收文管理制度(3篇)

收文管理制度(3篇)为规范本单位公文收文办理流程，明确各层级收文办理职责，提升公文处理效率与质量，保障单位各项工作有序运转，根据《党政机关公文处理工作条例》《党政机关公文格式》相关规定，结合本单位实际，制定本制度。第一章总则第一条本制度适用于本单位及所属二级单位所有外部来文、内部上行文、下行文、平行文的接收、办理、归档全流程管理，所有涉及公务活动的纸质公文、电子公文都必须纳入本制度规范范围，任何部门和个人不得脱离制度管理处理公务公文。第二条收文办理工作应当坚持“准确及时、安全保密、权责清晰、闭环管理”的基本原则，严格落实公文处理规范，做到收文有登记、办理有痕迹、办结有归档、全程可追溯。第三条本单位办公室为收文工作的唯一归口管理部门，全面负责收文的接收、登记、拟办、批办流转、督办、归档全流程管理，各业务科室必须配合办公室做好收文办理相关工作，任何科室和个人不得擅自处理应当由单位统一办理的公文，不得私自接收、留存应当归口管理的正式公文。第二章收文范围与分类第四条收文范围主要分为四大类：（一）上级机关来文。包括党中央、国务院及上级党委、政府印发的指令性、指导性、告知性公文，上级主管部门下发的行业政策、工作部署、检查通知、审批文件等；上级单位召开会议印发的会议材料、会议纪要；上级领导调研、检查、指导工作形成的批示、指示、讲话材料、整改要求等；上级转办的各类公文、信访件、建议提案等。（二）平级及不相隶属单位来文。包括平行机关商洽工作、询问答复问题、征求意见、邀请参会的各类公文；兄弟单位交流学习、协作共建的工作材料；纪检监察机关、司法机关、人大机关、政协机关发来的各类函件、转办件；其他企事业单位、社会组织发来的公务公文。（三）下级单位来文。包括所属二级单位、下属派出机构报送的请示、报告、工作总结、工作计划、统计报表、信息简报；下级单位申请资金、项目、编制、权限的各类请示；下级单位报送的重大事项报告、突发事件报告、舆情信息报告等。（四）内部流转公文与其他收文。包括单位内部各科室之间抄送、流转的工作文件；领导批办传阅的各类材料；会议筹备、组织形成的各类文件；群众来信、来访转来的公务公文；媒体转来的监督函件、采访函件等。第五条收文按照不同标准分为三类：（一）按涉密等级分为：普通公文、秘密公文、机密公文、绝密公文，不同密级公文执行对应保密管理规范。（二）按办理时限分为：特急公文、加急公文、常规公文，特急公文要求24小时内办结，加急公文要求5个工作日内办结，常规公文要求15个工作日内办结。（三）按办理性质分为：办件、阅件，办件指需要具体承办落实、回复反馈的公文；阅件指只需要相关人员知晓内容，不需要落实办理的公文。第三章收文接收与初审登记第六条收文接收严格按照渠道规范管理：纸质公文主要通过机要交换、机要通道递送、专人送达、规范邮政快递四种渠道接收；电子公文主要通过政务OA系统、官方政务邮箱、指定工作邮箱接收；涉密公文必须通过符合国家保密管理规定的渠道接收，任何单位和个人不得通过互联网邮箱、微信、QQ等公共即时通讯工具接收传输涉密公文。第七条任何个人收到直接送达本单位领导或科室的公务公文，必须在24小时内送办公室补办登记手续，不得压件不登，不得私自留存公文，不得私自拆封写给单位的正式公文，写给领导个人的公务公文也必须经办公室登记后再按程序送领导，不得私自处理。第八条办公室收到公文后，第一时间开展初审工作，初审内容包括：一是来文是否属于本单位职责管辖范围，对不属于本单位职责的公文，要及时退回发文单位并说明理由，需要转办的要做好转办登记后转至对应单位；二是公文格式是否规范，要素是否齐全，发文字号、发文机关署名、印章、附件是否完整，电子公文与纸质公文内容是否一致；三是涉密公文是否符合保密管理规定，密级标注是否准确，传递渠道是否合规，对违规传递的涉密公文要拒收并上报保密管理部门；四是请示类公文是否符合一文一事要求，是否存在多头报送问题，对不符合要求的请示要退回发文单位修改后重新报送。初审不合格的公文不得进入下一办理环节，初审工作常规公文1个工作日内完成，特急公文立即完成初审。第九条初审合格的公文必须逐件进行登记，所有收文无论纸质还是电子都必须登记，不得漏登、错登、瞒登，登记内容包括：收文编号、收文日期、来文单位、发文字号、公文标题、密级、紧急程度、公文份数、联系人姓名及联系方式、收文类型。电子公文要同时登记文件存储路径、访问权限；涉密公文要单独建立涉密收文登记台账，由专人负责管理，不得纳入非涉密系统登记。登记信息必须准确完整，不得涂改刮擦登记内容，确需修改的要由修改人签字确认，年度收文编号连续不中断，确保每一份收文都可追溯。第四章收文拟办第十条登记完成后进入拟办环节，拟办由办公室分管负责人牵头负责，根据公文内容、职责分工提出明确的拟办意见，拟办意见必须清晰明确，不得模糊权责，拟办意见应当包括：承办牵头科室、协办科室、办理时限、反馈要求、报送要求，针对不同类型公文按以下规则提出拟办意见：（一）上级机关发来的涉及本单位重大决策部署、重大改革任务、重大民生项目、重大突发事件处置的指令性公文，拟办意见明确先报单位主要领导阅示，再安排对应业务科室承办；（二）平级单位商洽工作、询问问题、征求意见的公文，拟办意见明确转对应分管领导阅批，转对应业务科室承办；（三）下级单位报送的请示、报告类公文，拟办意见明确先由对应业务科室初审，提出初步办理意见后再报领导阅批，不得直接报领导阅批，减少领导协调负担；（四）人大代表建议、政协委员提案转办件，拟办意见明确牵头承办科室、协办科室，要求按照建议提案办理规范按时答复，明确答复时限；（五）涉及重大公共利益、可能引发社会稳定风险的公文，拟办意见明确要求承办科室开展风险评估后再报领导决策；（六）阅件类公文，拟办意见明确按照领导分工和工作需要分送相关人员阅知，不需要进入承办环节。第十一条拟办意见必须由拟办人签字，标注拟办日期，常规公文1个工作日内完成拟办并报送领导阅批，特急公文拟办完成后立即报送领导，不得拖延。第五章收文批办第十二条批办是指单位领导对拟办意见进行批示，明确办理要求和责任，批办按照权责划分进行：（一）单位主要领导负责批办上级重要文件、重大决策部署、涉及单位发展全局的核心工作文件、下级单位报送的重大事项请示、大额资金使用申请、人事调整任免相关公文、重大突发事件处置公文；（二）分管领导负责批办分管领域内的常规工作公文，对分管领域公文的具体办理提出明确要求；（三）涉及多个分管领导分管领域的公文，由单位主要领导指定牵头领导批办，明确权责，避免推诿扯皮。第十三条领导批办必须明确办理意见，签署姓名和批办日期，不得只圈阅不表态，只圈阅未提出不同意见的视为同意拟办意见。批办时限要求：特急公文当天完成批办，常规公文批办不超过3个工作日，领导出差在外的，由办公室通过政务OA移动端、保密通讯渠道报送领导批办，确实无法及时批办的，由主要领导指定其他领导代批，不得压件耽误工作。第六章收文承办第十四条承办是收文办理的核心环节，承办科室收到批办后的公文后，要第一时间签收确认，明确承办责任人，按照批办意见开展工作，严格遵守办理时限要求：特急公文没有明确时限要求的，1个工作日内拿出落实方案，3个工作日内办结；加急公文不超过5个工作日办结；常规公文不超过15个工作日办结；需要向上级单位报送回复的公文，承办科室要提前1个工作日完成答复初稿，报送领导审核，不得临近时限才报送，影响整体进度。第十五条承办科室确实无法按时办结的，承办科室负责人要提前1个工作日向办公室和分管领导书面说明原因，申请延长办理时限，延长时限最长不得超过7个工作日，到期仍无法办结的，要向单位主要领导汇报，说明下一步办理计划，不得不了了之。第十六条涉及多个科室协办的公文，由牵头承办科室主动发起协调，协办科室要积极配合，在要求时限内反馈协办意见，协办意见要由科室负责人签字确认，逾期不反馈协办意见的，视为无不同意见，由此造成工作延误的，由协办科室承担全部责任。承办过程中遇到超出科室权责范围的重大问题，要及时逐级汇报，不得擅自做主，不得越权答复。第十七条对来文的答复要准确规范，符合国家政策法规和单位规章制度，答复一般以单位名义出具正式公文，需要以科室名义答复的，必须经分管领导签字同意后方可发出，承办过程中形成的所有材料，包括沟通记录、修改草稿、答复初稿，都要完整留存，随公文原件一并归档，不得私自销毁或者留存。第七章收文传阅与督办第十八条阅件类公文由办公室专人负责组织传阅，严格控制传阅范围，不得随意扩大传阅范围，传阅顺序按照领导职务层级、工作关联度排序，不得颠倒顺序耽误工作。涉密公文传阅必须符合保密规定，只能在单位涉密场所传阅，不得带出单位，不得擅自复印、摘抄、拍摄涉密公文内容，传阅人员不得私自留存传阅公文。第十九条办公室要跟踪传阅进度，及时回收公文，传阅人员留存公文不得超过3个工作日，阅完后要签字确认阅文，注明阅文日期，传阅完成后及时回收归档，不得让公文滞留在个人手中。第二十条办公室负责对所有办件进行全程督办，建立收文督办台账，对办理中的办件实行动态跟踪：特急公文每天督办一次，加急公文每两天督办一次，常规公文每周督办一次，对临近办理时限尚未办结的办件，提前1个工作日向承办科室发送督办提醒，对逾期未办结的办件，通报给分管领导和绩效考核部门，纳入年度绩效考核。每月底办公室要梳理当月收文办理情况，向单位领导报送收文办理月报，说明收文总量、办结数量、未办结数量、逾期办理情况，供领导决策参考。第八章收文办结归档与销号第二十一条公文办理完成后，承办科室要在3个工作日内将所有材料整理完毕，包括公文原件、领导批办件、办理过程形成的所有材料、答复件，一并移交办公室，不得私自留存应当归档的公文材料。第二十二条办公室对承办科室移交的材料进行审核，检查材料是否齐全、办理流程是否完整，审核合格后，按照单位档案管理规定进行分类整理归档，电子公文和纸质公文同步归档，涉密公文按照涉密档案管理规定归档，确保档案安全可查。第二十三条归档完成后，办公室要在收文登记台账和督办台账上对该公文做销号处理，形成从接收到归档的完整闭环，对未办结的公文持续跟踪督办，不得遗漏。第九章监督考核与责任追究第二十四条办公室每季度对各科室收文办理工作进行一次全面检查，检查内容包括：收文登记是否规范、办理是否及时、归档是否符合要求、有没有压件漏办、有没有违反保密规定的行为，检查结果纳入各科室年度绩效考核，占绩效考核权重的15%。第二十五条对严格遵守本制度规定，收文办理效率高、质量好，没有出现失误的科室和个人，单位予以通报表扬，给予绩效奖励；对违反本制度规定，有下列情形之一的，予以通报批评，扣减对应科室绩效考核分数，情节严重造成不良后果的，追究对应负责人和承办人的责任：（一）收到公文不及时登记报送，压件不办，造成工作延误，导致工作被动或者被上级通报批评的；（二）越权处理公文，擅自答复，违反政策规定造成不良影响或者单位损失的；（三）违反保密管理规定，私自传输、复制、留存、传播涉密公文，造成泄密隐患或者泄密事件的；（四）不按时移交归档，造成公文丢失、损毁，影响后续工作开展的；（五）其他违反本制度规定的行为。第十章附则第二十六条本制度由单位办公室负责解释，未尽事宜按照上级公文处理相关规定执行。第二十七条本制度自印发之日起施行，本单位之前印发的收文管理制度同时废止。第二篇为适应本企业现代化管理需求，规范集团总部及各分子公司收文管理流程，打通上下级信息传递通道，保障集团各项决策部署快速落地，防范公文处理中的合规风险与保密风险，结合本企业经营管理实际，制定本制度。第一章总则第一条本制度适用于集团总部各中心、部门，以及各级全资子公司、控股子公司、分公司的所有外部来文、内部收文的接收、办理、督办、归档全流程管理，所有涉及企业经营管理的公务公文都必须纳入本制度规范范围，任何业务部门和个人不得脱离制度管理处理公文。第二条收文管理工作遵循“统一归口、高效流转、合规可控、全程追溯”的原则，严格落实企业合规管理要求，确保收文办理规范有序。第三条集团行政部是全集团收文工作的归口管理部门，负责制定全集团统一的收文管理制度，指导、监督各分子公司收文管理工作，各分子公司必须明确行政部门为本单位收文归口管理部门，配备专兼职收文管理人员，任何业务部门和员工不得擅自处理应当统一归口管理的公文，不得私自接收股东单位、监管部门的正式公文，更不得私自答复、压报瞒报。第二章收文范围与分类第四条收文范围分为外部来文和内部收文两大类：（一）外部来文主要包括：1.股东单位、上级主管单位、监管机构来文：包括国资监管部门、证监会、交易所、行业主管部门印发的监管文件、政策文件、整改要求、调研通知、处罚告知等；股东单位的股东会决议、董事会决议、工作通知、函件，股权变动、资本运作相关文件等。2.政府职能部门来文：包括税务、市场监管、应急管理、生态环保、人力资源社会保障等部门发来的检查通知、整改要求、政策告知、审批文件、行政处罚告知等。3.业务合作单位来文：包括供应商、客户、合作伙伴发来的商洽函、招标公告、中标通知书、合同变更函、催款函、异议函、业务通知等。4.社会公共机构来文：包括银行、律师事务所、会计师事务所、行业协会、征信机构发来的函件、报告、通知、信用评级结果等。5.其他外部来文：包括消费者投诉函、公众来信、媒体转来的监督函件、采访函等。（二）内部收文主要包括：1.各分子公司报送集团的请示、报告、月度季度年度经营报表、重大事项报告、重大突发事件报告，申请资源、申请审批、申请立项的各类公文。2.集团董事会、监事会、股东会发来的会议文件、决议、通知、监事函等。3.集团内部各部门之间抄送、流转的工作文件、项目材料、调研报告等。第五条收文按不同标准分为三类：（一）按办理性质分为：办件、阅件、存件。办件指需要具体承办落实、回复反馈的公文；阅件指需要相关人员知晓内容，不需要落实办理的公文；存件指需要留存备查，不需要办理传阅的公文。（二）按紧急程度分为：特急件、急件、平件。特急件要求24小时内办结；急件要求3个工作日内办结；平件要求15个工作日内办结。（三）按保密等级分为：公开件、内部件、秘密件、机密件、绝密件，不同密级执行对应保密管理规范，涉及企业商业秘密的公文按照对应密级管理。第三章收文接收与初审登记第六条收文接收严格执行渠道规范：正式公文主要通过机要通道、政务交换平台、集团保密OA系统、专人递送四种渠道接收，普通业务函件可以通过集团对公邮箱接收，所有涉及国家秘密和企业商业秘密的公文必须通过符合保密要求的渠道接收，严禁通过互联网个人邮箱、微信、QQ等公共即时通讯工具传输涉密公文。第七条任何员工收到直接递送的公务公文，无论收件人是领导还是个人，都必须在12小时内交到所在单位行政部门登记，不得私自扣留、拆封，不得私自处理，写给领导个人的公务公文也必须经行政部门登记后再按程序送领导，不得私自拆封处理。第八条行政部门收到公文后第一时间开展初审工作，初审内容包括：一是来文抬头是否正确，是否属于本单位权责管辖范围，对不属于本单位权责范围的公文，要及时退回发文单位，或者转交给对应单位，做好转办登记；二是公文格式是否规范，要素是否齐全，发文字号、发文单位印章、附件材料是否完整，电子版和纸质版内容是否一致；三是密级和紧急程度标注是否准确，不符合要求的及时和发文单位沟通更正；四是请示、报告类公文是否符合一文一事要求，是否存在多头报送问题，对不符合要求的退回重新报送。初审不合格的公文不得进入下一环节，行政部门要在收到公文1个工作日内完成初审，特急件要立即完成初审，不得拖延。第九条所有收文必须逐件登记，建立统一的收文台账，登记内容包括：收文编号、收文日期、来文单位、发文字号、公文标题、密级、紧急程度、公文份数、联系人电话、来文类型、办理要求，电子公文要登记存储位置和访问权限，涉密公文要单独建立涉密收文台账，由专人负责管理，不得纳入非涉密系统登记。集团总部收文实行年度统一连续编号，各分子公司也要按照集团统一规则编制收文编号，确保每一份收文都全程可追溯。登记信息必须准确完整，不得漏登、错登、瞒登，任何人不得涂改登记内容，确需修改的要由修改人签字确认。第四章收文拟办第十条初审登记完成后，由行政部门负责人根据公文内容提出明确的拟办意见，拟办意见必须清晰界定权责，明确承办部门、协办部门、办理时限、反馈要求，不得模糊权责，不得多个部门同时牵头，根据公文类型按以下规则提出拟办意见：（一）股东单位、监管机构发来的涉及集团重大经营决策、合规整改、行政处罚的公文，拟办意见明确先报集团董事长、总经理阅示，再安排对应牵头部门承办；（二）政府部门发来的合规检查、行政处罚相关公文，拟办意见明确由法务部门和对应业务部门联合承办，报分管合规的领导阅示；（三）分子公司报送的重大投资、融资、土地购置、大额资金使用、人事调整的请示，拟办意见明确先转对应业务部门初审，提出初步意见后再报集团领导阅批；（四）业务合作单位发来的商洽业务、合同变更的函件，拟办意见直接转对应业务部门承办，报分管业务领导阅示；（五）消费者投诉、媒体监督函件，拟办意见明确由品牌公关部门和对应业务部门联合承办，涉及法律纠纷的由法务部门协办；（六）阅件、存件类公文，拟办意见明确按照领导分工和部门职责直接推送相关人员阅知或者归档留存，不需要进入承办环节。第十一条拟办意见必须由拟办人签字，标注拟办日期，常规公文1个工作日内完成拟办，特急公文半小时内完成拟办并报送领导阅批，不得拖延。第五章收文批办第十二条批办按照集团权责划分体系进行，不同层级领导对应批办不同类型公文：（一）涉及集团发展战略、重大投资、年度预算调整、重大资产重组、股权变更、高层人事任免等重大事项的公文，由集团董事长、总经理共同批办；（二）分管领域内的常规经营业务公文，由分管领导批办，明确具体办理要求；（三）涉及多个分管领导分管领域的公文，由集团主要负责人指定牵头领导批办，明确权责。第十三条领导批办必须明确办理意见，签署姓名和批办日期，在OA系统批办的要做电子签名确认，只圈阅未提出不同意见的视为同意拟办意见。批办时限要求：特急公文要在4小时内完成批办，常规公文批办不超过2个工作日，领导外出的，由行政部门通过集团OA移动端报送领导批办，确实无法及时批办的，由主要负责人指定其他领导代批，不得压件延误工作，因领导压件造成工作失误的，要追究对应领导的责任。第六章收文承办与督办第十四条承办部门收到批办后的公文后，要第一时间签收确认，明确承办责任人，按照批办要求开展工作，严格遵守办理时限：特急公文必须在24小时内拿出办理方案，3个工作日内办结回复；急件必须在5个工作日内办结；平件必须在15个工作日内办结；需要集团领导审批的回复件，承办部门要提前2个工作日完成初稿报送审核，不得临近时限才报送。第十五条承办部门确实无法按时办结的，部门负责人要提前1个工作日向行政部门和分管领导书面说明原因，申请延期，延期最长不得超过7个工作日，到期仍无法办结的，要向集团主要负责人书面说明原因，明确下一步办理计划，不得不了了之。第十六条涉及多个部门协办的公文，由主办部门主动发起协调，协办部门要在3个工作日内反馈协办意见，协办意见要由部门负责人签字确认，逾期不反馈协办意见的，视为无不同意见，由此造成工作延误的，责任由协办部门承担。承办部门办理公文必须符合国家法律法规、集团规章制度要求，不得违反合规规定擅自答复，涉及合规风险、法律风险的，必须提前经过法务部门审核，对来文的正式回复必须以单位名义出具，需要以部门名义回复的，必须经分管领导签字同意后方可发出。第十七条行政部门负责全流程督办，建立收文督办台账，对所有办件实行动态跟踪：特急件每天督办一次，急件每两天督办一次，平件每周督办一次，对临近办理时限尚未办结的办件，提前1个工作日向承办部门发送督办提醒，对逾期未办结的办件，通报给分管领导和人力资源部门，纳入部门绩效考核。每月底行政部门要梳理当月收文办理情况，向集团管理层报送收文办理月报，说明收文总量、办结数量、未办结数量、逾期办理情况，供管理层决策参考，对涉及重大合规风险的未办件要单独说明。第七章办结归档与监督考核第十八条公文办理完成后，承办部门要在3个工作日内将公文原件、领导批件、办理过程形成的所有材料、回复件一并整理移交行政部门，所有电子材料要上传集团档案系统，不得私自留存应当归档的公文材料。第十九条行政部门对移交的材料进行审核，检查材料是否齐全、办理流程是否完整，审核合格后，按照集团档案管理规定分类归档，电子档案和纸质档案同步归档，涉密公文、涉及商业秘密的公文按照对应保密规定归档，归档完成后，在收文台账做销号处理，形成完整闭环。第二十条行政部门每半年对全集团收文管理工作进行一次全面检查，检查内容包括登记是否规范、办理是否及时、归档是否符合要求、有没有违反保密规定的行为，检查结果纳入各部门、各分子公司年度绩效考核，占绩效考核权重的10%。第二十一条对收文工作规范、办理效率高、质量好的部门和个人，集团予以通报表扬，给予绩效奖励；对违反本制度规定，有下列情形之一的，予以通报批评，扣减绩效考核分数，情节严重造成企业经济损失或者声誉损失的，追究对应人员责任，解除劳动合同，涉嫌违法的移送司法机关处理：（一）收到公文不及时登记报送，压件不办，瞒报漏报，造成工作延误，导致企业被监管部门处罚的；（二）越权处理公文，擅自答复，违反法律法规和集团规定，造成企业经济损失或者声誉损失的；（三）违反保密规定，私自传输、复制、泄露企业商业秘密或者国家秘密，造成泄密事件的；（四）不按时归档，造成公文丢失、损毁，影响企业经营或者维权的；（五）其他违反本制度规定的行为。第八章附则第二十二条本制度由集团行政部负责解释，未尽事宜按照国家相关规定和集团其他管理制度执行。第二十三条本制度自印发之日起施行，集团之前印发的收文管理制度同时废止。第三篇为推进基层单位收文工作数字化、规范化建设，解决基层收文多、流转慢、落实难的问题，提升基层公文处理效率，切实减轻基层负担，保障基层各项政务服务工作有序推进，根据上级关于公文处理和基层减负的相关要求，结合本乡镇（街道）实际，制定本制度。第一章总则第一条本制度适用于本乡镇（街道）机关、所有下属事业单位、村（社区）便民服务站点的收文办理全流程管理，所有上级下发、下级报送、外部流转的公务公文都必须纳入本制度规范管理。第二条收文工作坚持“归口管理、数字赋能、精简高效、闭环落实”的基本原则，严格落实基层减负要求，减少不必要的层层批转、重复办理，提升收文办理效率。第三条乡镇（街道）党政综合办公室是本区域收文工作的唯一归口管理部门，负责所有外来公文的接收、登记、流转、督办、归档，村（社区）必须指定专人负责收文工作，接受党政综合办公室的业务指导和监督考核，任何干部个人不得擅自接收处理应当由党政综合办公室统一管理的公文，不得截留上级下发的公文，不得压件不办。第二章收文范围与分类第四条本单位收文范围主要包括：（一）上级党委政府发来的公文：包括中央、省、市、县（区）各级党委政府印发的政策文件、工作部署、通知要求、领导批示、整改要求等。（二）上级职能部门发来的公文：包括发改、民政、卫健、教育、农业农村、人社、政法、乡村振兴等各职能部门下发的工作通知、检查要求、审批文件、统计报表、调研通知等。（三）平级单位和不相隶属单位发来的公文：包括兄弟乡镇（街道）、区县各部门商洽工作、邀请参会、征求意见的函件，人大代表建议、政协委员提案转办件，纪检监察部门、司法机关发来的相关文件，信访部门转来的信访件等。（四）下级村（社区）、下属单位报送的公文：包括村（社区）报送的请示、报告、工作总结、统计报表、重大事项报告、突发事件报告、资金项目申请等。（五）其他收文：包括群众来信、信访件、媒体转来的监督函件、相关单位协办公文等。第五条收文按照不同标准分为三类：（一）按办理性质分为：承办件、阅知件、转办件。承办件指需要本乡镇（街道）具体落实办理回复的公文；阅知件指只需要相关人员知晓内容，不需要落实办理的公文；转办件指需要转交给对应村（社区）或者职能中心办理的公文。（二）按紧急程度分为：特急件、加急件、常规件。特急件要求12小时内启动办理，24小时内办结；加急件要求1个工作日内启动，3个工作日内办结；常规件要求15个工作日内办结。（三）按涉密等级分为：公开件、内部件、秘密件、机密件，涉密公文严格按照国家保密管理规定执行。第三章收文接收与初审登记第六条本单位实行纸质收文与电子收文一体化管理，所有上级来文都通过政务OA系统接收，实现无纸化流转，涉密公文通过机要通道专人接收，任何单位和个人不得通过微信、QQ等互联网即时通讯工具传输涉密公文和敏感工作公文，不得用私人邮箱接收公务公文。干部个人收到直接送来的公务公文，必须在24小时内交到党政综合办公室，通过OA系统补录登记，任何人不得私自截留、留存公文。第七条收到公文后，由党政综合办公室收文专干负责初审，初审内容包括：一是来文是否属于本单位职责管辖范围，不属于本单位职责的，及时向上级说明情况，退回或者转交给对应单位，做好转办登记；二是公文内容是否清晰，附件材料是否齐全，格式是否规范，不符合要求的及时联系发文单位补正；三是紧急程度和密级标注是否准确，对标注不实的及时沟通调整；四是对上级下发的非正式发文的白头件、便函，也要纳入初审登记范围，不得因为是非正式发文就不管理，解决基层漏登漏管问题。初审不合格的公文不得进入下一环节，常规公文1个工作日内完成初审，特急公文立即完成初审。第八条初审合格的公文必须全部在政务OA系统收文模块统一登记，纸质公文扫描成电子档上传OA系统，实现电子档和纸质档同步管理，登记内容包括：收文编号、收文日期、来文单位、发文字号、公文标题、密级、紧急程度、办理要求、联系人信息，涉密公文不纳入公开OA系统流转，单独建立纸质涉密收文台账，由专人负责管理。登记必须准确完整，不得漏登、错登，年度收文编号连续，确保每一份收文都可追溯。第四章拟办与批办第九条登记完成后，由党政综合办公室主任负责提出拟办意见，拟办意见严格落实基层减负要求，严格控制承办范围，减少不必要的承办，对内容涉及多个部门的，明确一个牵头承办，不得多个部门同时承办，减少基层负担，拟办意见按照以下规则提出：（一）上级党委政府印发的涉及全镇（街）重大工作部署、乡村振兴项目、重大民生工程的重要公文，拟办意见明确先报镇（街）党（工）委书记、镇长（主任）阅示，再安排对应牵头部门承办；（二）上级职能部门下发的专项工作公文，拟办意见直接转对应分管领导阅批，转对应办、中心承办，不需要主要领导全部批转，减少层层批转；（三）下级村（社区）报送的请示报告，拟办意见先转对应业务办、中心初审，提出初步办理意见后再报分管领导批办，减少领导协调负担；（四）群众信访转办件、12345政务服务热线转办件，拟办意见明确转综治办（营商办）和对应包村干部、业务部门承办，明确答复时限；（五）阅知件不需要承办的，直接在OA系统推送对应领导和部门阅知，不需要进入承办环节，减少无效流转。第十条拟办必须在1个工作日内完成，特急公文半小时内完成拟办，不得拖延，拟办意见必须明确，签字确认并标注日期。第十一条批办按照权责划分进行，减少不必要的层层审批：涉及全镇（街）发展的重大事项、重大项目、大额资金使用、人事调整的公文，由镇（街）主要负责人批办；分管领域内的常规专项工作、转办给村（社区）的一般性工作，由分管领导直接批办，不需要主要负责人批办，提升流转效率；涉及多个分管领域的公文，由主要负责人指定牵头领导批办。第十二条领导批办必须明确办理意见，签署姓名和日期，OA系统内批办要做电子签名确认，只圈阅未提不同意见的视为同意拟办意见。特急公文领导要在4小时内完成批办，常规公文不超过2个工作日，领导外出的，直接通过OA移动端批办，不得因为外出压件，确实不能批办的，由主要负责人指定其他领导代批，不得延误工作。第五章承办与督办第十三条承办机构收到批办后的公文后，要在OA系统第一时间签收，明确承办责任人，按照要求开展工作，严格遵守办理时限：特急公文24小时内办结，加急公文3个工作日内办结，常规公文不