层面管理制度招标人内部采购管理制度与评标操作指引评标标准适用范围界定标准的适用主体与适用环节，避免评审过程中的边界模糊适用主体保洁服务评标评标委员会成员参与

保洁服务

项目评标招标人代表项目评标的重要参与者监督人员全程监督评标过程适用环节全流程覆盖投标文件接收初步评审详细评审评标报告编制适用项目保洁服务采购办公场所各类保洁服务采购项目商业物业各类保洁服务采购项目公共区域各类保洁服务采购项目标准未覆盖的特殊情形，由评标委员会依据评标原则集体决议并记录备查。评标基本原则公平是评标的第一生命线。公平公正一视同仁对所有投标人一视同仁，评标标准统一适用，不得区别对待。科学择优按需定标评分指标设置合理，权重与项目实际需求匹配，鼓励优质服务竞争。程序规范留痕可溯严格按评标办法和程序操作，过程留痕、结果可追溯。保密守信严守信息评标过程和投标文件内容严格保密，不得泄露评审信息。评审标准分类两阶段递进评审评标分为初步评审与详细评审两个阶段，功能定位各不相同。评审阶段核心任务审查内容初步评审资格与符合性把关投标资格、文件完整性、实质性响应详细评审择优打分排序商务、技术、报价等多维度评分初步评审不合格的投标文件不得进入详细评审，两级评审

依次递进。评标办法选择综合评估法适用场景服务方案个性化较强、质量要求高的项目评分方式商务、技术、报价等维度加权评分中标规则综合得分最高者中标经评审的最低投标价法适用场景服务内容标准化程度高、需求明确的项目评分方式满足实质性要求前提下评审报价中标规则评审后的最低报价确定中标人结论保洁服务项目通常优先采用

综合评估法

，以兼顾服务品质与价格合理性。CHAPTER评分维度量化评分，择优而取拆解各评分维度、权重分配与评分细则，确保评审可量化。02评分维度框架总览保洁服务评标围绕服务能力与商务条件构建多维评分体系。商务标评审定位企业基本实力主要考察点资质、业绩、信誉、财务考察范围从资质业绩到财务信誉的综合实力评审技术标评审定位服务交付能力主要考察点方案、人员、设备、管理考察范围围绕方案人员设备管理的全链路评审报价标评审定位价格竞争力主要考察点报价合理性、构成完整性评审方式单独设定评审办法各维度评分权重由招标人根据项目特点在招标文件中明确，报价评审通常单独设定评审办法。商业信誉评审要点企业资质营业执照经营范围是否涵盖保洁服务，是否具备相关行业资质或许可。类似业绩近年内保洁服务项目的承接数量、规模及业主评价，重点考察同类项目经验。履约信誉是否存在重大违约、诉讼或被列入失信名单等不良记录。财务状况企业财务是否稳健，是否具备持续履约能力。服务方案评审维度服务方案是技术标评审的核心内容，直接反映投标人的服务理解深度。方案针对性是否充分理解项目特点，结合现场实际制定工作计划与作业标准方案完整性是否覆盖日常保洁、定期深度保洁、特殊场景应急保洁等全部服务内容可操作性作业流程、频次、人员安排是否清晰具体，有无明确的质量检查与验收标准创新与增值是否提出节能环保、智慧化管理等提升服务价值的创新举措人员配置评审要点评审应关注人员配置的

合理性，而非单纯比较人数多少管理架构是否设置项目经理、主管、领班等层级管理链条是否清晰数量匹配配置数量与项目面积、服务频次和标准相匹配考虑轮休与替岗资质能力关键岗位具备相关培训证书或从业经验制定人员培训与考核计划设备物资评审要点设备与物资投入应与服务方案中承诺的作业标准保持一致，避免脱节。设备配备专业保洁设备如洗地机、吸尘器、高空作业设备等评审要点设备的种类、数量及新旧程度是否满足服务需求物资保障供应保障方案清洁剂、耗材等物资的供应保障方案是否明确合规性审查是否符合环保与安全标准维护机制保养与更新计划设备维护保养和更新计划是否健全持续可用性能否保障设备持续可用质量安全管理评审质量与安全管理体系是评审中体现专业水准的重要维度质量管理质量检查·满意度回访是否建立质量检查制度、客户满意度回访机制及不合格项纠正流程。安全管理安全操作规程是否制定保洁作业安全操作规程，涵盖高空作业、化学品使用、设备操作等风险环节。应急管理应急响应预案是否具备突发事件的应急响应预案，如污染、人员伤害等情况的处置措施。保险保障人员保险配置是否为作业人员配置相应的保险，降低作业安全风险。投标报价评审要点报价评审的核心是判断价格的合理性，避免恶意低价影响服务质量要点一报价完整性审查报价表是否填写完备、费用构成是否齐全报价表是否填写完整，是否涵盖全部服务内容和费用构成要点二报价合理性查验单价与总价一致、各项费用构成配比合理单价与总价是否匹配，人工、物料、管理费等构成是否合理要点三异常报价处理对异常低价或高价，应要求投标人在澄清阶段作出说明明显低于成本或高于市场水平的报价，应在澄清阶段要求投标人作出说明评分权重设计原则规定评分权重设计的指导原则，防止权重设置随意导致评审失真需求导向需求导向权重向项目核心需求倾斜，服务品质要求高的项目应提高技术标权重。核心需求区分度保证区分度保证权重设置应能体现投标人之间的真实差异，避免所有投标人得分趋同。真实差异动态调适动态调适根据不同项目类型、规模和风险特点，在招标文件中合理设定权重区间。权重区间评分细则与打分方法打分应有客观依据，需在评分表备注栏记录关键评分理由，确保打分可追溯。评分口径统一，客观依据可追溯评分口径统一评标前由评标委员会对评分细项的理解进行统一，避免个人理解偏差。分项打分各评委按评分细则分项独立打分，评分表应注明评分标准和赋分区间。得分汇总按招标文件规定的汇总规则计算各投标人综合得分，汇总过程需复核确认。CHAPTER评审流程程序规范，过程透明规范评审组织、操作程序与纪律要求，保障评审公正。03评标组织架构评标委员会评审的独立性应得到充分保障招标人负责组建评标委员会，提供评标所需文件与场地，保障评标顺利进行。评标委员会独立开展评审工作，对评审结果负责。监督人员对评标过程进行现场监督，不参与具体打分。招标代理机构受委托协助组织评标，提供程序性服务。评标委员会组建以单数构成、专业覆盖、回避承诺筑牢评审公正根基评委的专业性和中立性是评审质量的根本保障人数要求单数构成评标委员会人数为单数，具体人数按法规和招标文件规定确定专业构成多领域覆盖应包含熟悉保洁服务管理、质量安全、商务合同等方面的专业人员回避制度利害回避与投标人存在利害关系的人员不得担任评委，评标前应签署承诺书初步评审程序第1步文件核验核对投标文件的密封、签署和提交时间是否符合要求第2步资格性审查核验投标人资质、业绩等证明文件第3步符合性审查检查是否实质性响应招标文件的全部要求第4步形成结论记录不合格投标人的否决理由，形成初步评审结论未通过初步评审的投标文件应被

否决，不得进入后续评分环节。详细评审程序详细评审是整个评标流程的核心环节，须确保打分客观、汇总准确第一步逐项审阅逐项审阅评标委员会按评分细则逐项审阅投标文件，并形成评分记录第二步独立打分独立打分各评委独立打分，评分表统一汇总核对第三步澄清说明澄清说明需要时启动澄清程序，要求投标人对不明确内容作出说明第四步综合排序综合排序计算各投标人综合得分，按得分高低进行排序第五步报告推荐报告推荐编写评标报告，推荐中标候选人澄清说明程序规定评标过程中的澄清与说明操作规则，防止借澄清之名改变实质性内容澄清须严格限定范围，守住评标公正底线澄清程序应严格控制范围，防止其成为变相修改投标文件的通道。澄清范围适用边界仅限投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或有明显文字错误的内容。程序要求操作流程由评标委员会书面发出澄清要求，投标人在规定时间内书面回复。禁止事项行为红线澄清不得改变投标文件的实质性内容，不得借机补充缺失材料或修改报价。评审纪律与保密纪律与保密“纪律与保密是评审公信力的重要保障”独立评审评委应独立打分，不得相互协商、诱导或施加影响通讯管理评审期间通讯工具按规定管理，避免与外界不当联系保密义务投标文件、评审意见、得分情况等评审信息不得对外泄露记录留痕重要事项和决议应书面记录，并由相关人员签字确认任何违反行为应追究相应责任CHAPTER风险防控防患未然，合规护航明确风险识别、防控措施与合规保障，确保评标工作稳健运行。04围标串标风险防控识别围标串标的主要风险表现，并提出针对性的识别与防控措施围标串标不仅损害竞争公平，也直接抬高采购成本，评标环节须高度警惕。风险表现3项报价规律性差异多家投标人报价呈规律性差异文件异常一致投标文件异常一致保证金同源保证金来源于同一账户防控措施2项交叉比对投标文件评标阶段对投标文件进行交叉比对，识别共性异常异常线索及时报告发现异常线索及时报告，严守制度流程制度保障建立举报与核查机制，线索移交相关部门处理评标专家行为防控专家行为的规范程度直接决定评审结果的可信度。源风险来源接触专家与投标人私下接触诱导受利益诱导偏离公正立场能力专业能力不足导致误判防防控手段制度实行专家随机抽取与回避制度切断切断事前利益关联督过程监督现场对评审现场实施全程监督留痕评审资料留痕备查责责任追究处理对违规专家按规定予以处理记录纳入评标专家管理记录评分偏差防控针对评标中可能出现的评分偏差与主观性风险，提出标准化与复核相结合的控制措施偏差来源评委对评分标准理解不一致评分尺度松紧不同受个别突出指标影响以偏概全通过标准化与复核机制，可将主观性偏差控制在可接受范围内。统一尺度评标前组织评委集体研读评分细则，统一评分口径异常值复核对同一指标评分离散度过大的情况进行复核，必要时重新打分评分表规范评分表设计应细化评分点，减少评委自由裁量空间投诉质疑应对机制针对评标结果可能引发的投诉与质疑，建立规范有序的应对与处理机制1步骤01质疑受理表达诉求明确质疑渠道、受理时限和回复主体保证投标人

表达诉求

的权利2步骤02核实处理逐条复查对质疑事项逐条核实调取评审记录和相关文件进行