2026年扬尘管控排查整改报告

2026年扬尘管控排查整改报告一、编制说明本报告依据《中华人民共和国大气污染防治法》（2018年修正）、《中华人民共和国环境保护法》、国务院《大气污染防治行动计划》及属地人民政府关于2026年度扬尘污染综合治理的工作部署编制。按照《防治城市扬尘污染技术规范》（HJ/T393-2007）、《施工场地扬尘排放标准》（DB（属地标准编号））等现行技术标准，结合本区域在建工程和产尘源分布实际，系统梳理扬尘管控现状，排查问题隐患，制定整改措施，明确责任分工，建立长效机制，推动环境空气质量持续改善。报告适用于本辖区内建筑施工、市政工程、道路交通、物料堆场、裸露地面及工业企业等各类扬尘产生源的排查、整改与日常监管工作。全文经属地扬尘污染防治工作领导小组审议通过后下发执行，作为2026年度扬尘管控工作的总依据。项目内容报告编制单位XX市/区扬尘污染防治工作领导小组办公室排查实施时间2026年3月1日—5月31日（春季排查阶段）报告审批机构XX市/区人民政府（或：XX集团安全生产与环保委员会）适用范围属地行政区域内各类扬尘产生源执行期限2026年6月1日起施行（与年度大气污染防治工作计划衔接）1.1编制依据本报告引用以下法律法规、标准规范及政策文件：1.《中华人民共和国大气污染防治法》（2018年修正），第六十八、六十九条对施工扬尘防治提出明确要求；2.《中华人民共和国环境保护法》第六章关于信息公开与公众参与的规定；3.国务院《空气质量持续改善行动计划》（国发〔2023〕号）；4.生态环境部《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》（2020年修订版）；5.《防治城市扬尘污染技术规范》（HJ/T393-2007）；6.属地《大气污染防治条例》（年修订）及年度攻坚行动方案；7.《施工场地扬尘排放标准》（DB—2024）等属地排放标准；8.属地2026年度大气污染防治目标责任书及考核办法。上述文件中标注""处为待补充的属地标准文号或条款，在正式行文前由编制单位核准后填入。1.2术语与定义本报告所称扬尘污染，指因人为活动使地表松散颗粒物进入空气环境，导致环境空气中总悬浮颗粒物（TSP）或可吸入颗粒物（PM10、PM2.5）浓度超过规定限值的现象。具体包括：术语定义典型来源施工扬尘各类建设工程施工过程中产生的扬尘土方开挖、桩基施工、主体结构、装饰装修、场地清理道路扬尘车辆行驶及风力作用下从路面起飞的颗粒物渣土运输、道路积尘、裸露土路料堆扬尘物料堆存、装卸过程中逸散的颗粒物砂石料场、煤场、灰土拌合站、渣土消纳场工业扬尘工业企业无组织排放的颗粒物破碎筛分、粉磨包装、转运装卸、堆场作业裸地扬尘未硬化、未绿化、未覆盖的裸露地面在大风或人为扰动下产生的扬尘闲置地块、待建空地、临时停车场1.3排查整改工作原则1.属地管理、分级负责。各街道办事处（乡镇政府）对本辖区扬尘管控负总责，行业主管部门按"管行业必须管环保"的要求履行监管职责；2.源头防控、标本兼治。优先采取源头减量、过程控制措施，同步实施末端治理与生态修复；3.问题导向、闭环管理。建立"排查→交办→整改→验收→销号"全链条闭环机制，做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过；4.科技赋能、精准管控。依托在线监测、视频监控、无人机巡查等技术手段，提升发现问题与处置效率；5.依法严管、惩教结合。对屡查屡犯、拒不整改的单位依法予以处罚，对主动整改、成效突出的予以激励。1.4扬尘管控工作流程概览flowchartLR

A[年度排查启动]-->B[分级建立问题台账]

B-->C{问题分级}

C-->|重大|D[挂牌督办]

C-->|较大|E[限时整改]

C-->|一般|F[即知即改]

D-->G[验收销号]

E-->G

F-->G

G-->H[长效监管与考核]二、基本情况扬尘管控工作的核心矛盾在于建设活动强度与治理能力不匹配——2026年本区域在建项目数量多、作业面广，而部分作业单位的管理水平和技术手段尚未跟上，这是报告后续所有结论与措施的逻辑起点。本章主要交代本区域扬尘管控的总体态势、组织体系和基础条件，为下文的排查情况和问题分析提供背景支撑。2.1区域扬尘管控总体态势2026年，本区域进入基础设施建设与城市更新加速期，现有在建项目47个（其中房屋建筑类31个、市政线性工程12个、拆除工程4个），另有规模以上物料堆场15处、临时渣土消纳场3处、裸露地面约26万平方米。据属地生态环境部门监测统计，2026年1—4月区域PM10平均浓度为XXμg/m³，同比（上升/下降）X%，其中3月受大风天气影响浓度达到峰值XXμg/m³；各月数值详见下表：月份PM10月均浓度（μg/m³）同比变化主要气象条件1月XX±X%静稳天气多，逆温层频繁2月XX±X%降水偏少，大风日数X天3月XX±X%（峰值）沙尘天气X次，大风日数X天4月XX±X%气温回升，降水Xmm数据来源：属地生态环境监测中心例行监测报表。2.22026年扬尘管控主要工作1.完善制度框架。制定《2026年扬尘污染防治攻坚行动方案》，明确年度降尘量目标（X吨/月·平方公里）、PM10浓度控制目标和重点任务清单，并将任务分解至各责任单位。2.压实各方责任。与各街道（乡镇）、行业主管部门签订《扬尘管控目标责任书》XX份；与全部在建项目建设单位、施工单位签订《扬尘防治承诺书》47份，明确建设单位首要责任、施工单位直接责任、监理单位监理责任。3.落实防治措施。所有符合条件的工地均已安装颗粒物在线监测系统和视频监控设施，联网接入属地监管平台；配备雾炮机、洒水车、冲洗平台、防尘网等设备设施，累计投入约XX万元。4.开展巡查检查。1—4月累计组织各类扬尘检查XX次，发现并交办问题XX项，已整改完成XX项，整改完成率XX%。2.3监管组织体系成立扬尘污染防治工作领导小组，统筹推进排查整改工作。机构组成主要职责领导小组分管副区长任组长，生态环境、住建、城管、交通、水务等部门负责人任成员统筹协调、重大决策、考核问责领导小组办公室设在区生态环境局日常调度、信息汇总、督查督办行业监管组住建（工地）、城管（渣土/道路）、交通（公路）、水务（水利）、生态环境（工业）分行业监督检查、问题交办、整改验收属地巡查组街道（乡镇）综合执法队、环保员日常巡查、问题上报、整改跟踪三、排查方式与工作过程排查是发现问题的基础环节。本章说明本次排查的时间安排、方法手段、覆盖范围和总体结果，确保报告的数据来源清晰可溯。3.1排查组织与时间安排2026年扬尘管控排查工作分三个阶段实施：阶段时间工作内容动员部署2026年2月20日—2月28日制定排查方案，组建排查队伍，开展业务培训（培训内容与记录见附件5）集中排查2026年3月1日—4月30日对全部扬尘产生源开展全覆盖排查，同步开展在线监测数据分析整改复核2026年5月1日—5月31日对排查发现问题逐项组织整改验收，形成闭环3.2排查方法与技术手段本次排查采取"企业自查+部门检查+第三方辅助"相结合的方式，综合运用以下技术手段：1.资料审查。查阅各工地扬尘防治方案、费用使用台账、设备维保记录、监测数据报表等，核实制度建立与落实情况；2.现场检查。按照《扬尘污染源现场检查表》（见附件2）逐项打分，重点检查围挡、覆盖、硬化、冲洗、洒水、喷淋等"六个百分百"落实情况；3.在线监控。接入属地扬尘在线监测平台，对47个工地和15个料堆场的PM10浓度、视频监控画面进行实时查看，筛选数据异常点位；4.无人机巡查。对人工难以进入的闲置地块、大型土方作业面、线性工程全线开展无人机正射影像拍摄与比对，识别裸土覆盖盲区；5.走航监测。对重点道路和工地周边开展颗粒物走航监测，绘制扬尘污染热力图，精准识别高值区域；6.群众举报。受理"12345"热线及环保举报平台涉扬尘投诉XX件，对投诉点位开展针对性核查。3.3排查覆盖面排查对象应查数量实查数量排查覆盖率房屋建筑工地3131100%市政线性工程1212100%拆除工程44100%物料堆场1515100%渣土消纳场33100%裸露地面（成片≥1000m²）262492.3%*重点道路（按积尘负荷）30条30100%工业企业无组织排放源1212100%\*个别地块因处于军事管理区或因权属纠纷无法进入，已通过无人机抵近航拍完成影像排查，不影响总体评价。3.4总体排查结果本次排查共发现各类扬尘污染问题207项，按严重程度分级如下：问题级别数量（项）占比说明重大（挂牌督办）52.4%存在严重污染行为，可能造成区域PM10浓度明显超标较大（限时整改）3818.4%防尘措施缺失或失效，但未造成持续超标一般（即知即改）16479.2%个别细节不到位，当场可完成整改排查发现，经过近年持续治理，施工工地"六个百分百"基本要求总体落实到位，但市政线性工程、渣土运输、裸地管控三个领域问题相对集中，合计占问题总量的61.8%，是下一步整改的重中之重。四、重点问题清单与分析本章对排查发现的重点问题进行系统梳理，按类别分析成因、判定规则与责任归属，并逐项列出整改要求与时限。问题分级遵照"后果导向"原则——判定标准不是看情节轻重，而是看是否会造成污染后果及后果的可控性。重大、较大问题的整改由行业主管部门挂牌督办，实行台账化管理、销号式推进。4.1政策标准与执行层面【问题1】部分扬尘排放标准执行不一致•问题描述：排查发现，区域内各类工地扬尘排放执行标准存在差异——个别项目仍按2020年前的地方标准执行，未及时更新为现行《施工场地扬尘排放标准》（DB—2024），导致在线监测报警阈值设置偏差（如TSP浓度上限设为中心城区标准的1.3倍）。•判定标准：施工场地边界处TSP浓度超过现行排放标准限值的1.0倍（标准值：XXμg/m³；监测方法：光散射法或滤膜称重法）；报警阈值设定未按现行标准修正，可判定为"执行标准不一致"。•排查方式：对照属地生态环境部门发布的最新排放标准文件，逐一核查各项目扬尘防治方案、在线监测系统报警阈值设定的依据文件。•责任单位：属地生态环境局（大气科）、各项目建设单位。•整改要求与时限：由属地生态环境局在2026年6月15日前组织一次标准宣贯培训，覆盖全部在监项目的建设、施工、监理三方负责人；各项目于2026年6月30日前完成监测系统报警阈值修正，核验记录报生态环境局备案。•复查方式：生态环境局随机抽取30%的项目检查系统设置，未按期修正的按《大气污染防治法》第条予以处罚。【问题2】扬尘防治费用未单独列支、投入不足•问题描述：部分项目在投标报价中未按《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2013）要求单独列支扬尘污染防治费，存在"预算无列项、开支无凭证、效果无保障"的情况。抽查的47个项目中，有9个项目扬尘防治费占工程造价比例低于0.5%（属地指导标准为0.8%~1.5%），3个项目现场实际投入明显低于预算申报金额。•判定标准：扬尘防治费未在工程量清单中单独列项；或列项金额低于属地指导标准下限的80%；或实际投入与申报金额偏差超过20%。•排查方式：调阅施工合同造价清单、扬尘防治费使用台账，并与现场防尘设施配置情况进行比对。•责任单位：项目建设单位（首要责任）、施工单位（直接责任）。•整改要求与时限：对9个投入不足的项目，由建设单位于2026年7月31日前按不低于属地指导标准下限追加扬尘防治费，并补足防尘设施设备；费用追加情况报住建部门备案。•复查方式：住建部门在8月开展的"回头看"中逐一核验费用凭证及现场设施到位情况，仍未达标的移交城管执法部门立案处理。4.2污染源排放现状与问题【问题3】市政线性工程（道路、管网施工）扬尘管控薄弱•问题描述：本次排查覆盖的12个市政线性工程项目中，8个存在围挡不连续、湿法作业不到位、渣土未及时清运等问题。典型如XX路（断点位置）综合管廊工程，在3月15日被无人机巡查发现约200米作业面裸土未覆盖，现场未开启雾炮降尘；XX大道（断点位置）雨污分流改造工程存在开挖土方沿路堆放超过48小时未采取覆盖措施的情况。•判定标准：线性工程每日开挖、回填作业面裸露土未采取覆盖、洒水或固化措施的，属于"湿法作业不到位"；施工段围挡硬质封闭不到位的，按围挡缺口总长度超过20米或缺口比例超过10%判定为"围挡不连续"。•成因分析：市政线性工程作业面不断移动，覆盖、围挡等设施需要频繁拆移，部分班组为赶工图省事；工地分散、标段多、监管力量难以及时全覆盖；部分工程处于交通导改路段，围挡设置受交通疏解条件限制。•责任单位：市政工程建设单位（各城投/交投公司）、施工总承包单位、监理单位。•整改要求与时限：序号整改措施责任主体完成时限1全线补齐连续硬质围挡，围挡高度不低于2.0m（交通导改路段不低于1.8m）施工总承包单位2026年6月15日2施工段配备移动式雾炮机（每2个作业面不少于1台，流量不少于30m³/h），每4小时对各作业面洒水抑尘1次，干燥大风天气加密至每2小时1次施工总承包单位2026年6月15日3开挖土方实行"即挖即运"，临时堆存不得超过24小时；确需堆存的，采用密目防尘网（2000目/100cm²）双层覆盖施工总承包单位即知即改4监理单位将扬尘防治纳入每日巡视必查内容，在监理日志中记录并留影像资料，对明显问题要求施工单位当场整改监理单位即刻执行•复查方式：由住建部门牵头，会同城管、交通部门在6月16—20日开展市政工程专项复查；对整改不到位的标段，责令停工整改并约谈施工企业法人代表。【问题4】渣土运输车辆遗撒与道路扬尘•问题描述：排查期间，累计在XX路、XX环路、XX大道等3条重点路段发现渣土运输车辆未密闭运输、沿途遗撒问题23起，造成路面大面积二次扬尘。4月12日夜查中查处违规渣土车7辆，其中4辆未按规定安装密闭装置，3辆未办理渣土运输核准手续。渣土消纳场出入口冲洗设施夜间未启用问题亦被多次发现。•判定标准：渣土运输车辆未安装密闭装置或密闭不严导致运输过程中出现抛洒滴漏的，为"未密闭运输"；运输路线、时间与核准文件不符的，为"不按规定路线行驶"；消纳场出入口未设置冲洗设施，或设施损坏未修复仍接纳渣土的，为"消纳场防尘设施缺失"。•成因分析：渣土运输多在夜间进行，监管力量薄弱；部分运输企业为压缩成本，对车辆密闭装置维护不到位甚至拆除；消纳场运营方重接纳、轻管理，冲洗设施夜间断电停用以节省电费；建筑垃圾产生量大于正规消纳场消纳能力，催生无证运输。•责任单位：城管执法部门（监管）、渣土运输企业（主体责任）、渣土消纳场运营单位（主体责任）。•整改要求与时限：序号整改措施责任主体完成时限1开展为期2个月的渣土运输专项整治（2026年6月1日—7月31日），在XX路与XX路交叉口、XX高速出入口设置2处固定检查点，每周开展不少于3次夜间联合执法城管执法局牵头，交警、交通运输部门配合2026年6月1日启动2对排查发现的23起遗撒问题逐一倒查车辆所属企业，依法实施处罚；累计3次违规的车辆列入黑名单，不得在本区从事渣土运输城管执法局2026年7月31日3渣土消纳场出入口安装规范化冲洗平台（冲洗压力不低于0.4MPa，冲刷覆盖轮胎及底盘全部断面），夜间运营期间必须启用；在消纳场出入口外50米道路设专人清扫消纳场运营单位2026年6月30日4推广渣土运输车辆安装北斗定位和密闭状态在线监测装置，纳入区级渣土运输监管平台城管执法局2026年12月31日•复查方式：城管执法局每周汇总执法数据，每月向领导小组报告整治进展；8月上旬组织"夜间零点行动"专项验证整治成效，重点检查固定检查点运行情况及消纳场冲洗设施夜间启用情况。【问题5】部分工地围挡、覆盖措施不到位•问题描述：排查发现14个工地存在围挡破损未及时修复、防尘网老化破损未更换、建筑垃圾与散装物料混堆未覆盖等问题。其中XX商务综合体项目（建设单位：XX置业有限公司；施工单位：XX建设集团有限公司）基坑周边约150米围挡缺失，现场砂石料堆未覆盖，防尘网多处破损；XX学校扩建项目（施工单位：XX建工集团）装修阶段建筑垃圾露天堆放超过1周，未采取任何防尘措施。•判定标准：围挡出现缺损、倾斜、缺口，修复时限超过48小时的，判定为"围挡破损未及时修复"；防尘网出现撕裂、风化物覆盖失效且面积超过该覆盖区域20%的，判定为"防尘网老化破损"；建筑垃圾堆放超过48小时未清运且未覆盖的，判定为"建筑垃圾露天堆放"。•成因分析：主体完工进入装修阶段后，施工单位认为扬尘管控"重点已过"，防尘投入和设备维护明显松懈；围挡在车辆碰撞、大风天气下损坏后，物业或施工单位互相推诿，修复不及时；工程后期场地移交与垃圾清运衔接不畅。•责任单位：建设单位、施工单位（按施工合同约定承担责任）。•整改要求与时限：序号整改措施责任主体完成时限1对全部破损围挡进行修复更换，确保围挡连续、牢固、整洁；围挡底部设置30cm高砖砌或混凝土防溢底座施工单位2026年6月15日2全面更换破损防尘网，覆盖要求为：网目密度不低于2000目/100cm²，搭接宽度不小于20cm，四周压实固定施工单位2026年6月20日3施工现场设置封闭式垃圾池（容量不小于5m³），建筑垃圾48小时内清运；在清运前采取洒水湿润+密目网覆盖双重措施施工单位2026年6月15日4建立围挡、覆盖设施每周巡查维护制度，巡查记录报监理单位审核，监理单位每月汇总报住建部门备查施工单位、监理单位2026年6月10日起执行•复查方式：住建部门在6月下旬组织的"回头看"中逐一核查修复情况；对逾期未整改的，依据《大气污染防治法》第一百一十五条予以处罚，并纳入企业信用评价记录。【问题6】部分物料堆场和渣土消纳场防尘设施不完善•问题描述：排查的15处物料堆场中，6处存在防风抑尘网破损（破损面积合计约3200m²）、喷淋设施故障未修复、出入口未设置车轮冲洗装置等问题。3处渣土消纳场中，1处未按环评批复要求建设截洪沟，大雨天气存在泥浆外溢风险；2处作业面未按要求分层压实并及时覆盖。•判定标准：防风抑尘网破损面积超过围网总面积的10%，或围网高度低于堆料最高点1米的，判定为"防风抑尘措施不达标"；物料堆场出入口未设置冲洗设施或设施无法正常运行的，判定为"出入口防尘设施缺失"；渣土消纳场未按环评批复要求建设截洪沟、排水沉淀池等设施的，判定为"环保设施未按批复建设"。•成因分析：堆场经营者环保投入意愿不足，设备采购时贪图便宜购买非标准产品；防风抑尘网在强风天气下反复受力，属易损件，但运营单位无定期更换计划；渣土消纳场收益周期长，前期基础设施投入被压缩。•责任单位：各物料堆场经营单位、渣土消纳场运营单位。•整改要求与时限：序号整改措施责任主体完成时限1修复更换破损防风抑尘网，确保围网高度超过堆料最高点1米以上，对锈蚀严重的钢结构立柱进行加固或更换堆场经营单位2026年7月31日2修复堆场喷淋设施，喷淋覆盖率应达堆场面积90%以上；在堆场出入口安装车辆冲洗装置（冲洗压力不低于0.3MPa），并设置20m长硬化冲洗区堆场经营单位2026年7月31日3渣土消纳场按环评批复要求补建截洪沟（断面不小于0.5m×0.6m）和三级沉淀池（总容积不小于1000m³），消除泥浆外溢隐患消纳场运营单位2026年8月31日4制定堆场和消纳场防尘设施定期维保计划（每月不少于1次全面检查），建立维保台账备查各运营单位2026年6月30日•复查方式：生态环境局、城管执法局在8月联合验收，验收不通过的停产整治，直至达标。【问题7】部分裸露地面和闲置地块扬尘问题•问题描述：全区排查出面积1000m²以上的裸露地面26处，合计约26万m²。其中待建空地12处（政府储备地8处、企业自有地4处）、拆迁遗留地6处、临时停车场及材料堆场8处。4处存在严重扬尘隐患（总面积约3.5万m²）：XX路南侧（断点位置）政府储备地约1.2万m²黄土裸露，现场仅局部覆盖；XX村（断点位置）拆迁遗留地约8000m²建筑垃圾未清运也未覆盖，3月大风天气时周边居民多次投诉。•判定标准：裸露地面连续面积≥1000m²且未采取覆盖、绿化、硬化、喷洒抑尘剂等防尘措施的，判定为"裸露地面未管控"；已采取覆盖措施但覆盖不完整（覆盖率低于90%）或覆盖物失效的，判定为"覆盖措施不达标"。•成因分析：储备地与拆迁遗留地权属复杂，管理责任主体不明确；绿化恢复资金未落实，长期闲置；临时停车场多为社会资本经营，不愿投入资金硬化地面。•责任单位：土地储备中心（政府储备地）、属地街道/乡镇（拆迁遗留地）、地块权属单位/经营单位。•整改要求与时限：序号整改措施责任主体完成时限1对4处严重裸地进行重点治理：XX路南侧储备地播撒草籽（高羊茅+黑麦草混播，播种量20~25g/m²）并覆盖无纺布养护，过渡期先铺设密目防尘网；XX村拆迁遗留地30日内完成建筑垃圾清运并平整，随后撒播草籽或铺设防尘网区土地储备中心、相关街道2026年8月31日2其余22处裸地按"一地一策"原则，分别采取绿化（撒播草籽或栽植灌木）、硬化（临时停车场铺设透水砖或碎石）或覆盖（密目防尘网双层覆盖）措施各地块责任单位2026年9月30日3建立裸露地面动态管理台账，将全区裸地信息录入GIS管理平台，实行"发现一处、上图一处、销号一处"区生态环境局、各街道2026年6月30日平台建成，长期运行•复查方式：生态环境局11月组织航拍核查，对植被覆盖率低于80%的地块督促补种；对新增裸地实行季度动态排查。【问题8】部分工业企业无组织排放管控不到位•问题描述：对12家涉颗粒物排放工业企业开展排查，4家存在无组织排放管控不到位问题。其中XX建材有限公司（位于XX工业园区）破碎筛分工段未完全封闭，车间顶部多处破损，粉尘外逸明显；XX混凝土搅拌站上料口未安装集尘罩，筒仓呼吸孔未安装滤芯除尘器，厂区道路积尘严重；XX热力公司灰渣场防尘网覆盖不全，装卸作业未采取喷淋措施。•判定标准：厂界颗粒物浓度超过《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）表1无组织排放监控浓度限值1.0mg/m³的，判定为"厂界浓度超标"；产尘工序（破碎、筛分、包装、转运）未封闭或未安装收集净化设施的，判定为"无组织排放未管控"；厂区道路积尘厚度目测明显（用白手套擦拭有显著积尘）且未定期清扫洒水的，判定为"厂区环境管理不到位"。•成因分析：部分企业环保设施老化，维修投入不足；搅拌站等企业利润率低，对环保改造能拖则拖；监管以在线监控为主，对无组织排放缺乏有效监测手段。•责任单位：各相关工业企业，属地生态环境局（监管）。•整改要求与时限：序号整改措施责任主体完成时限1XX建材有限公司对破碎筛分工段实施全封闭改造，采用彩钢夹芯板围护+顶部密封，工段内安装集尘管道（风量不低于15000m³/h），接入袋式除尘器（过滤风速不大于1.2m/min，排放浓度不高于20mg/m³）企业2026年9月30日2XX混凝土搅拌站上料口安装侧吸式集尘罩（控制点风速不低于0.5m/s），筒仓呼吸孔全部加装滤芯除尘器（过滤效率不低于99%）；厂区道路每日清扫洒水不少于3次企业2026年8月31日3XX热力公司灰渣场更换补全防尘网（双层密目网），装卸作业时同步开启喷淋（流量不低于50m³/h），灰渣转运车辆全部加盖篷布企业2026年7月31日4生态环境局将4家企业纳入重点监管名录，每季度开展一次无组织排放监督性监测，列入年度"双随机"执法检查任务清单生态环境局2026年6月30日•复查方式：生态环境局在10月前对4家企业完成监督性监测，出具监测报告；监测超标的依法实施按日连续处罚。4.3治理设施配置与运行问题【问题9】在线监测与视频监控设备运行率不高•问题描述：全区47个在建工地应安装颗粒物在线监测47套，实际联网正常运行的41套，运行率87.2%；6套设备因运维不到位数据长期离线或数值明显失真（如某工地TSP数值连续一周恒定为同一数值）。部分工地视频监控存在画面模糊、角度偏移、存储时间不足30天等问题。•判定标准：在线监测设备数据联网传输率低于90%（按月统计），或数据比对误差超过±15%的，判定为"在线监测运行不正常"；视频监控无法清晰辨识车辆进出冲洗情况及物料覆盖状态的，判定为"视频监控失效"。•成因分析：设备运维合同中对运维频次和响应时间约定不明确，第三方运维公司服务不到位；部分工地为节约成本选择低价低质设备，传感器精度差、易故障；项目完工或停工期间设备断电断网，复工后未及时恢复。•责任单位：各项目建设单位（设备购置及运维费用保障）、第三方运维单位。•整改要求与时限：序号整改措施责任主体完成时限1对6套离线或异常设备于2026年6月30日前完成检修或更换，确保联网运行率达到100%各建设单位2026年6月30日2修订在线监测设备运维管理细则：运维单位每月巡检不少于2次，故障响应时间不超过4小时，修复时间不超过24小时；运维记录报生态环境局备案生态环境局2026年6月30日3视频监控全面排查，调整角度确保覆盖出入口冲洗区、土方作业区、物料堆放区三个重点区域；存储时间统一调整为不少于30天各建设单位2026年7月31日4将在线监测数据纳入工地差别化监管依据：对数据持续达标且运行正常的项目，降低检查频次（每月不少于1次）；对数据异常的项目，加密检查至每周1次生态环境局、住建局2026年6月15日起实施•复查方式：生态环境局每月5日前调度上月在线运行率数据，连续2个月运行率低于90%的项目，由住建部门约谈建设单位负责人。【问题10】部分工地车辆冲洗设施形同虚设•问题描述：排查发现7个工地出入口自动冲洗平台存在"建而不用、用而不洗"现象：有的冲洗平台因冬季结冰损坏后未修复（3处），有的为省水费擅自关闭水阀（2处），有的冲洗时间不足30秒、仅冲洗轮胎表面（2处）。4月夜间抽查显示，XX公馆项目连续3晚出场渣土车未过冲洗平台，导致门口市政道路积尘严重。•判定标准：冲洗平台无法正常启动或水压不足（出水压力低于0.3MPa）的，判定为"冲洗设施故障"；出场车辆轮胎、底盘明显带泥且无冲洗痕迹的，判定为"冲洗措施未落实"；冲洗废水未接入沉淀池循环利用而直排市政管网的，判定为"冲洗废水未循环"。•成因分析：冲洗平台属高频率使用设备，易损件更换频繁，施工单位不愿持续投入维护；部分项目为赶工期默许车辆"不洗就走"；监理单位对冲洗环节缺乏旁站监督；冬季防冻措施缺失导致设备损坏。•责任单位：施工单位（直接责任）、监理单位（监督责任）。•整改要求与时限：序号整改措施责任主体完成时限1对7个工地冲洗平台逐一检修，更换损坏部件，确保水压不低于0.3MPa；冬季来临前（10月底）完成防冻保温改造（排空管路+电伴热或防冻液选型）施工单位2026年6月30日完成检修，10月31日完成防冻改造2建立出场车辆冲洗登记制度：门卫对每辆出场渣土车冲洗情况进行记录（车牌号、冲洗时间、是否合格），登记表每周报监理审核、每月报住建部门备查施工单位2026年6月10日起执行3监理单位将出场车辆冲洗纳入每日巡视内容，并在监理日志中记录；每月对冲洗情况开展不少于2次夜间抽查，发现问题立即下发监理通知单监理单位2026年6月10日起执行4冲洗废水全部经沉淀池（容积不小于5m³、三级沉淀）处理后循环使用，禁止外排施工单位2026年6月30日•复查方式：住建部门联合城管执法局对7个工地开展"回头看"，通过调取视频监控记录核实冲洗执行率（要求不低于95%）；夜间抽查发现仍存在不冲洗出场的，责令停工整改并对施工企业信用扣分。五、整改措施与落实计划本章是报告的核心执行部分。按照"谁主管、谁负责，谁污染、谁治理"的原则，将整改任务落实到具体责任单位和责任人，明确整改时限与验收标准，确保排查发现的问题逐一销号、不留死角。5.1整改任务总台账全部207项问题纳入统一台账管理（台账样表见附件1），按分级分类原则推进：级别数量整改方式验收单位完成时限重大（挂牌督办）5制定专项整改方案，挂牌督办，每周调度领导小组办公室2026年8月31日较大38列入重点问题清单，半月调度行业主管部门2026年7月31日一般164边查边改、即知即改属地街道/乡镇2026年5月31日（已完成）截至2026年5月31日，164项一般问题已全部完成整改并通过属地验收；38项较大问题已完成整改21项，其余17项正按计划推进；5项重大问题正在实施整改。5.2整改责任体系建立"五方责任"体系，层层压实整改责任：责任层级责任主体具体职责责任追究方式领导责任领导小组组长（分管副区长）对全区整改工作负总责，每月听取1次整改进展汇报纳入区政府年度绩效考核监管责任各行业主管部门（住建、城管、交通、水务、生态环境）牵头组织本行业问题整改，指导督促企业落实整改措施，组织整改验收整改不力由区政府约谈部门主要负责人属地责任各街道（乡镇）对本辖区整改工作负属地责任，配合行业部门开展日常巡查和问题上报纳入街道年度目标考核主体责任各建设、施工、运营单位落实整改资金、人员和措施，按期完成整改并申请验收逾期不整改的依法处罚、停工整顿、信用惩戒监督责任监理单位对施工单位整改过程实施旁站监督，核验整改质量未尽监理职责的，依法处罚并记入监理信用档案5.3挂牌督办重大事项整改方案以下5项重大问题实行挂牌督办，每周五16:00前由责任单位向领导小组办公室报送整改进展，直至验收销号：1.XX路综合管廊工程扬尘管控严重缺失问题项目内容问题概况2026年3月15日无人机巡查发现约200米作业面裸土未覆盖，未开启雾炮降尘，拒签整改通知单整改目标2026年6月15日前全面达到"六个百分百"要求，建立常态化管控机制整改措施①全线补齐围挡（累计修复/增设680米）；②增配移动式雾炮机4台，作业时段全程开启；③对现场裸露土方进行全覆盖（双层密目网，铺设面积约1.2万m²）；④更换项目经理和环保专员，新到岗人员经扬尘防治培训合格后方可上岗责任单位XX城投公司（建设单位）、XX建设集团（施工单位）责任人建设单位项目负责人：XXX（电话：138******）；施工单位项目经理：XXX（电话：138****）验收标准围挡连续无缺口、裸土覆盖率达100%、雾炮正常运转、在线监测数据稳定达标；连续2周抽查无违规行为方可申请销号验收方式住建部门联合生态环境局现场核查+在线监测数据比对+连续7天视频监控抽查2.XX路渣土运输污染问题项目内容问题概况4月12日夜查查处违规渣土车7辆，该路段3—4月PM10浓度多次异常升高整改目标2026年7月31日前渣土运输违规率下降80%以上整改措施①设立固定检查点（XX路与XX路交叉口），每周不少于3次夜查；②对违规车辆所属企业倒查追责，累计3次违规列入黑名单；③约谈渣土运输协会和相关企业负责人，签订规范运输承诺书责任单位城管执法局牵头，交警、交通运输部门配合责任人城管执法局分管副局长：XXX（电话：138******）验收标准7月1日—31日期间夜查12次以上，查处违规车辆数较4月下降80%；重点路段积尘负荷监测值下降30%以上验收方式领导小组办公室组织联合验收，调取执法记录、处罚台账和道路积尘监测数据3.XX建材有限公司粉尘无组织排放严重问题项目内容问题概况破碎筛分工段未完全封闭，厂界颗粒物浓度超标（4月监督性监测为1.6mg/m³，超标0.6倍）整改目标2026年9月30日前完成全封闭改造，厂界浓度稳定达标（≤1.0mg/m³）整改措施①破碎筛分工段彩钢夹芯板全封闭（封闭面积约1800m²）；②安装集尘管道+袋式除尘器（风量15000m³/h以上）；③厂区道路硬化修复600m²，配备洒水车每日洒水4次；④在厂界下风向安装1套颗粒物在线监测仪责任单位XX建材有限公司责任人公司法定代表人：XXX（电话：138******）验收标准改造完成后连续30天在线监测数据达标；监督性监测厂界浓度≤1.0mg/m³验收方式生态环境局组织监测验收，出具验收监测报告4.XX村拆迁遗留地建筑垃圾未清运、裸土未覆盖问题项目内容问题概况约8000m²建筑垃圾长期露天堆放（堆存时间超过2年），3月大风天气引发周边居民多次投诉整改目标2026年8月31日前完成清运和生态修复整改措施①30日内（2026年6月30日前）完成建筑垃圾清运（清运量约1.5万m³），运至XX渣土消纳场规范处置；②场地平整后撒播草籽（高羊茅+黑麦草混播，播种量20~25g/m²），覆盖无纺布养护；③过渡期（清运完成前）采用密目防尘网双层全覆盖，覆盖面积约8000m²责任单位XX街道（乡镇）责任人街道（乡镇）办事处主任：XXX（电话：138******）验收标准建筑垃圾清运率达100%；植被覆盖率（当年10月底前）达到80%以上验收方式领导小组办公室组织航拍比对+现场验收5.XX公馆项目出场车辆长期不冲洗问题项目内容问题概况4月夜间抽查连续3晚出场渣土车未过冲洗平台，门口市政道路积尘严重整改目标2026年6月30日前冲洗执行率达到100%整改措施①修复冲洗平台（更换喷嘴24个、增压泵1台，出水压力≥0.3MPa）；②安装抓拍摄像头，对出场车辆车牌、冲洗情况进行自动抓拍，纳入区级监控平台；③建立出场车辆冲洗登记制度，登记表每周报监理审核；④对施工单位处XX万元罚款，对项目经理进行约谈责任单位XX置业有限公司（建设单位）、XX建设集团（施工单位）责任人建设单位项目负责人：XXX（电话：138******）；施工单位项目经理：XXX（电话：138****）验收标准连续15天视频监控核查出场车辆冲洗执行率100%；门口市政道路积尘负荷降至0.5g/m²以下验收方式住建部门调取视频监控核查+现场快速检测5.4较大问题整改推进计划38项较大问题中，已完成整改21项（均经责任单位自查+主管部门复核确认），其余17项整改推进安排如下：序号问题简述涉及点位整改措施要点责任单位完成时限1围挡破损未修复XX学校扩建项目等3处修复更换围挡共约420米，设置底部防溢底座各施工单位2026年6月15日2防尘网老化失效XX物流园项目等4处更换双层密目防尘网约2.8万m²，四周压实固定各施工单位2026年6月20日3土方未及时清运XX片区市政道路工程等2处清理积存土方约6000m³，临时堆土全部覆盖各施工单位2026年6月30日4料堆喷淋设施故障XX建材市场堆场等3处修复喷淋管线约300米，更换喷头85个，覆盖率≥90%各堆场经营单位2026年7月15日5出入口未装冲洗装置XX混凝土搅拌站等2处安装车辆冲洗平台2套（含沉淀池）各企业2026年7月31日6在线监测设备离线XX商务综合体等3处检修或更换设备3套，确保联网率100%各建设单位2026年6月30日7厂区道路积尘严重XX热力公司灰渣场等2处硬化或修复道路约800m²，每日清扫洒水不少于3次各企业2026年7月31日8建筑垃圾露天堆放XX装饰装修项目等2处设置封闭式垃圾池，48小时内清运各施工单位2026年6月15日5.5整改资金保障2026年度扬尘管控整改资金按照"企业自筹为主、财政补助为辅"的原则落实：资金来源金额（万元）用途各施工单位扬尘防治费约XX围挡修复、防尘网更换、冲洗平台维保、雾炮机增配各工业企业环保改造资金约XX封闭改造、除尘设施安装、厂区硬化区财政专项资金XX裸地绿化修复、公共道路保洁增量、监管平台运维土地储备中心管护资金XX储备地临时覆盖与绿化各责任单位应于2026年6月30日前将整改资金预算明细报领导小组办公室备案。资金使用情况纳入年度审计。5.6整改验收与销号程序1.单位自查。整改完成后，责任单位对照验收标准进行自查，形成《整改完成报告》（含整改前后对比照片、监测数据、费用凭证等附件）；2.提交申请。向行业主管部门提交验收申请；3.现场复核。行业主管部门在5个工作日内组织现场核验，对照验收标准逐项打分；4.监测验证。涉及颗粒物排放的整改事项，由生态环境局组织监测（在线数据或监督性监测报告）；5.销号确认。核验合格的，由行业主管部门出具《整改验收确认书》，报领导小组办公室销号；不合格的退回重新整改，并明确第二次验收时限（不超过15日）；6.归档留痕。全部整改资料（申请、台账、照片、监测报告、验收确认书）按"一企一档"原则归档保存，作为年度考核依据。六、长效机制建设排查整改解决的是存量问题，长效机制解决的是增量问题。本章规定排查整改验收销号后，扬尘管控工作转入常态化运行的制度安排。没有长效机制，短期集中整治的成效将在1—2个月内快速衰减——这是本报告反复强调的规律，也是本章存在的意义。6.1完善制度体系1.修订《扬尘污染防治管理办法》。将本次排查中发现的制度空白和管理盲区纳入修订范围，重点补充以下内容：◦市政线性工程扬尘管控专项要求（围挡标准、湿法作业频次、土方临时堆存时限）；◦渣土运输"黑名单"管理制度（累计3次违规列入，1年内不得在本区从事渣土运输）；◦裸露地面"发现—上图—销号"动态管理流程；◦扬尘防治费用单独列支的最低标准（不低于属地指导标准下限）。2.建立扬尘管控标准体系。分行业制定扬尘管控操作指南：◦《房屋建筑工程扬尘防治标准化图册》（2026年7月发布）；◦《市政线性工程扬尘管控技术指引》（2026年8月发布）；◦《物料堆场和渣土消纳场防尘设施设置规范》（2026年9月发布）；◦《拆除工程施工扬尘防治操作规范》（2026年8月发布）。3.完善考核问责机制。将扬尘管控纳入各街道、各部门年度绩效考核，权重不低于5%；对月度排名末位的街道进行约谈，连续2个月排名末位的启动问责程序。6.2强化日常监管体系1.网格化巡查机制。以街道为网格单元，配备专职环保员（每个街道不少于3人），对辖区扬尘源开展每日巡查：巡查对象类别巡查频次巡查要点重点工地（土方阶段）每日1次围挡、覆盖、冲洗、洒水、雾炮运行情况一般工地每周不少于3次防尘网完好度、垃圾清运、在线数据物料堆场每周2次防风网完好度、喷淋运行、出入口冲洗裸露地块每月1次航拍覆盖率是否下降、有无新增裸地渣土运输重点路段每周夜查1~2次车辆密闭、遗撒、冲洗情况2.在线监管平台提升。2026年10月底前完成区级扬尘智能监管平台升级：◦接入全部工地在线监测和视频监控数据，实现"一屏统览"；◦开发AI视频识别功能，自动抓拍"车辆未冲洗出场""防尘网破损""土方未覆盖"等违规行为，识别准确率目标≥85%；◦建立超标预警模型，数据超标自动推送至项目负责人和监管部门，实现"预警—响应—处置—反馈"闭环。3.联合执法与信息共享。建立住建、城管、生态环境、交警、交通等部门联合执法机制：◦每季度开展不少于1次联合执法专项行动（重点时段加密）；◦建立违法信息共享平台，施工单位处罚记录、渣土车违规记录实现跨部门实时共享；◦完善案件移送机制，行业主管部门在日常检查中发现违法线索，3个工作日内移交城管执法部门立案处理。4.社会监督机制。畅通群众投诉渠道：◦"12345"热线扬尘投诉工单实行24小时响应、5个工作日办结；◦聘请不少于30名热心市民担任扬尘监督员，持证开展随手拍；◦每月在区政府网站和微信公众号公布扬尘管控红黑榜，曝光典型问题、表扬先进项目。6.3重点领域专项管控方案1.施工工地全生命周期管控阶段管控要点责任主体开工前扬尘防治方案审批、费用列支审核、"六个百分百"设施验收合格后方可开工住建部门土方阶段每日巡查+在线监测+视频监控；重污染天气应急响应期间停止土方作业住建、生态环境主体阶段每周巡查、物料覆盖、垃圾及时清运；楼层清扫采用湿法，禁止从高处抛撒住建部门装修阶段封闭式垃圾池设置、垃圾48小时清运、切割作业湿法降尘住建部门竣工阶段场地硬化或绿化恢复，拆除围挡前报备，移交后裸地责任同步移交住建部门2.渣土运输全过程管控•源头：渣土产生工地必须安装智能地磅和视频监控，出场车辆必须过磅、冲洗、密闭；•运输：渣土车辆全部安装北斗定位和密闭状态传感器，在线率不低于95%；设定运输路线和时段，偏离路线或未密闭自动报警；•消纳：消纳场必须安装出入口冲洗设施和视频监控，接纳台账与工地出场记录比对，发现数量不符立即核查。3.重污染天气应急响应严格执行重污染天气应急预案分级管控要求：应急级别启动条件（区级AQI预测）扬尘管控强制措施黄色预警AQI201~300停止土石方作业、建筑拆除、喷涂粉刷；增加洒水频次至每2小时1次橙色预警AQI301~400在黄色基础上，停止渣土运输、混凝土搅拌站生产；裸地覆盖加密检查红色预警AQI>400在橙色基础上，停止一切室外施工作业（应急抢险除外），实行24小时巡查应急响应期间，工地在线监测数据作为管控措施执行效果的判定依据；未落实应急措施的，依法从重处罚。6.4科技支撑与能力建设1.监测能力提升◦2026年12月底前，在重点区域（工地集中区、渣土运输通道、工业园区）增设10套颗粒物微型监测站，实现扬尘污染高值区域精准溯源；◦购置2台便携式积尘负荷快速检测仪，用于道路扬尘考核（检测方法：将仪器置于路面1m²区域抽吸采样，单位g/m²）。2.监管信息化◦建设扬尘管控"一张图"系统，整合工地、堆场、裸地、渣土车、监测站点等数据，实现污染源位置、状态、责任单位、整改进度一图可视；◦开发移动执法APP，执法人员现场检查通过APP填报检查表、拍照取证、打印整改通知，实现检查记录电子化和数据自动归集。3.技术推广◦在3个以上大型土方工地试点"天幕"系统（基坑上方自动防尘天幕，采用电动推杆+防尘网，覆盖面积不小于基坑面积80%），评估抑尘效果（目标：抑尘效率≥60%）后逐步推广；◦推广预拌砂浆和装配式施工工艺，从源头减少现场搅拌和切割扬尘；◦推广道路机械清扫+雾炮联合作业模式，重点道路机扫率年内提升至90%以上。6.5宣传培训1.培训计划培训对象培训内容频次要求组织单位施工企业负责人、项目经理扬尘防治法规标准、现场管理要点、典型案例每季度1次住建部门监理人员扬尘监理职责、巡查要点、问题认定标准每半年1次住建部门渣土运输企业司机密闭运输要求、违规后果、安全文明驾驶每月1次城管、交警街道环保员巡查要点、APP使用、问题上报流程每季度1次生态环境局工业企业环保管理人员无组织排放标准、治理技术、台账管理每半年1次生态环境局2.宣传引导◦在全区50个在建工地围墙张贴扬尘防治宣传标语和举报电话；◦利用"世界环境日"（6月5日）、"全国低碳日"等节点开展广场宣传活动，发放宣传资料；◦每季度在媒体刊登扬尘管控工作专版，公开整改进展和典型案例。七、监督考核制度的生命力在于执行，执行的保障在于考核。本章规定整改任务和长效机制的监督考核方式，确保各项措施不流于形式。7.1监督方式1.日常调度。领导小组办公室每月5日前汇总各责任单位整改进展，形成月度通报，报送区委、区政府主要领导；2.专项督查。由区政府督查室牵头，每季度开展1次扬尘管控专项督查，重点督查挂牌督办事项和问题多发区域；3.第三方评估。每半年委托第三方机构对全区扬尘管控成效进行评估，评估内容包括：空气质量数据变化、问题整改率、设施运行率、群众满意度等；4.人大政协监督。适时组织人大代表、政协委员视察扬尘管控工作，听取意见建议。7.2考核指标体系考核指标目标值数据来源考核频次PM10年均浓度≤XXμg/m³（属地考核目标）环境监测站年度降尘量≤X吨/月·平方公里（属地考核目标）降尘监测点月度问题整改销号率100%整改台账月度在线监测联网运行率≥95%监管平台月度渣土运输车辆合规率≥95%联合执法数据季度重点道路积尘负荷≤0.5g/m²（主干道）积尘负荷监测季度群众投诉按期办结率100%12345热线平台月度裸地动态销号率≥90%（发现后6个月内）GIS台账半年度7.3奖惩措施1.奖励情形◦年度考核排名前三的街道和部门，予以通报表扬并在环保专项资金安排上倾斜；◦连续2年考核优秀的街道，相关人员在评优评先中优先考虑；◦对扬尘管控成效突出的项目，授予"绿色标杆工地"称号，在重污染天气应急期间实行差别化管控（可不停工或少停工），在评优评先中加分。2.惩处情形违规情形处理措施月度排名末位约谈街道（部门）分管负责人连续2个月排名末位约谈主要负责人，全区通报挂牌督办事项逾期未完成对责任单位负责人启动问责程序同一工地1年内因扬尘问题被处罚3次以上纳入"黑名单"，限制在本区承接新项目（期限1年）渣土车1年内违规3次以上车辆列入黑名单，不得在本区从事渣土运输瞒报、谎报整改情况对责任单位和责任人从严处理，涉嫌违法的移交纪检监察机关八、下一步工作计划从2026年下半年起，扬尘管控工作转入"巩固提升、常态长效"阶段，按以下时间节点推进：8.1集中整改扫尾阶段（2026年6月—9月）1.2026年6月30日前：全部38项较大问题完成整改销号；在线监测设备全部恢复正常运行；2.2026年7月31日前：渣土运输专项整治取得阶段性成效，违规车辆查处量下降80%；工业企业无组织排放问题完成整改；3.2026年8月31日前：5项挂牌督办重大事项全部完成整改验收；4.2026年9月30日前：全部裸露地面完成治理，植被覆盖率不低于80%。8.2巩固提升阶段（2026年10月—12月）1.开展整改"回头看"专项行动，对已销号问题按不低于30%的比例随机抽查，复查问题反弹情况；2.完成扬尘智能监管平台升级并投入使用，AI视频识别覆盖全部重点工地；3.完成《扬尘污染防治管理办法》修订并印发实施；4.组织秋季扬尘管控专项检查，重点防控秸秆焚烧与秋冬季静稳天气叠加影响；5.完成年度考核评估，总结提炼经验做法，研究部署2027年工作。8.3冬季攻坚阶段（2026年11月—2027年3月）1.落实秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案，执行重污染天气应急响应措施；2.加强冬季停工工地管控，落实"停工不停管"要求（覆盖、围挡、值守到位）；3.对冲洗设施开展防冻专项检查，确保冬季正常使用；4.强化供暖季煤场、灰渣