村级光伏扶贫电站收益分配使用实施办法

村级光伏扶贫电站收益分配使用实施办法

为进一步规范光伏扶贫电站收益分配使用工作，壮大贫

困村集体经济，促进贫困户增收脱贫，根据《关于印发扶贫

开发办公室、省财政厅、省能源局《光伏扶贫电站收益分配

使用实施办法的通知》文件要求，结合我市实际，制定本实

施办法。

第一章总则

笫一条本办法所称村级光伏扶贫电站，是指主要使

用财政扶贫资金形成的村级光伏扶贫电站，且纳入国家光伏

扶贫计划，并列入财政部、国家发展改革委、国家能源局、

国务院扶贫办四部门联合印发的光伏扶贫项目补贴目录的

电站。即全市33个60kW的村级光伏扶贫电站项目。

第二条村级光伏扶贫电站资产确权给村集体。

第三条村级光伏扶贫电站收益核算公式为：村级光

伏扶贫电站净收益资金=村级光伏扶贫电站经营收入-村级

光伏扶贫电站运营成本（包括运维检修费、管护费用、保险

费用、税费、土地租金等支出）。

第四条税务部门按照要求落实国家光伏扶贫发电

税收优惠政策。村级光伏扶贫电站燃煤标杆电费收入涉及的

税费，可由光伏扶贫收入结转机构代缴，可选择按照小规模

纳税人纳税。光伏扶贫电站补贴符合税收政策规定的，不纳

-1-

入增值税征税范围。结转机构收到电网企业转付国家财政补

贴资金后，应及时向电网企业开立财政非税收入票据。

第二章分配方式

第五条光伏扶贫收益分配以有劳动能力的贫困户为

主要对象，重点关注未脱贫户和在全国扶贫开发信息系统标

注的脱贫不稳定户、边缘易致贫户。2022年光伏扶贫收益重

点保障因疫情影响失去岗位或不能外出务工的贫困户。

第六条村级光伏扶贫电站的发电收益形成村集体经

济，用于开展公益岗位扶贫、小型公益事业扶贫、奖励补助

扶贫等。为减少疫情对务工增收的影响，2022年光伏扶贫发

电收益的80%用于贫困人口承担公益岗位任务的工资和参加

村级公益事业建设的劳务费用支出，支持鼓励贫困劳动力就

地就近就业。

第七条公益岗位扶贫。贫困人口公益岗位可设置电

站管护员、特困对象护理员、保洁员、绿化员、防火员、护

路员、护河员、管水员、防疫消杀员、巡查值守员等公益岗

位，各地也可结合实际，自主开发其他公益岗位。村集体在

设置公益岗位时，要明确岗位职责，做到人岗相适。各镇处

要合理确定公益岗位工资标准，适当提高工资水平，防范公

益岗位设置数量多、岗位工资少的泛福利化问题。2022年,

公益岗位工资一般不少于500元/月，不超过1000元/月。

第八条小型公益事业扶贫。小型公益事业是指贫困

-2-

村村内道路维修、环境卫生整治、小型灌溉水渠维修、小型

环卫设施建设、小型绿化照明设施建设、小型除险加固工程

等。2020年，各地要积极吸纳贫困人口参与村级公益事业建

设务工，增加贫困人口临时务工收入。

第九条奖励补助扶贫。奖励补助扶贫可实施产业发

展奖补、教育助学奖补、道德示范奖补、老弱病残等无劳动

能力贫困户临时补助、突发意外贫困户临时救助等。2022年,

各地可通过奖励补助方式，对在防疫工作中表现突出的贫困

户予以奖励，对受疫情影响生活陷入困境的贫困群众和因疫

致贫返贫群众予以补助。

第十条收益分配不能“平均主义”“一发了之”和

简单打卡发钱“养懒汉”。公益岗位设置不能脱离实际需求，

要统筹考虑人社、林业等部门已设置的公益岗位情况，不能

一岗多人，不能不劳而获吃空饷。小型公益事业不能搞面子

工程、形象工程，要能切实改善群众生产生活条件，增强群

众的幸福感、获得感。奖励补助扶贫不能优亲厚友，不能成

为变向福利，要积极探索用积分兑换方式实施奖补，注重激

发贫困户内生动力。

第三章分配流程

第十一条镇、处人民政府指定或委托相关机构负责

光伏扶贫发电收入结转工作。燃煤标杆电价和省级补贴收入

由市供电公司每月10日前结转至结转机构专户，结转机构

-3-

应于当月拨付至对集体。国家财政补贴收入到位后，由国网

电力公司于15日内结转至结转机构专户，结转机构应于30

日内拨付至村集体。

第十二条有光伏扶贫收益的村，由村委会每年年初

制定收益分配使用计划，提交村民代表大会通过后上报乡镇

政府审核并报市扶贫办备案。收益分配计划可结合实际按照

以上程序进行适当调整。收益分配使用计划向村民公示，作

为实施收益分配的依据。村委会根据分配使用计划对年度实

际发电收益进行分配，并在年底公告收益分配使用结果。发

电收益到村后，一般应按月发放贫困户公益岗位工资，按实

际需求及时拨付小型公益事业和奖励补助扶贫资金。

第四章监管保障

第十三条光伏扶贫收益资金实行专账管理、专人负

责、专款专用，到村收益严格实行“村账镇管”，确保资金

安全。村级光伏扶贫电站收益分配和使用应统一设立账簿和

科目，分村建立台账。

第十四条光伏扶贫收益分配情况，要及时录入全国

光伏扶贫信息监测系统，并建立公益岗位电子化台账，强化

收益分配工作信息化管理。要充分应用光伏扶贫信息监测系

统，开展线上线下一体化运维，及时解决电站“离线”“故

障”“报警”等问题，确保所有电站发电效率不低于60%,

保障电站预期发电收益。

-4-

第十五条市扶贫办、市发改委应加强村级扶贫电站

收益分配使用的监督管理，镇、办事处人民政府指导村级光

伏扶贫电站收益资金财务管理工作，对资金使用和项目建设

实行全过程监督和检查，对违反本办法行为和违规违纪问题

督促整改并进行问责。

第十六条市扶贫办、市发改委、市供电公司组成联

合检查组采取随机抽查方式对村级光伏扶贫电站运行、收益、

资金使用情况进行不定期抽查。督促诃