2026年信访积案化解情况汇报

2026年信访积案化解情况汇报根据《信访工作条例》关于信访积案常态化化解的部署要求，按照市委、市政府集中治理重复信访、化解信访积案专项工作安排，我区将信访积案化解作为年度重点攻坚任务，实行"区级统筹、领导包案、分类施策、闭环管理"。截至2026年11月30日，台账内信访积案137件，已化解118件，化解率86.1%，同比提高4.6个百分点，未发生因积案化解不力引发的群体性事件和极端事件。现将有关情况报告如下。一、总体情况2026年全区信访积案化解呈现"存量缩减、增量受控、质量提升"三个转变，整体进度快于时序要求，但剩余案件化解难度明显加大。1.1存量化解进度截至11月30日，台账内信访积案137件，其中2025年及以前结转112件、2026年新排查纳入25件；已化解118件，化解率86.1%；未化解19件。分领域情况见下表。案件类别台账数量（件）已化解（件）化解率未化解（件）征地拆迁类413687.8%5劳动和社会保障类332987.9%4涉法涉诉类221777.3%5生态环保类181583.3%3其他类232191.3%2合计13711886.1%19注：统计截止时间为2026年11月30日；台账数量含2025年及以前结转案件112件和2026年新排查纳入案件25件。1.2推进节奏全年化解进度呈"逐季提速、后半程发力"特征：一季度化解23件，6月底累计化解61件（44.5%），9月底累计化解92件（67.2%），截至11月底累计化解118件（86.1%）。纳入台账后6个月内化解的80件，占已化解总量的67.8%；化解周期超过12个月的15件，主要集中在涉法涉诉和历史遗留确权领域。超过计划节点3个月仍未化解的7件，已全部提交区信访工作联席会议提级调度。1.3化解质量已化解118件全部开展回访，回访率100%；信访人明确表示满意或基本满意的109件，满意率92.4%。复访反弹3件，复访率2.5%，其中2件因化解承诺兑现不到位引发，已重新纳入台账并增补包案领导。1.4增量控制1至11月，全区受理信访事项总量同比下降12.3%；新排查认定为信访积案的25件，较2025年同期的31件下降19.4%。初次信访事项及时受理率99.2%，按期办结率97.6%，71.4%在首办环节一次性办结、未转化为积案。3个街道实现全年"零新增积案"。二、主要做法积案能不能化解，关键不在"案"本身，而在责任与机制是否到位。我区围绕"有人管、有办法、有监督"三个环节，形成领导包案、分类施策、源头治理、督导考核四套联动机制。2.1领导包案，高位推动区四套班子21名领导每人包案2至3件，共包案58件、占台账总量的42.3%；风险等级为红色的23件重点案件实行100%区领导包案。•包案领导履行五包责任：包掌握情况、包思想疏导、包问题化解、包息诉罢访、包教育稳定。•时间刚性要求：包案领导必须于5个工作日内约见信访人，1个月内审定一案一策化解方案，每月15日前向区信访工作联席会议办公室书面反馈进展。•会议调度：区委常委会专题研究2次，区政府常务会议3次，区信访工作联席会议全体会议4次，重点案件专题协调会17次。截至11月底，包案58件已化解53件，化解率91.4%；未包案79件化解65件，化解率82.3%，包案机制拉动化解率提升9.1个百分点。2.2分类施策，精准攻坚对137件积案按风险程度和化解难度实行红、黄、绿三级分类管理：红色23件（5人以上集体访、3年以上积案或存在激化苗头）、黄色46件（疑难复杂但未形成聚集态势）、绿色68件（事实相对清楚、化解路径明确）。•核查先行：案件交办后24小时内启动事实核查，落实"见信访人、见原始材料、见现场、见经办人"的四见要求，所有案件形成核查报告后再定性、再定策。•路径分层：化解路径优先采用调解方式，全年组织公开听证会11场、人民调解和行政调解386场次；调解不成的，依法导入行政复议、仲裁或诉讼程序；对诉求无政策依据但生活确有困难的，通过司法救助、困难帮扶等规范渠道兜底保障，全年落实司法救助金34.5万元、救助13人。严禁以"花钱买平安"方式无原则迁就——此类问题一律通过救助帮扶和思想疏导解决，不以签协议、给资金作为息诉条件。•动态管理：风险等级每季度复核一次，红色降为黄色、黄色降为绿色均需区联席会议办公室确认；等级上调的当日增补包案领导。2.3源头治理，控增防变积案化解的治本之策在源头。全区286个网格每月10日上报矛盾隐患排查表，全年排查矛盾纠纷隐患412起，61%在村（社区）层面就地化解；8项重大决策全部开展社会稳定风险评估，做到"应评尽评"；初次信访事项实行首办责任制，明确"谁首办、谁负责，谁办理、谁跟踪"，15日内办结率92.6%；区领导每月20日定点接访，街道领导每周三下访，全区累计下访走访群众460余人次。2.4督导考核，闭环管理•周调度：区联席会议办公室每周五调度红色案件，逐件核对进度。•月通报：每月5日印发《积案化解工作月报》，报送区委、区政府主要领导，点名通报滞后单位。•季评估：每季度末对各单位化解数量、化解质量、回访满意度三项指标排名。•专项督办：区党政督查室会同区信访局开展专项督办6轮，发出督办函23份，约谈单位主要负责人2人。•考核惩处：积案化解纳入年度绩效考核，权重5分；对弄虚作假"纸面销号"的，取消该单位年度信访工作评优资格并扣减绩效分值2分。•回头看：按5%比例随机抽查已销号案件，全年抽查12件，发现问题1件（回访记录不完整），已责令30日内整改完毕。三、重点领域化解成效征地拆迁、劳动和社会保障、涉法涉诉、生态环保四个领域合计占台账总量的83.2%，是决定全局的主战场。其中征地拆迁和劳动社保两类化解率均超过87%，对整体化解率拉动最为明显。3.1征地拆迁类：41件，化解36件，化解率87.8%矛盾构成为安置房逾期交付14件、补偿标准争议17件、产权证办理10件。•安置房逾期交付：对涉及延期交付的8个项目实行一楼一策，由区属国企"保交楼"专班逐项目制定复工计划，5个项目恢复建设、3个项目完成交付，每个项目每月向回迁群众公示工程进度照片。•补偿标准争议：12件通过重新评估加公开听证方式化解，5件导入诉讼程序。•产权证办理：10件中5件通过证缴分离方式先行解决群众办证需求，其余5件纳入历史遗留问题专班统筹。该领域化解涉及回迁群众约780户，未发生因安置问题引发的集体访反弹。3.2劳动和社会保障类：33件，化解29件，化解率87.9%欠薪类15件全部化解，化解方式为：4件启动工资保证金快速支取程序（快支）、8件由劳动监察责令限期支付、3件通过人民调解达成协议；社保补缴类11件化解9件；工伤待遇类7件化解5件。全年为126名劳动者追回工资486万元。欠薪类积案化解后，区劳动监察大队同步将涉案企业纳入重点监控名单，监控期6个月；监控期内再次发生欠薪的，按规定提高其工资保证金缴存比例至工程造价的2%至3%。3.3涉法涉诉类：22件，化解17件，化解率77.3%全部22件均落实诉访分离要求，由律师出具法律意见、参与化解，律师参与率100%。其中：导入民事诉讼程序9件（已结案息诉5件，4件尚在审理）；导入行政复议6件（已全部办结息诉）；落实司法救助4件（救助金34.5万元、惠及13人，已全部息诉，救助金于决定作出后30日内发放到账）；法律释明加教育疏导3件（息访2件，1件持续疏导中）。3.4生态环保类：18件，化解15件，化解率83.3%矛盾构成为噪声污染6件、废气扰民7件、固体废物污染3件、水污染2件。主要做法：委托第三方检测机构监测12件，责令整改企业9家，停产整治2家，协调搬迁1家，立案处罚3家；整改和处罚结果全部通过社区公告栏和业主微信群公开。全区相关企业累计投入治污设施升级改造资金约1200万元。已化解案件中，居民对处置过程满意度达93.5%。3.5其他类：23件，化解21件，化解率91.3%涉及物业管理9件、教育6件、交通出行5件、其他3件。其中14件通过"街道吹哨、部门报到"机制解决。未化解的2件中，1件系政策外诉求（要求按企业年金标准补发退休待遇），1件涉及历史合同纠纷，均在持续开展政策解释和疏导。四、典型案例三件案例分别对应"房""钱""气"三类最典型的积案形态。其化解过程印证了一个共同规律：事实核查到位、利益平衡到位、情感沟通到位，三者缺一不可，顺序亦不可颠倒。4.1案例一：某旧城改造项目安置补偿纠纷（征地拆迁类）基本案情：某街道2019年启动旧城改造项目，涉及回迁安置427户。2023年11月起，原开发企业资金链断裂，在建安置房全面停工。张某某等23户回迁群众多次到区、市集体上访，2025年7月矛盾升级为赴省集体访（23人），2026年3月该案列入区级红色积案。风险演化路径：安置房停工（起因）→交房时间一再拖延、群众对政府承诺失去信任（传播）→2025年7月23人赴省聚集（触发条件）→若处置再拖延，可能演变为长期滞留和群体性事件（最终后果）。处置过程：1.包案领导区委常委、副区长李某某5个工作日内约见5名群众代表，当天成立由区住建局牵头的"保交楼"工作专班。2.专班30日内完成事实核查：停工确系原开发企业资金链断裂，不属政府推诿，但政府监管缺位是重要诱因，据此确定"政府牵头、国企接盘"的化解方向。3.引入区属国企作为代建单位，2026年5月复工；项目资金实行监管账户封闭运行，每月10日在业主微信群公示工程进度和资金使用情况。4.先后召开3次群众代表座谈会和1次工地开放日，明确2026年12月31日前交付的期限，并对6户过渡期租房困难家庭落实过渡安置补助。化解结果：2026年10月首批3栋楼交付，11月底第二批2栋具备交付条件；23户信访人全部签署息诉罢访承诺书，案件经区联席会议审定销号。经验启示：停工项目积案的核心问题是"确定性丧失"。交房时间表、进度公示、资金监管三项组合，是恢复群众信心、推动案结事了的关键。4.2案例二：某建筑公司拖欠农民工工资案（劳动和社会保障类）基本案情：某建筑公司承建商业综合体项目，2025年12月竣工验收。因总包与分包结算纠纷，承包方拖欠瓦工班56名农民工工资168万元。2026年1月12日，李某某等12名农民工到区联合接访大厅聚集，要求当日解决。风险演化路径：竣工结算纠纷（起因）→包工头失联、工资无着落（传播）→农民工到接访大厅聚集并扬言围堵售楼处（触发条件）→若超24小时未处置，聚集可能升级为肢体冲突和公共秩序事件（最终后果）。处置过程：1.区劳动监察大队当日立案核查，24小时内确认欠薪金额168万元、涉及56人。2.该项目已缴存工资保证金200万元，立即启动快速支取程序，3个工作日内通过农民工工资专用账户先行垫付60%（100.8万元），优先保障春节前基本生活。3.同步约谈总包企业，责令30日内结清其余67.2万元，并与公安部门联动查找失联包工头；每月5日向农民工代表通报追偿进度。4.至2026年5月底，全部欠薪结清；总包企业因未落实工资支付实名制被立案处罚，并列入农民工工资支付失信名单。化解结果：56名农民工全部足额拿到工资；该案涉及各方均表示接受处置结果，未再就同一事项信访。经验启示：欠薪类积案的关键在一个"快"字。先垫付止损、再追偿问责的顺序不能颠倒——垫付解决的是民生底线，追偿维护的是制度刚性。4.3案例三：某建材厂废气扰民案（生态环保类）基本案情：某街道建材厂生产过程中粉尘和废气扰民，王某某等31户居民自2025年10月起多次投诉。2026年3月，因投诉处理结果未公开、居民认为"官官相护"，该案纳入区级黄色积案。风险演化路径：企业废气排放（起因）→投诉处理过程不透明、居民信任度下降（传播）→2026年4月出现封堵厂门苗头（触发条件）→若处置迟缓，环保纠纷将升级为治安事件（最终后果）。处置过程：1.区生态环境局委托第三方检测机构对该厂7个点位连续监测7天，出具独立数据报告，监测结果显示颗粒物、非甲烷总烃2项超标。2.依据监测结果责令企业停产整改3个月；整改期间每周抽测1次，抽测数据同步通报社区。3.企业投入620万元升级除尘和废气治理设施，2026年8月通过验收恢复生产，运行1个月后组织复测，各项指标达标。4.2026年10月召开验收通报会，31户居民代表参加，会上公开全部监测数据和整改投入明细。化解结果：2026年9月复测达标，居民对环境改善满意度93.5%，31户中29户签署满意确认书、2户表示观察一段时间，未再投诉。案件经区联席会议审定销号。经验启示：环保类积案的本质是"信任赤字"。第三方监测加全过程信息公开，是重建政民信任、实现案结事了的唯一路径，任何"内部处理"思维都会放大矛盾。五、存在的问题和困难剩余19件未化解案件和3件复访案件，集中暴露了历史遗留确权难、法定程序周期长、基层力量薄弱三类深层矛盾。按主要成因划分：历史遗留产权证办理难8件，涉法涉诉"终而不结"6件（其中5件属涉法涉诉类台账件、1件属征地拆迁类执行争议），跨区域协调难5件；其中4件同时涉及两种以上因素。5.1历史遗留案件政策依据不足，常规手段难以奏效8件产权证办理类案件涉及2010年以前建成的11栋房屋，建设当年手续不全，按现行规划验收标准无法直接办理。矛盾根源在于"历史现状与现行标准不对接"，基层无权突破政策。•为什么：规划验收标准历经多次提高，历史项目"走不通老路、够不着新规"，单靠信访部门无法解决。•怎么做：区联席会议已牵头住建、自然资源、税务等部门成立历史遗留问题化解专班，逐栋梳理建设年代和手续缺失环节，按"一栋一策"提出处置意见，2026年12月底前报区政府专题会议审定。•出问题怎么办：对政策暂时无法覆盖的，先行探索证缴分离解决群众办证迫切需求；涉及权责不清、合法性存疑的，由区司法局出具合法性审查意见后提请区政府决策。严禁以"历史遗留"为由将案件无限期搁置——必须同时给出阶段性推进时限和向群众承诺的反馈节点。5.2涉法涉诉案件"终而不结"问题突出6件未化解案件中，3件已穷尽一审、二审程序但当事人仍不接受裁判结果，2件尚在再审审查阶段，1件判决已生效但执行未到位。风险演化路径：判决生效不等于信访终止→当事人反复申诉、执行线索中断→案件长期滞留台账。坚持诉访分离，信访部门不干预个案裁判，但必须做好"判后延伸"——法院判后答疑、律师释法说理、司法救助托底、执行攻坚专项四步联动。6件案件已逐件确定上述四项措施的落实责任人和时限，2027年3月底前完成一轮全覆盖回访。5.3基层信访力量与任务量不匹配全区14个街道现有专职信访专干24人，平均每街道1.7人，其中5个街道仅1人且兼任3项以上其他工作；2025年至2026年两年调离11人，按在岗加调离计算流失率约31%。受此影响，个别街道积案化解率低于60%，2个街道连续两个季度排名末位。•硬性要求：各街道必须在2027年3月底前配齐2名以上专职信访专干，由区编办核定岗位、区人社局制定补充计划，缺额通过区内遴选和公开招录两种渠道解决。•能力建设：每季度开展1次全区信访业务轮训，重点培训《信访工作条例》适用、调解技巧和积案化解流程，2027年上半年完成一轮全员轮训，培训考核结果记入个人档案。5.4跨区域、跨部门协同机制存在堵点5件跨区域案件中，3件因不动产登记、社保缴费等数据未实现跨区共享，群众被反复要求补充材料，引发二次投诉。典型如B区一房产涉及M区抵押登记，群众在两区之间往返4次仍未办结。•整改措施：由区数据局牵头，2026年12月底前完成信访高频事项电子证照调用上线，实现"一次提交、全区共享"；对确需跨区域协调的，由区联席会议办公室出具协调函，明确收函单位10个工作日内书面回复，逾期未回复的提请市级联席会议督办。5.5个别单位存在"重销号、轻兑现"倾向3件复访案件中2件系化解承诺未按期兑现引发，反映出把"签订协议"等同于"案结事了"的错误倾向。已建立化解承诺兑现台账，全部承诺录入信息化系统，兑现逾期15日自动预警并通知包案领导；包案领导收到预警后5个工作日内组织核查处理，逾期未处理的由区联席会议办公室通报。六、下一步工作安排下一步工作主线是"去存量、控增量、提质量"三线并进，按2027年3月底、6月底、12月底三个节点倒排工期，力争2027年12月底前实现台账基本清零。6.1挂图作战，限期销号•节点目标：2027年3月底前化解12件，6月底前再化解5件，12月底前剩余2件全部销号，化解率目标达到95%以上。•每件案件重新修订一案一策方案，明确责任人、时间表、资金渠道，经包案领导审定后报区联席会议办公室备案。•区联席会议办公室每周五汇总进展，每月5日印发月报；连续两周无进展的红色案件，提请区分管领导专题调度。6.2源头治理，严控增量•初信初访首办责任制覆盖率保持100%，初次信访事项15日内办结率不低于95%。•区领导每月20日定点接访，全年不少于12次；街道领导每周三下访，2027年全区累计下访走访不少于460人次；包案领导每月至少1次赴现场督办未化解案件。•重大决策和重大项目建设前社会稳定风险评估"应评尽评"率保持100%。•目标：2027年新排查纳入积案台账数量较2026年再降20%以上。6.3分类攻坚，重点突破•历史遗留产权证办理类8件：联合专班2027年春节前形成"一栋一策"处置方案，优先选择证缴分离路径先行办证；涉及规划的，提请市级主管部门个案指导。•涉法涉诉类6件：逐案落实判后答疑、律师释法和司法救助；对符合救助条件的，救助金最迟于决定作出后30日内发放到位；需导入社会救助的，由区民政局30日内完成核对并落实。•跨区域类5件：由区联席会议办公室逐件形成书面请示，2026年12月底前报市级联席会议协调，同步建立与相关区点对点沟通机制。6.4法治引领，规范秩序•全部化解案件必须在销号前签订《信访事项化解协议书》，留存影像资料，实现"一案一档"电子化率100%。•对诉求无理且缠访闹访的，在依法处置的同时，用好信访部门三项建议职能，向所在单位、上级机关、监察机关提出完善政策、改进工作和追究责任等建议。•工作纪律：严禁以"花钱买平安"方式变相迁就无理诉求；严禁打击报复、威胁恐吓正常信访群众；严禁以虚假材料骗取销号。违反上述纪律的，依规依纪依法追究相关责任人责任，并同步通报典型案例。6.5考评督办，压实责任•积案化解纳入2027年度绩效考核，权重由5分提高到8分。•区党政督查室每两个月开展1次专项督查，重点核查化解质量、承诺兑现和档案规范。•连续两个季度排名末位的单位，由区分管领导约谈主要负责人；约谈后仍无改进的，在全区范围内通报批评。•已销号案件按5%比例开展回头看抽查，发现"纸面销号"或回访不实的，一律重新立案并追究经办责任。6.6能力建设，夯实基层•各街道2027年3月底前配齐2名以上专职信访专干，区编办联合区人社局按月调度落实情况。•区财政安排信访积案化解专项经费300万元，主要用于司法救助、困难帮扶、听证组织和基层阵地建设，资金使用情况每季度向区联席会议报告。•2027年上半年完成全区信访干部全员轮训1次，培训考核结果记入个人档案。特此报告，请审阅。附件：1.信访积案包案分工表（样表）2.信访积案化解台账（样表）3.信访积案化解验收评分表（样表）4.信访积案应急处置通讯录（样表）5.信访积案化解标准流程清单（12步）XX区信访工作联席会议办公室

2026年12月X日附件一：信访积案包案分工表（样表）序号案件编号信访人案由类别主要诉求风险等级包案领导责任单位责任人化解时限当前进展1XFJA-2026-021张某某征地拆迁安置房逾期交付，要求明确交房时间红李某某（区委常委、副区长）区住建局王某某2026年11月已化解、已销号2XFJA-2026-068刘某某劳动社保要求补缴2008至2015年养老保险黄赵某某（副区长）区人社局孙某某2027年3月事实核查已完成，待专题会商3XFJA-2026-097陈某某等12户生态环保建材厂废气扰民，要求停产整改黄钱某某（区政协副主席）区生态环境局周某某2026年10月已化解、已销号附件二：信访积案化解台账（样表）序号案件编号类别信访人诉求摘要纳入台账时间风险等级责任单位化解路径化解时间回访情况销号状态1XFJA-2026-021征地拆迁张某某安置房逾期交付，要求明确交房时间2026年3月红区住建局国企代建+进度公示+过渡补助2026年11月上门回访，满意已销号2XFJA-2026-097生态环保陈某某等12户建材厂废气扰民，要求停产整改2026年3月黄区生态环境局第三方监测+停产整改+验收通报2026年10月上门回访，29户满意已销号3XFJA-2026-068劳动社保刘某某补缴2008至2015年养老保险2026年5月黄区人社局政策核查+专题会商未化解未化解，暂未回访在办附件三：信访积案化解验收评分表（样表）验收项目分值验收标准评分要点事实核查20核查报告完整，落实"四见"要求每缺一项扣5分程序规范15按12步标准流程推进，节点材料齐全每缺一个节点材料扣3分沟通约谈15包案领导约见、回访记录完整缺约见记录扣10分，缺回访记录扣5分化解方案15"一案一策"经包案领导审定并有效落实无方案扣10分，方案未落实扣5分协议履行15化解协议、资金兑现凭证齐全资金类承诺未按期兑现的扣15分群众满意度10回访确认停访息诉回访不满意该项不得分档案规范10一案一档，材料完整每缺一项材料扣2分合计10080分以上方可销号低于80分的退回补正验收程序：评分由区信访工作联席会议办公室组织，现场查阅档案