城市道路安全生产“六化”建设工作实施方案

附件1

城市道路安全生产“六化’建设工作实施方案

为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作重要指示

精神，按照市委、市政府、区委、区政府决策部署和“六个不

发生”要求，围绕安全生产“六化”要求，立足“小切口、抓

关键”，以全面推进“六化”工作为抓手，强化全区城市道路管

理的安全监管能力，着力提升全区城市道路本质安全水平，推

动全区城市道路安全形势平稳向好，制定全区城市道路安全管

理“六化”工作方案如下：

一、总体要求

坚持以人民为中心，牢固树立安全发展理念，落实“1+7”

工作清单，围绕问题导向、目标导向、结果导向，紧抓安全防

范；坚持以制度为依托，围绕“网格化”"专业化”“数字化”

落实行业部门监管责任；坚持以体系为保障，聚焦“全员化”

“实体化.手册化“，落实全区城市道路养护单位的主体责任，

提升本质安全水平，确保全区城市道路安全稳定运行。

二、重点任务

（一）加强安全监管“网格化”，提升管养水平

L综合监管网格化。严格按照《苏州市吴江区城市管理工

作督查实施细则》等工作要求，区城管局定期对各地设施管养

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部门开展的设施养护、维修工程质量、管理工作情况等进行监

督检查，织密监管网。

2.巡检养护网格化。各地设施管养部门严格按照《城镇道

路养护技术规范》等行业标准规定的检查频次、检查项目等要

求，建立安全检查、巡查机制，落实人员、经费，开展巡查养

护，并不断优化和完善问题发现和处置机制；要根据实际划分

标准化养护作业单元，落实好“保证重点，养好一般”的原则。

（二）加强“专业化”建设，提升专业监管能力

L开展专业技能培训。区城管局每年定期组织全域范围的

道路管养培训，具体城市道路养护单位组织巡检人员、养护人

员进行实操化技能培训或技能比武，提升发现风险的能力，并

开展业务考核与激励。

2•强化专家库建设应用。根据道路管理需要，定期从道路

管养、设计、施工等从业人员以及高校名师中筛选符合要求的

专家，进一步丰富和完善城市道路管理专家库，建立技术咨询

机制，为全区道路管理问题研判、处置提供更为专业化技术支

撑。

（三）加强“数字化”建设，提升智慧监管能力

L推进生命线道路场景应用。按照省、市城市生命线建设相

关要求，纵深推进城市生命线道路塌陷场景建设相关工作任务,

在5月底前配合市城管局完成试运行阶段的应用，进一步完善

城市道路本底数据，按时上报日常巡查、定期检测、养护维修

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等管养信息，保障平台数据动态鲜活。

2.合理布设城市道路智慧监测。按照省厅2024年城市生

命线建设工作要点，6月底前完成城市地下道路风险评估，根

据评估结果，开展监测设备安装与数据对接，实现高风险路段

的探测工作。积极探索物联网、传感器等新型信息技术产品在

道路管养领域创新应用，总结经验、适时推广。

（四）推动“全员化”，落实全员安全责任制

L严格岗前安全教育。一是道路管养单位应严格遵守现行

安全生产有关的法律法规和行业规范标准，并进行从业人员培

训，未经安全教育和技术培训并考核合格的作业人员不得上岗

作业；二是道路设施具体责任人职责清晰，监管考核主体明确；

检测、监测等第三方机构服务内容明晰、安全管理措施得当、

保障充分。

2.强化从业人员教育。管养单位要经常性开展安全教育培

训，严防安全培训流于形式。主管部门对培训机构师资、教学、

影像资料留存等方面开展常态化检查，随机对养护单位负责人、

管理人员以及一线作业岗位等人员的安全管理基本知识和能力

进行抽查，确保培训效果，提升安全管理意识。

（五）推动“实体化”，健全安全监管体系

各地城市道路管理单位应督促养护作业单位严格落实以企

业安全生产责任制为主体的安全生产管理制度，建立健全安全

生产、安全管理组织和安全管理网络，做好安全技能培训和安

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全知识宣贯，特殊工种、特殊岗位严格按要求持证上岗，进一

步夯实安全生产基础。

（六）推动“手册化”，规范员工日常操作

各地城市道路管养部门督促养护作业单位开展市、区城管

局印发的城市道路管理安全宣传防范手册和岗位安全提示卡的

宣贯，根据工种类别定向发放，使作业人员能够简单、便捷、

清晰、了解操作流程，结合三级教育、班前教育等方式规范管

养人员日常操作，杜绝“三违”现象发生。

三、工作要求

（一）强化组织领导。各地要充分认识推动城市道路安全

管理“六化”工作的重要意义，明确专门人员，立即制定细化

工作方案，研究具体落实举措，量化目标任务、制定时间表、

路线图、切实抓好推进落实。

（二）严格过程管理。组织对各地“六化”工作开展情况

进行动态检查、过程检查、持续跟踪问效。运用“多通报、多

督促、多暗访”等手段，督促各地按要求有序推进，确保责任

落实到位、任务完成到位。定期开展工作调度、及时协调解决

工作推进过程中的矛盾困难。