环保垂直考试题及答案

环保垂直考试题及答案一、单项选择题（每题1分，共10分）1.根据中办发〔2016〕14号《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》，我国省以下生态环境机构垂直管理改革中，市级生态环境局的管理体制是（）A.归市级人民政府直接管理，与省级生态环境部门无隶属关系B.省级生态环境部门直属机构，不计入市级行政编制总额C.市政府工作部门，实行省级生态环境部门与市级政府双重管理，以省级管理为主D.省政府直属机构，委托市级政府日常代管2.生态环境垂直管理改革明确，县级生态环境局调整为（）A.市级生态环境局的派出机构（分局）B.市级生态环境局直属事业单位C.县级政府组成部门，维持原有管理体制不变D.省级生态环境厅派驻机构3.垂直管理改革中，生态环境质量监测事权调整的方向是（）A.保留在县级，由属地开展监测B.上收至市级，由市级统一开展考核监测C.上收至中央和省级，由考核主体负责监测产出数据D.全部上收至中央，由国家生态环境监测网络统一负责所有监测工作4.省以下生态环境垂直管理改革的核心目标是（）A.提高生态环境系统工作人员薪资待遇B.理顺生态环境管理体制，压实地方党委政府生态环境保护主体责任C.扩大生态环境系统人员编制规模D.强化生态环境系统中央集权管理5.改革后，县级生态环境分局的人员、经费、物资由哪一级主体统一管理（）A.县级人民政府B.市级生态环境局C.省级生态环境厅D.市级人民政府6.按照改革要求，哪一级生态环境部门应当设立生态环境监察专员办公室，对属地党委政府落实环保责任开展日常监察（）A.中央B.省级C.市级D.县级7.生态环境综合行政执法队伍改革结合垂直管理要求，明确执法队伍的人员编制性质为（）A.全额拨款行政编制B.参照公务员法管理的事业编制C.公益二类事业编制D.工勤编制8.下列选项中，不属于省级生态环境部门上收的管理权限是（）A.市级生态环境局领导班子任免的事先同意权B.全省生态环境监察工作的统筹权C.市级生态环境局日常经费预算管理权D.省级生态环境质量监测网络的统一管理权9.垂直管理改革后，监督地方党委政府落实生态环境保护主体责任的主要日常主体是（）A.上级纪检监察机关B.省级生态环境部门及其派出的监察专员办公室C.市级生态环境部门D.中央生态环境保护督察组10.垂直管理改革要求，哪一类监测数据由省级及以上生态环境部门直接产出，从制度上避免地方干预（）A.重点污染源排放自行监测数据B.生态环境质量考核监测数据C.日常执法监督监测数据D.突发环境事件应急监测数据二、多项选择题（每题2分，共20分）1.省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革的基本原则包括（）A.坚持问题导向，聚焦体制机制顽疾B.落实“两个责任”，明确地方党委政府主体责任和生态环境部门监督责任C.统筹兼顾，循序渐进推进改革D.分类施策，理顺不同层级管理权责2.改革后，省级生态环境部门对市级生态环境局的核心管理权限包括（）A.市级生态环境局领导班子正职、副职任免的事先同意权B.统筹组织开展全省生态环境专项监察、跨区域执法行动C.统一管理全省生态环境质量监测站点的运行维护D.核定全省市、县两级生态环境机构人员编制总额3.垂直管理改革后，县级生态环境分局的核心职责包括（）A.开展县域内生态环境日常执法监管B.落实县级党委政府交办的生态环境相关工作C.负责县域内生态环境质量考核断面的监测数据产出D.参与县域内生态环境问题排查整治和污染防治攻坚任务4.垂直管理改革对生态环境监测体系的调整要求包括（）A.生态环境质量监测事权上收至中央和省级B.保留市级及以下生态环境部门执法监测、应急监测事权C.建立“谁考核、谁监测”的工作机制，从源头遏制数据造假D.实现生态环境质量监测与执法监测适度分开，明晰事权5.改革后生态环境监察体系的核心特点包括（）A.省级生态环境部门统一对市、县开展日常生态环境监察B.监察对象覆盖地方党委政府及其负有生态环境保护职责的相关部门C.监察核心内容是地方党委政府落实生态环境保护主体责任情况D.建立专职监察专员制度，采用定点监察与机动监察结合的方式开展工作6.垂直管理改革中，为破解地方政府干预生态环境监测执法的问题，建立的制度保障包括（）A.生态环境质量监测事权上收，考核数据由上级直接产出B.生态环境系统领导班子以省级管理为主，避免地方随意调整环保干部C.省级直接开展对地方党委政府环保责任落实情况的监察D.县级生态环境分局人财物脱离属地管理，减少对地方的依赖7.结合垂直管理的生态环境综合行政执法改革要求，下列表述正确的有（）A.整合分散的生态环境执法职能，统一实行生态环境综合行政执法B.市级生态环境部门统筹管理本行政区域生态环境执法队伍C.推进执法重心下移，将执法力量向县级基层倾斜D.严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度，规范执法行为8.垂直管理改革后，县级党委政府仍然应当承担的生态环境保护责任包括（）A.对本县域生态环境质量负总责B.统筹安排本县域生态环境保护能力建设、专项工作经费C.组织协调解决本县域突出生态环境问题D.配合上级生态环境部门开展监察、执法工作9.按照改革要求，下列属于市级生态环境局管理范畴的事项有（）A.县级生态环境分局的人员编制核定与管理B.县级生态环境分局的经费预算统一核算与拨付C.县级生态环境分局的日常业务工作统筹管理D.县级生态环境分局领导班子的任免管理10.省以下生态环境垂直管理制度改革的预期成效包括（）A.有效提升生态环境监测数据真实性，从制度上遏制地方数据造假B.减少地方行政干预，提升生态环境执法权威性C.进一步压实地方党委政府生态环境保护主体责任D.推动提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平三、判断题（每题1分，共10分）1.省以下生态环境垂直管理改革后，所有县级生态环境机构都调整为省级生态环境厅的直接派出机构。（）2.生态环境质量监测事权上收后，市级及以下生态环境部门不再承担任何生态环境监测工作。（）3.改革后，市级生态环境局局长、副局长的任免，需要事先征得省级生态环境部门的同意。（）4.省级生态环境监察专员办公室的核心监察对象是排污企业，不监督地方党委政府。（）5.垂直管理改革后，县级政府不再承担本行政区域生态环境保护主体责任。（）6.改革要求，生态环境执法编制实行省级统一管理，任何单位不得挪用、挤占生态环境执法编制。（）7.原由县级政府管理的县级生态环境局，改革后人财物统一收归省级生态环境部门直接管理。（）8.“谁考核、谁监测”是垂直管理改革中监测体制调整的核心原则。（）9.改革后，市级生态环境局统一管理本行政区域内所有生态环境行政机构和执法队伍的人财物。（）10.省以下生态环境垂直管理改革仅覆盖生态环境行政机构，不包括监测、执法等事业单位。（）四、案例分析题（共60分）案例背景：某省2018年启动省以下生态环境垂直管理改革，2020年完成改革任务。该省A市下辖B县，B县境内有一条跨市域的河流，出境断面为国家考核断面，改革前该断面监测工作由B县生态环境局负责开展，每年由B县出具监测数据上报省级生态环境部门，2019年该断面监测结果为Ⅲ类，符合考核要求，B县获得省级年度水质考核奖励资金120万元。2021年起，按照垂直管理改革事权调整要求，该断面监测工作调整为省生态环境监测中心直接开展监测，采用自动监测每日数据累计得出年度均值，最终年度考核结果为Ⅳ类，不符合考核要求，B县需要缴纳生态补偿资金180万元。B县政府收到考核结果后，向省级生态环境部门提出异议：一是认为省中心直接监测的结果没有反映属地实际治理成效，监测点位设置不合理；二是B县生态环境分局改革后经费全部由市级生态环境局统一拨付，县级财政不再安排农村污染治理、黑臭水体整治的专项工作经费，导致相关工作推进缓慢；三是垂直管理后县级没有环保行政主体，难以统筹县域环保工作，要求恢复原县级生态环境局的管理体制。结合上述案例，回答以下问题：1.请结合省以下生态环境垂直管理改革要求，分析本次考核断面监测事权调整的合理性（25分）2.B县政府提出的恢复原县级生态环境局管理体制的要求是否合理？请结合改革要求，说明B县党委政府应当承担的生态环境保护责任（35分）参考答案及解析一、单项选择题参考答案1.C解析：根据中办发〔2016〕14号文件要求，改革后市级生态环境局仍为市政府工作部门，实行省级生态环境部门与市级政府双重管理，以省级管理为主，因此C选项表述正确。2.A解析：改革明确撤销原县级政府管理的县级生态环境局，调整设立市级生态环境局派出分局，作为市级生态环境局的派出机构，因此A选项正确。3.C解析：垂直管理改革的核心调整之一是将生态环境质量考核监测事权上收至中央和省级，按照“谁考核、谁监测”的原则开展工作，并非全部事权上收至中央，因此C选项表述正确。4.B解析：我国省以下生态环境垂直管理改革，针对原属地管理体制下地方政府干预监测执法、环保责任落实不到位等问题，核心目标是理顺管理体制，压实地方党委政府生态环境保护主体责任，因此B选项正确。5.B解析：县级生态环境分局作为市级生态环境局的派出机构，其人财物全部由市级生态环境局统一管理，因此B选项正确。6.B解析：改革要求省级生态环境部门设立生态环境监察专员办公室，向各区域派驻监察专员，负责日常监督地方党委政府落实环保责任，因此B选项正确。7.B解析：按照我国综合行政执法改革要求，生态环境综合行政执法队伍使用事业编制，参照公务员法管理，因此B选项正确。8.C解析：市级生态环境局作为市政府工作部门，其日常经费预算仍由市级财政负责管理，省级生态环境部门仅统筹专项转移支付类经费，因此C选项不属于省级上收的权限，符合题意。9.B解析：中央生态环保督察是定期的专项督察，日常对地方党委政府环保责任的监督主体是省级生态环境部门及其派出的监察专员办公室，因此B选项正确。10.B解析：生态环境质量考核监测数据直接关系地方考核结果，改革后这类数据由省级及以上直接产出，避免地方干预，执法监测、应急监测、企业自行监测仍由属地或责任主体负责，因此B选项正确。二、多项选择题参考答案1.ABCD解析：以上四项均为省以下生态环境垂直管理改革明确的基本原则，改革坚持从解决体制痛点出发，兼顾不同区域实际，分层划分权责，落实双重责任，因此全选。2.ABCD解析：改革后省级生态环境部门统一核定全省生态环境系统人员编制，统筹全省监察执法监测工作，对市级领导班子任免享有法定同意权，因此四项均正确，全选。3.ABD解析：生态环境质量考核断面监测事权上收至省级及以上，县级分局不负责考核数据产出，仅负责配合开展站点运维、现场执法监测等工作，因此C选项错误，ABD正确。4.ABCD解析：以上四项均为监测体制改革的核心要求，改革通过事权划分重构监测体系，从制度层面解决数据造假问题，因此全选。5.ABCD解析：改革后的生态环境监察体系以上移监察事权、监督地方党委政府为核心，构建了专职化的监察队伍体系，以上四项表述均正确，全选。6.ABCD解析：四项制度从人、财、事权三个层面构建了防止地方干预的制度体系，从体制层面破解了“地方保护”对环保工作的干扰，表述均正确，全选。7.ABCD解析：以上四项均为生态环境综合行政执法改革结合垂直管理的明确要求，改革推动执法整合、重心下移、规范管理，因此全选。8.ABCD解析：垂直管理改革仅仅调整生态环境系统的内部管理体制，不改变地方党委政府对本区域生态环境质量负总责的法定责任，以上四项均属于其应当承担的责任，因此全选。9.ABCD解析：县级生态环境分局是市级生态环境局的派出机构，人财物、业务管理、领导任免均由市级生态环境局统一管理，因此四项均正确，全选。10.ABCD解析：以上四项均为改革的核心预期成效，改革从体制层面补齐了原有制度短板，推动生态环境治理能力升级，因此全选。三、判断题参考答案1.错误解析：改革后县级生态环境机构调整为市级生态环境局的派出机构，而非省级直接派出，因此表述错误。2.错误解析：质量监测事权上收后，市级及以下仍需要承担执法监测、应急监测、污染源监督性监测、配合上级质量监测等工作，因此表述错误。3.正确解析：双重管理体制以省级管理为主，市级任免市级生态环境局领导班子成员，需要事先征得省级生态环境部门同意，表述正确。4.错误解析：省级监察专员办公室的核心监察对象就是地方党委政府及其负有环保职责的部门，核心职责是监督主体责任落实，因此表述错误。5.错误解析：垂直管理改革不改变地方党委政府对本行政区域生态环境质量负总责的要求，主体责任仍然由地方承担，因此表述错误。6.正确解析：改革要求保障基层执法力量，生态环境执法编制由省级统一管理，任何单位不得挪用、挤占，表述正确。7.错误解析：原县级生态环境局改革后，人财物收归市级生态环境局直接管理，而非省级直接管理，因此表述错误。8.正确解析：“谁考核、谁监测”是解决原“被考核者监测”导致数据造假问题的核心原则，是监测体制调整的核心逻辑，表述正确。9.正确解析：改革后市级生态环境局统一管理本区域内县级生态环境分局、本级执法队伍的人财物，实现统筹管理，表述正确。10.错误解析：改革覆盖生态环境行政机构、监测机构、执法队伍所有生态环境相关机构，监测监察执法是改革的核心对象，因此表述错误。四、案例分析题参考答案1.本次考核断面监测事权调整符合省以下生态环境垂直管理改革要求，具有充分合理性，具体分析如下：（1）本次调整符合改革明确的事权划分规则。改革明确要求生态环境质量监测事权上收至中央和省级，遵循“谁考核、谁监测”的核心原则。该断面为国家考核断面，对应考核主体为国家和省级生态环境部门，因此由省级监测机构直接开展监测，完全符合改革事权划分要求。原体制下由属地B县开展监测，属于“被考核者自行监测”，制度设计上就存在地方干预数据、人为调整结果造假的空间，事权调整从制度层面杜绝了这类风险。（2）本次调整保障了监测数据的客观性和公正性。案例中原体制下B县自行监测得出Ⅲ类数据，获得奖励资金，改革后省级直接开展自动监测得出Ⅳ类数据，数据生成过程全程自动化，避免了人为干预的可能，数据真实性和公正性远高于属地监测。B县对点位设置和结果有异议，可以按照生态补偿考核的相关规定申请复核，不影响事权调整本身的合法性与合理性。（3）本次调整符合改革破解地方干预监测执法的核心目标。将考核监测事权上收，是垂直管理改革的核心内容之一，目的就是理顺监测管理体制，保障监测数据真实准确，为生态环境考核、责任追究提供可靠依据，因此本次调整完全符合改革方向。2.B县政府提出恢复原县级生态环境局管理体制的要求不合理，不符合省以下生态环境垂直管理改革的顶层设计，具体理由及B县应当承担的生态环境保护责任如下：（1）要求恢复原体制不合理。原县级生态环境局属地管