T-CERS 0086-2025 电力企业智库建设指南

T/CERS0086—2025电力企业智库建设指南前言本标准按照《标准制定程序文件_CERS》制定，遵循开放、公平、透明、协商一致和促进贸易和交流的原则。本标准的制定是落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强中国特色新型智库建设的意见》要求，响应国家标准化战略和电力行业高质量发展部署的具体行动，也是推动电力企业智库建设规范化、制度化、专业化发展的重要举措，对于凝聚行业智力资源、支撑电力企业战略决策、助力能源转型和新型电力系统建设、提升电力行业核心竞争力具有重要的现实意义和指导价值。本标准规定的内容符合国家有关法律法规和强制性标准的要求，没有侵犯他人合法权益。本标准由中国能源研究会（CERS）归口管理。本标准起草单位：中国能源研究会、国网能源研究院有限公司、国网江苏省电力有限公司经济技术研究院、山东省齐鲁能源研究院、中国电力建设集团有限公司、南方电网能源发展研究院有限责任公司、国家能源集团技术经济研究院有限责任公司、华北电力大学。本标准起草人：李鹏、张磊、王浩、刘敏、陈曦、赵阳、周健、吴涛、马丽、孙伟、李娟、张宏、刘芳、董亮、韩雪、冯伟、高鹏、朱峰、林丽、王倩、赵宇、李娜、张敏、陈浩、杨阳。本标准于2025年6月15日发布，2025年7月1日实施。1范围本文件规定了电力企业智库建设的总体要求、组织架构、人才队伍建设、研究业务开展、成果转化与应用、保障体系、评价与改进的内容。本文件适用于各类电力企业（包括发电、输电、配电、供电、储能、电力建设等相关企业）的智库建设、运营管理及评价改进工作，电力行业相关科研院所、行业协会附属智库的建设工作参照执行。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T29490—2020企业知识产权管理规范GB/T30958—2022智库评价指南GB/T34953—2020学术研究规范通则DL/T5210.1—2018电力建设施工质量验收规程第1部分：土建工程中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强中国特色新型智库建设的意见》《能源企业环境保护、社会责任和公司治理披露指标体系与评价导则》3术语和定义3.1电力企业智库由电力企业主导设立或参与建设，以服务企业战略决策、行业发展和国家能源政策制定为核心，集聚电力行业各类智力资源，开展能源电力领域理论研究、政策研究、技术研究、战略研究和决策咨询的专业化、非营利性研究机构，具有独立性、专业性、前瞻性和实用性的特点。3.2智库研究成果电力企业智库在研究过程中形成的各类智力成果，包括研究报告、政策建议、标准规范、学术论文、专著、专利、软件著作权、决策咨询意见等。3.3成果转化将智库研究成果应用于电力企业战略规划、生产经营、技术创新、政策响应，以及行业发展、政府决策等相关领域，实现研究价值落地的过程。3.4智库人才具备电力行业专业知识、研究能力和实践经验，从事智库研究、决策咨询、管理运营等相关工作的各类专业人员，包括研究人员、咨询专家、管理人员等。3.5ESG智库实践电力企业智库立足国有企业、能源电力企业、智库机构三重属性，围绕环境、社会、治理关键议题开展的研究、实践和支撑工作，是智库建设的重要组成部分。4总体要求4.1基本原则4.1.1党建引领原则：坚持党的全面领导，把党建工作贯穿智库建设全过程，确保智库建设方向正确，服务于国家能源战略和电力行业高质量发展。4.1.2需求导向原则：围绕电力企业战略发展需求、行业发展痛点难点、国家能源政策导向，开展针对性研究，确保研究成果具有实用性和可操作性。4.1.3专业引领原则：集聚行业优质智力资源，打造专业化研究团队，运用科学研究方法，提升研究成果的专业性、前瞻性和权威性。4.1.4开放协同原则：加强与国内外高校、科研院所、行业协会、其他企业智库的合作交流，构建开放协同的研究网络，实现资源共享、优势互补。4.1.5诚信合规原则：坚守科研诚信底线，规范研究行为，遵守国家法律法规和行业规范，确保研究成果真实、客观、公正，加强廉洁风险防控和业务合规管理。4.1.6ESG融合原则：结合电力行业特点，将ESG理念融入智库建设和研究全过程，聚焦“双碳”战略、能源转型等关键议题，提升智库社会价值。4.2建设目标4.2.1短期目标（1-2年）：建立健全智库组织架构和管理制度，组建基础研究团队，明确研究方向，完成一批针对性研究成果，初步形成智库影响力。4.2.2中期目标（3-5年）：打造一支高素质专业化研究团队，形成特色鲜明的研究领域，研究成果转化率显著提升，成为企业决策的核心支撑力量和行业内具有一定影响力的智库。4.2.3长期目标（5年以上）：建成国内领先、国际知名的电力企业智库，在能源电力政策研究、技术创新、战略规划等领域形成核心竞争力，为国家能源战略制定、行业发展和企业高质量发展提供重要智力支撑。5组织架构5.1总体架构电力企业智库应建立“决策层、管理层、执行层”三级组织架构，明确各级职责，确保智库高效有序运行。5.2决策层5.2.1决策层主要负责智库发展战略、重大研究方向、重要研究项目、年度工作计划、经费预算等重大事项的决策和审批。5.2.2决策层可由电力企业高层管理人员、行业专家、外部知名学者组成，设立智库理事会或指导委员会，每年至少召开1次决策会议，研究解决智库建设中的重大问题。5.3管理层5.3.1管理层负责智库日常运营管理工作，落实决策层部署，组织开展研究项目、人才培养、成果转化、合作交流等工作。5.3.2管理层应设立智库办公室（或运营管理部门），配备专职管理人员，明确岗位职责，负责协调各部门、各研究团队的工作，做好经费管理、档案管理、后勤保障等工作，同时负责智库领域监督工作，防范廉洁风险。5.4执行层5.4.1执行层由各类研究团队和专业人员组成，是智库研究工作的核心力量，负责具体研究项目的开展、研究成果的撰写和转化推广。5.4.2研究团队应根据研究方向合理划分，可设立战略研究部、政策研究部、技术研究部、ESG研究部、决策咨询部等专业部门，每个部门聚焦特定研究领域，确保研究专业性和针对性；鼓励组建跨领域研究团队，应对复杂研究课题。6人才队伍建设6.1人才选拔6.1.1建立多元化人才选拔机制，面向电力行业、高校、科研院所选拔具备扎实专业知识、丰富实践经验、较强研究能力和创新意识的人才，优先选拔在能源电力领域有突出成果的专家学者和企业骨干。6.1.2智库人才应具备以下基本条件：拥护党的领导，遵守国家法律法规；具备相关专业本科及以上学历，或具备同等专业能力；具有一定的研究经验和成果；具备良好的沟通协调能力、团队协作能力和职业道德。6.1.3建立外部专家库，聘请行业内知名专家、学者、企业高管担任兼职研究员或顾问，为智库研究工作提供指导和支持，充实智库智力资源。6.2人才培养6.2.1建立健全人才培养体系，制定个性化人才培养计划，通过专题培训、学术交流、项目历练、外出研修等方式，提升人才的专业能力、研究能力和综合素养。6.2.2鼓励智库人才参与国内外学术会议、行业论坛、政策研讨等活动，加强与同行的交流合作，学习先进研究方法和经验；支持人才攻读更高层次学位、考取相关职业资格证书。6.2.3建立“传帮带”机制，由资深专家指导青年人才开展研究工作，加快青年人才成长，打造一支老中青相结合、结构合理的人才队伍；加强智库人才职业精神、职业道德建设，强化国家安全意识、信息安全意识和保密纪律意识。6.3人才激励6.3.1建立健全以品德、能力和贡献为导向的人才评价机制，打破学历、职称、资历等限制，将研究成果质量、成果转化率、决策影响力等作为人才评价的核心指标。6.3.2建立多元化激励机制，包括薪酬激励、职称晋升、荣誉奖励、项目激励等，对表现优秀、成果突出的人才给予表彰和奖励，激发人才的积极性和创造性；探索有利于智库人才发挥作用的多种分配方式，建立健全与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系的薪酬制度。6.3.3营造尊重人才、鼓励创新、宽容失败的良好氛围，为人才提供广阔的发展空间和干事创业的平台，稳定人才队伍。7研究业务开展7.1研究方向电力企业智库应聚焦以下核心研究方向，结合企业实际和行业发展需求，明确重点研究领域：7.1.1战略研究：电力企业发展战略、产业布局、转型升级、高质量发展路径等研究；7.1.2政策研究：国家能源政策、电力行业监管政策、环保政策、碳达峰碳中和相关政策等研究，以及政策对企业和行业的影响分析、政策落地建议；7.1.3技术研究：新型电力系统建设、新能源（光伏、风电等）开发利用、储能技术、智能电网、电力数字化转型、电力安全等相关技术研究和应用推广；7.1.4市场研究：电力市场改革、电价机制、电力供需平衡、储能市场、电动汽车充换电市场等相关研究；7.1.5ESG研究：电力企业ESG信息披露、ESG评价、ESG实践路径，以及环境治理、社会责任履行、公司治理优化等相关研究，支撑行业ESG标准制定；7.1.6决策咨询：为企业重大决策、重大项目建设提供专业咨询意见，为政府部门、行业协会提供政策建议和技术支撑。7.2研究流程7.2.1选题立项：根据企业需求、行业痛点和政策导向，筛选研究课题，开展选题论证，明确研究目标、研究内容、研究周期、责任分工和经费预算，报决策层审批后立项。7.2.2调研实施：研究团队围绕课题开展实地调研、数据收集、文献研究等工作，运用科学研究方法，进行深入分析和论证，形成研究初稿；针对研究项目启动、中期检查、结题验收等关键环节，开展合规性审查。7.2.3评审修改：组织内部专家、外部顾问对研究初稿进行评审，提出修改意见，研究团队根据评审意见完善研究成果，形成终稿；对外交流宣贯、论坛活动等，需加强事前报备和审查。7.2.4成果提交：将研究终稿提交管理层和决策层，根据需求提交企业相关部门、政府部门或行业协会，为决策提供支撑。7.3研究规范7.3.1严格遵守科研诚信要求，杜绝学术不端行为，研究数据应真实、准确、完整，研究结论应客观、公正，引用文献和数据应注明来源。7.3.2建立研究项目管理制度，明确项目负责人，做好项目进度管理、经费管理、档案管理等工作，确保研究项目按时保质完成。7.3.3加强研究成果的知识产权保护，对形成的专利、软件著作权、研究报告等成果及时申请知识产权，明确知识产权归属，规范知识产权使用；支撑行业标准、专著、文章编制，提升智库影响力和话语权。8成果转化与应用8.1转化机制8.1.1建立健全智库成果转化机制，明确成果转化责任部门和责任人，搭建成果转化平台，加强与企业各业务部门、政府部门、行业协会、科研院所的对接，推动研究成果落地应用。8.1.2建立成果转化跟踪机制，对研究成果的应用情况进行跟踪调研，及时了解应用效果，收集反馈意见，对成果进行优化完善，提升成果的实用性和可操作性。8.2转化途径8.2.1内部转化：将研究成果应用于企业战略规划、生产经营、技术创新、政策响应等方面，为企业重大决策提供支撑，解决企业实际问题；通过内部培训、专题讲座等方式，普及研究成果知识。8.2.2外部转化：向政府部门提交政策建议、研究报告，为政策制定提供支撑；向行业协会、其他企业推广研究成果，促进行业共同发展；通过学术论文、专著、行业论坛等方式，传播研究成果，提升智库影响力。8.2.3合作转化：与高校、科研院所、企业开展合作，将研究成果转化为技术产品、标准规范、咨询服务等，实现成果的产业化、市场化应用；参与智库联盟建设，开展成果交流共享。8.3成果推广8.3.1建立智库成果推广体系，利用企业官网、行业期刊、新媒体平台、学术会议等多种渠道，宣传推广智库研究成果，提升成果的知名度和影响力。8.3.2整理优秀研究成果，形成成果集、案例集，供企业内部和行业参考借鉴；组织成果交流研讨会，邀请行业专家、企业代表共同探讨成果应用经验，推动成果广泛应用。9保障体系9.1经费保障9.1.1电力企业应设立智库建设专项经费，保障智库日常运营、研究项目、人才培养、合作交流等工作的开展，专项经费应专款专用，实行预算管理和专款核算。9.1.2拓宽经费来源渠道，鼓励企业加大对智库建设的投入，同时积极争取政府科研经费、行业资助等外部资金支持；落实公益捐赠制度，鼓励社会组织、个人捐赠资助智库建设。9.2制度保障9.2.1建立健全智库建设相关管理制度，包括组织管理制度、人才管理制度、研究项目管理制度、经费管理制度、成果管理制度、知识产权管理制度、监督管理制度等，规范智库运营管理工作。9.2.2定期对管理制度进行修订完善，适应智库建设和行业发展的新形势、新需求，确保制度的科学性和可操作性。9.3条件保障9.3.1为智库提供必要的办公场所、办公设备、科研设备等硬件设施，建设专业化的研究环境，保障研究工作顺利开展。9.3.2搭建智库信息平台，整合电力行业相关数据、文献、政策等信息资源，为研究工作提供信息支撑；加强信息安全管理，确保信息资源的安全和规范使用。9.4合作保障9.4.1加强与国内外高校、科研院所、行业协会、其他企业智库的合作交流，建立长期稳定的合作关系，开展联合研究、人才培养、成果共享等合作项目。9.4.2加入行业智库联盟、学术组织等，参与行业交流活动，提升智库的行业影响力和话语权；积极开展国际合作交流，借鉴国际先进智库建设经验。10评价与改进10.1评价原则10.1.1客观公正原则：以事实为依据，以本标准为准则，全面、客观、公正地评价智库建设情况和研究成果质量。10.1.2突出实效原则：重点评价智库研究成果的实用性、成果转化率、决策影响力，以及智库对企业和行业发展的支撑作用。10.1.3动态改进原则：结合智库建设发展情况和行业需求变化，不断优化评价指标和评价方法，推动智库持续改进提升。10.2评价内容10.2.1组织架构评价：包括组织架构完整性、职责分工明确性、运营管理规范性等。10.2.2人才队伍评价：包括人才队伍结构、专业能力、培养机制、激励机制、廉洁自律情况等。10.2.3研究业务评价：包括研究方向针对性、研究流程规范性、研究成果质量、科研诚信情况等。10.2.4成果转化评价：包括成果转化机制、转化途径、转化效果、推广应用情况等。10.2.5保障体系评价：包括经费保障、制度保障、条件保障、合作保障等。10.3评价流程10.3.1自我评价：智库管理层每年组织开展自我评价，对照本标准和评价指标，梳理智库建设情况，形成自我评价报告，报决策层和归口管理单位。10.3.2外部评价：每2-3年，由归口管理单位组织行业专家、外部顾问开展外部评价，对智库建设情况进行全面评估，提出评价意见和改进建议。10.3.3整改改进：智库根据自我评价和外部评价的意见，制定整改方案，明确整改措施、