饮用水水源地风险排查技术指南(试行)

饮用水水源地风险排查技术指南(试行)1适用范围本指南适用于全国县级及以上集中式饮用水水源地（含地表水型、地下水型）的环境风险排查工作，乡镇级及以下集中式饮用水水源地、分散式饮用水水源地可参照执行。排查周期原则上地表水型水源地每半年1次，地下水型水源地每年1次，汛期、重大活动前、突发环境事件后应立即开展专项排查。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件；凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB3838地表水环境质量标准GB/T14848地下水质量标准GB5749生活饮用水卫生标准HJ338饮用水水源保护区划分技术规范HJ774集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求HJ1024集中式饮用水水源地环境保护状况评估技术规范《突发环境事件应急管理办法》（生态环境部令第34号）《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求》（HJ774-2015）3术语和定义3.1饮用水水源地风险：指可能影响水源地水质、水量安全，进而威胁供水安全的潜在污染源、风险源、管理缺陷及自然灾害隐患的统称。3.2风险单元：指具有明确边界、存在环境风险的单个或同类风险载体集合，包括工业企业、交通路段、仓储区域、畜禽养殖场等。3.3风险等级：根据风险源发生泄漏、排放等突发环境事件的可能性，以及事件对水源地供水安全的影响程度，将风险划分为重大风险、较大风险、一般风险3个等级。4排查准备4.1资料收集4.1.1水源地基础资料：包括水源保护区划分报告及批复文件、矢量边界图、供水范围、供水人口、日均供水量、近3年常规水质监测数据、水文地质资料（地下水型）、水文径流数据（地表水型）。4.1.2区域环境资料：水源保护区及上游（补给区）10km范围内产业布局规划、工业园区清单、重点排污单位名录、危化品运输路线图、历史突发环境事件记录、地质灾害隐患点分布、水文气象灾害预警记录。4.1.3管理资料：水源地环境管理档案、日常巡查记录、应急监测能力建设资料、突发环境事件应急预案及演练记录、风险源台账、应急物资储备清单。4.2人员及设备准备4.2.1人员配置：排查组应至少包含环境监测、环境工程、水文地质、应急管理等专业技术人员各1名，所有人员需经过水源地风险排查专项培训，熟悉保护区管理要求及风险判定标准。4.2.2设备配置：配备手持GPS定位仪、高清摄录设备、便携式多参数水质检测仪（可测pH、溶解氧、电导率、浊度、氨氮、总磷、化学需氧量等指标）、有毒有害气体检测仪、个人防护装备（防护服、防毒面具、防护手套、防护靴）、现场记录表格、无人机（可选，用于大范围地形及隐蔽区域排查）。5排查内容及技术要求5.1保护区边界及规范化建设排查5.1.1边界核查：对照水源保护区矢量边界，现场核查界标、交通警示牌、宣传牌的设置情况。一级保护区界标间距不超过200m，二级保护区界标间距不超过500m，交通警示牌应设置在进入保护区的所有道路入口处，缺失、破损、信息错误的判定为隐患。5.1.2隔离设施核查：一级保护区应实现物理隔离，隔离设施可采用隔离网、围墙、生态屏障等形式，高度不低于1.8m，无破损、缺口，非法翻越通道判定为隐患。5.1.3违规建设项目排查：一级保护区内禁止存在与供水设施和保护水源无关的建设项目，二级保护区内禁止存在排放污染物的建设项目。重点排查是否存在新建、改建、扩建的工业企业、畜禽养殖场、旅游设施、餐饮场所、居民住宅等，对已关停项目需核查是否存在遗留污染物、场地未修复等问题。5.2点源风险排查5.2.1工业风险源：排查保护区及上游10km范围内所有工业企业，重点核查化工、印染、电镀、制药、冶炼、危废处置等行业企业，内容包括：原辅材料、产品、中间产物中有毒有害物质的种类、储量、存储方式，是否符合《危险化学品安全管理条例》要求；污染治理设施运行情况，是否存在偷排、漏排、超标排放行为，排污口设置是否合规；环境应急体系建设情况，是否设置围堰、事故池等风险防控设施，事故池有效容积需满足最大一次消防废水及初期雨水的收集需求，是否编制突发环境事件应急预案并定期演练。5.2.2尾矿库、渣场风险：排查是否位于水源涵养区、补给区，重点核查尾矿库坝体稳定性、渗滤液收集处理设施运行情况、截排洪系统完整性，是否存在溃坝、渗滤液渗漏隐患，堆存的尾矿、废渣中重金属、有毒有机物含量是否符合相关标准。5.2.3畜禽养殖风险：一级保护区内禁止畜禽养殖活动，二级保护区内规模化养殖场（生猪≥500头/年、肉牛≥100头/年、肉鸡≥50000羽/年）必须配备粪污资源化利用设施，粪污综合利用率达到100%，无外排口。散养密集区需核查是否设置集中粪污收集处理点，是否存在粪污溢流、直排河道或渗入地下的情况。5.3线源风险排查5.3.1交通线风险：排查穿越、临近水源保护区的公路、铁路、油气管道、输水管道，重点核查：危化品运输车辆通行管控情况，是否实施限行、限速、专用车道等管理措施，是否安装视频监控系统；风险防控设施建设情况，桥梁路段是否设置防撞护栏、桥面径流收集系统，收集池容积需满足单辆最大载重危化品运输车辆泄漏物及消防废水的收集需求，隧道是否设置应急导流槽、事故池；油气管道是否设置明显标识，是否定期开展泄漏检测，是否存在腐蚀、占压等隐患。5.3.2河流（沟渠）风险：地表水型水源地需排查上游主要入库（入湖、入河）支流、沟渠，重点核查是否存在排污口设置，是否存在污水直排、垃圾堆积情况，枯水期、汛期水质是否符合GB3838对应标准要求。地下水型水源地需排查补给区范围内的地表径流，是否存在污染物通过下渗补给地下水的隐患。5.4面源风险排查5.4.1农业面源：排查保护区及周边耕地、园地种植情况，重点核查化肥、农药施用量，是否存在使用高毒、高残留农药的情况，测土配方施肥覆盖率是否达到90%以上，是否设置农田退水生态拦截沟、缓冲带，退水是否经过处理后排放。5.4.2生活面源：排查保护区及周边村庄生活污水处理设施建设运行情况，处理能力需满足区域生活污水处理需求，出水水质符合相应排放标准，生活垃圾收集转运体系是否完善，是否存在垃圾随意堆放、填埋情况，避免雨水冲刷导致污染物进入水源地。5.4.3流动源：排查一级保护区内是否存在船舶、皮划艇等水上活动设施，船舶必须配备油污水、生活垃圾收集装置，禁止向水体排放污染物，是否存在非法捕捞、游泳、垂钓等可能污染水体的活动。5.5自然灾害风险排查5.5.1水文气象灾害：地表水型水源地重点排查极端降雨、洪水、干旱、蓝藻水华等风险，核查近10年最高洪水位是否淹没取水口，枯水期水位是否满足最低取水要求，富营养化水体是否设置蓝藻监测预警设施、应急打捞设备。地下水型水源地重点排查干旱年份地下水位降幅是否超过取水设计限值，是否存在地面沉降、岩溶塌陷等地质灾害隐患。5.5.2地质灾害：排查保护区及周边是否存在滑坡、泥石流、崩塌等地质灾害隐患点，是否可能导致有毒有害物质进入水源地，是否设置地质灾害监测预警设施。5.5.3生态风险：排查水源涵养区生态系统完整性，是否存在水土流失、矿山开采破坏植被等问题，生态缓冲带宽度是否符合要求：河流型水源地一级保护区缓冲带宽度不小于30m，湖库型不小于50m，缓冲带内禁止农业种植、开发建设活动。5.6管理风险排查5.6.1监测能力：核查水源地水质自动监测站建设运行情况，地表水型水源地自动监测指标至少包含pH、溶解氧、电导率、浊度、高锰酸盐指数、氨氮、总磷、总氮，地下水型至少包含pH、电导率、浊度、氨氮、耗氧量、总硬度、硝酸盐氮、亚硝酸盐氮，手工监测频次是否符合规范要求，是否具备特征污染物应急监测能力。5.6.2应急能力：核查水源地突发环境事件应急预案是否定期修订、备案，是否每年至少开展1次应急演练，应急物资储备是否满足需求：至少配备500m³以上应急储水罐、相应数量的围油栏、吸附材料、中和药剂、应急监测设备，是否建立应急救援队伍，应急供水保障能力是否达到7天以上全覆盖。5.6.3日常管理：核查是否建立“一源一档”，日常巡查频次是否达到一级保护区每日至少1次、二级保护区每周至少1次，巡查记录是否完整，问题整改是否形成闭环管理。6风险等级判定6.1重大风险判定标准符合以下任一情形的判定为重大风险：1.一级保护区内存在非法排污口、工业企业、规模化畜禽养殖场等违法违规项目，直接排放污染物的；2.风险源储存的有毒有害物质泄漏后30分钟内可进入取水口，且无有效防控措施的；3.近1年发生过由于人为污染导致水源地水质超标、供水中断事件的；4.存在尾矿库溃坝、危化品运输车辆重大泄漏等极有可能导致水源地污染的隐患，且无应急防控措施的。6.2较大风险判定标准符合以下任一情形的判定为较大风险：1.二级保护区内存在排放污染物的建设项目，污染物排放超过相关标准的；2.风险源位于二级保护区内，风险防控设施不完善，泄漏后4小时内可进入取水口的；3.水源地自动监测能力不足，无特征污染物应急监测能力的；4.应急物资储备不足，应急供水保障能力低于3天的。6.3一般风险判定标准不符合重大、较大风险判定标准，存在的隐患对水源地水质影响较小，短期内可完成整改的，判定为一般风险。7排查成果编制7.1现场记录：所有排查活动需形成现场记录表，包含排查时间、排查人员、风险单元位置、隐患描述、现场照片、初步风险等级判定等内容，由排查人员及相关责任主体签字确认。7.2风险台账：建立“一源一档”风险台账，明确风险源名称、位置、风险类型、风险等级、主要隐患、责任主体、整改要求、整改时限，实行动态更新管理。7.3排查排查工作完成后15个工作日内编制排查报告，内容包括排查工作概况、水源地基本情况、排查发现的主要问题、风险等级评估结果、整改措施建议、风险防控对策等，附风险源分布图、隐患现场照片、水质监测数据等附件。8整改及后续管理8.1问题整改：对排查发现的风险隐患实行清单化管理，重大风险隐患由市级生态环境部门挂牌督办，3个月内完成整改；较大风