水利设施养护管理实施方案

水利设施养护管理实施方案我从事基层水利设施养护管理工作快十年了，这些年跑遍了咱们辖区大大小小一百多座水利设施，见过养护到位旱年也能保丰收的踏实，也遇到过因为平时不管不问，小毛病拖成大险情的惊险，更碰到过因为配套设施坏了没人修，群众吃水浇地犯难的情况。为了把咱们辖区的水利设施管好用好，让这些花了大量人力物力建起来的设施能长期发挥效益，我们结合多年一线实际经验，制定了这套可落地可执行的水利设施养护管理实施方案，具体内容如下：1总体要求1.1指导思想我们做养护管理的核心原则就是“预防为主、养修并重”，绝对不能等出了问题再花大价钱抢修，要把功夫下在日常维护上，最终目的就是保障所有水利设施运行安全，满足辖区防洪减灾、农业灌溉、群众饮水等基本需求，实实在在服务农业生产和群众日常生活，说直白点就是：不能让建好的水利设施白白闲置坏掉，要让它一直能给老百姓办事。1.2工作目标短期目标是用一年时间完成辖区所有水利设施的问题拉网式排查，建立完整的设施台账和问题清单，完成存量问题整改，初步理顺常态化养护机制；长期目标是形成“日常巡查到位、问题发现及时、小修保养快速、大修抢险有序”的工作体系，做到小问题不过周、大问题不过月，保持辖区水利设施整体完好率在90%以上，杜绝任何因养护不到位引发的安全责任事故。明确了总的方向和要达到的目标，接下来我们就要把养护管理的对象理清楚，分门别类才能精准施策，既不会出现漏管，也不会浪费有限的人力物力，接下来划定具体范围和分类标准：2养护管理范围与分类2.1养护管理范围本次方案覆盖辖区内所有已建成投用的各类水利设施，具体包括辖区内所有中小型水库、镇村管理的所有塘坝、总长度近千公里的灌溉排涝渠道、大大小小的拦水闸、分水闸，覆盖所有行政村的农村人畜饮水供水管线、蓄水池、净化消毒设施，还有辖区内中小河流的堤防设施，哪怕是一个偏远山村只有几十立方米容量的小型蓄水池，也全部纳入常态化养护管理范围，不允许出现不管不问的“无主设施”。2.2养护等级分类根据设施的重要性、影响范围和风险程度，我们分成三个等级实行差异化管理：第一类是重点骨干设施，包括承担城镇或片区防洪任务的中小型水库、服务千亩以上灌溉区的主干渠、负责全镇饮水安全的主供水管线和核心蓄水池，这类设施是养护管理的重中之重，要投入最多的精力和资源保障；第二类是一般重要设施，包括服务百亩到千亩灌溉区的支渠、百立方米以下的塘坝、村级供水管网，这类设施按周期定期养护，发现问题及时处理即可；第三类是零散配套设施，包括田间地头的小型分水口、入户支管等，由受益村组配合做好养护，我们负责提供技术指导，这样既能保证重点，也能发动群众力量降低管理成本。把范围和分类理清楚之后，最核心的就是要明确每个不同的设施到底要养什么、要达到什么标准，不能让一线养护员不知道该干啥，也不知道干到什么程度算合格，接下来明确具体养护内容和质量标准：3具体养护内容和质量标准3.1水库及配套设施养护3.1.1坝体养护日常养护最基础的就是及时清理坝面和坝坡的深根乔木和大型杂物，这里我多说一句自己的经验，很多人觉得坝坡要干干净净不长草才好，其实完全不对，浅根的矮草能固住坝坡，减少雨水冲刷，不用全部清除，只要把那些长得高的乔木、灌木彻底挖掉就行，深根会扎进坝体撑出缝隙，就是透水的大隐患。每次大雨过后必须全面检查坝体，发现有裂缝、塌陷、浪蚀坑要及时标记处理，小裂缝可以用黏土填平夯实，超过一厘米宽的大裂缝要及时上报做专业处理，不能拖着不管。坝体的排水反滤设施必须时刻保证通畅，不能被杂物堵死，我见过不少因为反滤层堵塞导致坝体浸润线升高，最终出现滑坡险情的例子，所以每次巡查都要检查排水口有没有正常出水，堵了必须当天清理干净。坝顶路面要保持平整，出现坑洼及时修补，保证巡查车辆能正常通行。3.1.2溢洪道、闸门及启闭设备养护溢洪道里面绝对不允许堆放杂物、种植农作物，每次巡查都要及时清理，保证汛期行洪通畅，我前几年就碰到过一个塘坝，承包人在溢洪道种了半沟玉米，结果一场暴雨下来水排不出去，差点漫坝，我们连夜组织人抢通，现在想想都后怕，所以这是硬要求，溢洪道必须时刻保持畅通。闸门和启闭机要求每个月试开试关一次，防止长期不用锈死，螺杆、齿轮这些转动部位每季度要上一次润滑油，生锈的部位要及时除锈刷漆，电线电路每个月要检查一次，防止漏电老化，电动启闭设备必须做好接地保护，保证用电安全。闸门的止水橡胶如果开裂漏水，要及时更换，不能凑合用，不然长期漏水会淘刷地基，出大问题。3.2灌排渠道养护3.2.1渠道本体养护每年灌溉季开始之前必须全线清淤，把渠底的淤泥、杂草、落叶都清理干净，保证设计水流量能正常通过，渠坡的杂草要定期割除，深根植物也要及时清理，防止破坏防渗层，渠道如果出现小的塌方、渗漏，要及时修补夯实，大的渗漏段要重新做防渗处理，不能让水白白漏走，我们辖区原来不少灌区就是因为渠道漏损严重，上游放水下不来，下游浇不上地，养护到位之后，不仅省了水，还增加了有效灌溉面积，给群众带来实实在在的好处。3.2.2渠系配套建筑物养护渡槽、倒虹吸、涵洞这些建筑物，每年要做一次全面结构检查，看看有没有裂缝、混凝土剥落，进出口的杂物要及时清理，保证水流畅通，分水闸、斗闸门这些小型闸门，和水库闸门要求一样，定期试开关、上润滑油，保证随时能用，不能用的时候开不了关不上。3.3农村饮水安全工程设施养护这个和群众日常吃水息息相关，绝对不能马虎，蓄水池要求每半年彻底清洗消毒一次，把池底的淤泥沉渣清理干净，防止水质超标影响群众健康，主干管网每个月要徒步巡查一遍，重点检查埋在路边、田间的管线，有没有被施工挖破、被大车压坏，发现漏点必须24小时内进场维修，我之前碰到过一个偏远村，管网漏了半个月没人发现，不仅浪费了大量水资源，还导致后半村水压不够吃不上水，群众意见很大，所以这也是硬要求，村民报漏点必须当天响应，不能拖着。消毒设备要求每天检查运行状态，定期更换消毒药剂，保证出水水质达标，让群众喝上干净水放心水。内容和标准定清楚了，接下来就要理顺谁来干、按什么流程干，把责任实实在在落到位，不能出了问题找不到责任人，接下来明确实施流程和责任分工：4养护管理实施流程与责任分工4.1分级巡查养护流程4.1.1日常巡查重点骨干设施要求每天巡查一次，一般重要设施要求每周巡查一次，零散配套设施要求每半个月巡查一次，巡查必须带统一印制的巡查台账，现场填写巡查情况，发现小问题比如少量杂草淤积、螺丝松动之类，能当场处理的必须当场处理，处理不了的大问题，必须当天上报给片区负责人，绝对不能拖着不报，巡查台账必须现场签字留存，年底考核要逐一核查，不允许补记录造假，造假瞒报就是对自己对群众不负责，出了问题要追责。4.1.2专项排查每年汛前、汛后，还有冬季冻融结束之后，都要组织一次全面的专项排查，所有设施都要走到查到，把所有问题列出来建立问题台账，排好整改工期逐个整改，整改完成一个销号一个，不允许留尾巴。4.2分级责任分工4.2.1县级水利养护站牵头责任我们养护站负责重点骨干设施的大中修工程实施，给一线养护提供技术指导，组织养护员技能培训，统筹管理所有养护经费，定期抽查养护质量，协调解决重大险情问题，做好整体工作调度。4.2.2片区养护员主体责任乡镇片区养护员负责自己片区内所有设施的日常巡查、小修保养，按要求填写巡查记录、上报问题，平时的清杂、小裂缝修补、小漏点维修这些工作都由片区养护员负责。这里我多说一句，我们的养护员大多都是本地的老水利人，熟悉情况也肯负责任，我们绝对不会亏待大伙，每个人的岗位补贴按时足额发放，全员购买人身意外伤害保险，爬坝清渠都是危险活，必须给大伙兜住底，不能让踏踏实实干活的人吃亏，这也是我们做方案的时候就定好的人性化要求。4.2.3村级组织配合责任受益村和用水合作组织负责配合养护员开展巡查，发现问题及时告知养护员，平时也可以组织村民对自己村门口的小型设施做一些简单养护，比如清理村口渠道的杂草之类，大家的设施大家护，也能减轻一线养护员的压力，形成共管共治的好局面。所有的流程和责任都定好了，要让方案真正落地，不能变成一纸空文，必须有足够的保障措施托底，接下来明确具体的保障要求：5保障措施5.1人员与技能保障我们每年至少组织两次养护员集中培训，把基本的养护技能、安全操作知识教给大伙，比如怎么识别坝体裂缝、怎么更换止水橡胶、怎么排查管网漏点，还有作业的时候怎么做好安全防护，防止出安全事故，平时也安排技术人员分片下沉，碰到问题现场指导，手把手教，保证每个养护员都能懂标准、会干活，不会稀里糊涂瞎干。5.2经费保障我们积极争取上级水利养护专项经费，同时整合村级水利公益岗经费，所有经费全部专款专用，只能用在养护物料购置、养护员补贴发放、应急物料储备上，绝对不截留不挪用，每一笔开支都定期公示，接受大家监督，保证每一分钱都用在该用的地方。5.3考核奖惩机制我们每半年对养护工作做一次全面考核，对照巡查记录、设施完好率、群众反馈打分，考核合格的全额发放补贴，还评选优秀养护员给额外奖励，考核不合格的第一次给予警告，限期整改，连续两次考核不合格的调整工作岗位，这样才能倒逼大伙把工作做实，不能混日子。5.4应急保障我们建立了应急抢险预备队，在各个片区固定点位储备了砂石、编织袋、水泵这些常用抢险物料，保证一旦出现险情能第一时间调运到位，每年组织一次应急抢险演练，让大家熟悉抢险流程，真出事了不慌，能快速处置，把损失降到最低。总的来说，这套水利设施养护管理实施方案，不是我们坐在办公室拍脑袋编