地质灾害防范的培训讲解内容

PROFESSIONALTRAINING地质灾害防范培训讲解守护生命安全，筑牢防灾底线培训对象政府工作人员培训导览01灾害认知地质灾害基本概念与形势判断02政策法规防治工作的法律依据与制度框架03识别预警六类灾害特征与前兆识别方法04避险救援逃生要领与应急处置流程05责任落实基层防治责任与工作要求CHAPTER01灾害认知认识灾害，是防范的第一步从概念到形势，建立地质灾害防治的整体认知框架从概念到形势，建立地质灾害防治的整体认知框架什么是地质灾害认识地质灾害的本质特征，是科学防范的起点六类常见地质灾害灾害类型核心特征崩塌陡坡岩土体突然崩落、滚动滑坡斜坡土体整体或分散向下滑动泥石流挟带大量泥沙石块的特殊洪流地面塌陷地表岩土体向下陷落成坑洞地裂缝地表岩层土体产生宏观开裂地面沉降地表标高系统性区域性下降六类灾害具有

突发性强、破坏力大、影响范围广

的共同特征，往往在短时间内造成严重后果。三组易混灾害如何区分山洪与泥石流2类水文灾害山洪属于水文灾害，是山区暴雨引发的暴涨性洪水地质灾害泥石流属于地质灾害，是水中夹带大量泥沙石块的流动现象互相演变山洪一旦夹带大量泥沙石块，就很可能演变为泥石流泥石流的三个形成条件3项充足水源如暴雨激发松散物源丰富松散固体物源，如风化碎屑沟谷地形具备一定坡度的沟谷地形滑坡的形成机制3项坡体失稳主要源于坡体稳定性被破坏诱因多样诱因包括地下水浸润、地震震动或持续降雨精准打击破坏方式具有精准打击特点，房屋可能瞬间被吞没、道路被拦腰截断两类降水如何诱发灾害降水是地质灾害最主要的诱因，但两种降水模式的致灾机理截然不同，防治策略也因此有别。模式一：短时强降水表层失稳在地表形成快速径流，冲刷松散土石表层土壤短时间内吸水饱和而失去稳定性极易诱发泥石流与浅层滑坡模式二：持续性降水深层失稳降水强度不大，但累计雨量大、入渗缓慢水分沿岩土孔隙裂隙不断下渗，使岩土体自重增加并发生泥化软化深层岩土抗剪强度被削弱至临界点时，引发规模更大、深度更深、破坏力更强的深层滑坡当前期降水已使土壤接近饱和状态时，即使后续降雨强度不大，仍可能触发灾害，对研判连续阴雨期间的防灾形势具有重要意义。我国灾害防治形势判断隐患点多面广、以小型为主，防治工作须常抓不懈据此可判断：内蒙古地质灾害点"多、面广、规模小"，但每一处都可能威胁群众生命，因此基层防治必须做到全覆盖、无死角。2738处隐患点16113人受威胁人61.39亿元财产风险灾害类型构成险情等级小型占已查明隐患的大头92.40%中型需要专项排查治理6.21%大型风险集中度最高1.39%灾害高发规律与危险区域高发时段3项汛期及连续阴雨期间降雨集中、土壤持续饱水，是灾害最易发生的窗口期暴雨过后土壤含水率持续高位，失稳风险显著上升夜间及凌晨险情发现与响应难度最大危险区域4项坡脚、山沟河谷、危岩下方地形陡峻、临空面发育，崩滑流易发部位削坡建房区、弃土堆场人工扰动强烈，坡体稳定性差临山临崖路段车辆行人受威胁程度高工程建设开挖坡脚的地段开挖卸荷易诱发滑坡变形主要诱因3项强降雨、连续降雨雨水入渗是诱发灾害的首要自然因素人为开挖边坡、乱堆弃土改变坡体应力平衡，降低稳定性植被破坏、山体扰动施工削弱坡表固土保水能力CHAPTER02政策法规依法防治，有据可依从国家法律到地方方案，明确防治工作的制度遵循从国家法律到地方方案，明确防治工作的制度遵循顶层立法的最新进展法治是防灾减灾最坚实的屏障立法动态《中华人民共和国自然灾害防治法（草案征求意见稿）》由应急管理部发布，向社会公开征求意见。作为政府工作人员，应密切关注立法进程，提前领会事前预防的治理导向，为政策落地做好准备。法关键节点发布机构应急管理部发布时间2026年8月11日意见反馈截止2026年9月14日转三个转变灾后救助向注重灾前预防转变单一灾种向综合减灾转变减少灾害损失向减轻灾害风险转变工作原则坚持党的全面领导，坚持人民至上、生命至上·坚持尊重自然规律，坚持预防为主·坚持改革创新、系统观念、社会共治十五五防治顶层规划《全国地质灾害防治"十五五"实施方案》2026年是"十五五"开局之年方案面向"十五五"全局开局部署深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要指示批示精神统领防治工作根本遵循面向全国各省、自治区、直辖市自然资源主管部门部署实施覆盖全国地方部门一体化推进纲领性文件文件要求认真抓好贯彻执行和组织实施确保国家部署在基层落地生效全面加强地质灾害防治能力建设系统提升防治能力与保障水平推动地质灾害防治体系向事前预防转型深化防治体系机制转型升级地方年度防治方案结构3至4月·次重点防范期次重点防范期防范短时强降雨和连续降雨全市进入汛前防御准备阶段，重点盯防短时强降雨与连续降雨诱发的地质灾害隐患。6至7月·主要防范期主要防范期·梅汛主要防范梅汛期强降雨引发的地质灾害梅汛期雨量大、持续时间长，是全市地质灾害高发与重点防范的窗口期。8至9月·主要防范期主要防范期·台风主要防范台风活跃期强降雨引发的地质灾害台风活跃期带来短时极端强降雨，易诱发山洪、滑坡等次生地质灾害。双控管理与八大任务从管隐患到管风险，防治思路正在深刻转型这八项任务构成了

调查、监测、治理、应急、保障

的完整工作闭环当前地质灾害管理正从传统的隐患治理向双控管理转变双控管理要点划定极高、高、中、低风险区对中级以上（含中级）风险区进行分级管理分为重点、次重点、一般三个等级年度八大重点任务基础性·推进监测预警平台建设基础性·持续推进调查评价工作基础性·开展风险动态巡排查防控性·推进“隐患点+风险区”双控管理试点防控性·做好综合监测预警防控性·加快综合治理工程保障性·扎实开展宣传培训和演练保障性·加强值班值守与应急处置四级预警信号体系我国实行地质灾害四级预警机制预警级别颜色可能性判断一级红色发生地质灾害可能性极大二级橙色发生地质灾害可能性很大三级黄色发生地质灾害可能性较大四级蓝色发生地质灾害可能性一般预警信号与撤离约定预警信号必须是唯一且固定的，不能乱用规定信号管制办法，以免误发信号造成混乱接到预警信息即将发生灾害时，按事先制定路线迅速撤离四级预警从蓝到红逐级提升，每升一级，组织撤离的紧迫性与响应强度都应同步升级预警响应的关键在于快速传递、精准响应，确保预警信息第一时间到达责任人和受威胁群众CHAPTER03识别预警早识别一秒，多一分生机掌握灾害前兆，练就临灾判断的敏锐眼光掌握灾害前兆，练就临灾判断的敏锐眼光滑坡灾害的特征与前兆滑坡会说话，前兆就是它的语言滑坡定义斜坡上的土体或岩体，在重力作用下，沿着一定的软弱面整体或分散地向下滑动的现象。俗称"地滑""走山""垮山"。实战要点裂缝是否持续变宽变长，水情是否骤变，是判断滑坡是否临近的两大核心指标。裂缝与水情，是滑坡临近的两大核心指标坡体与地面变化4项坡脚处土体突然上隆、鼓胀坡体后缘出现新裂缝并迅速扩展房屋墙体开裂、倾斜，电线杆歪斜出现"醉汉林""马刀树"等异常植被水情变化2项井水、泉水水位突然大幅度升降或干涸坡角堵塞的泉水复活，或泉水突然干枯声像与动物异常2项岩土体因摩擦出现声响，裂缝中冒气或冒水猪、狗、牛、羊惊恐不安、不入睡，老鼠乱窜崩塌灾害的特征与前兆崩塌以秒计时，前兆以分秒抢命崖壁与坡体变化4项山体顶部或岩壁出现新的裂缝前缘时有掉块、坠落现象坡脚出现新的破裂、有异常气味山体局部松动、晃动逼近信号声音异常2项岩石发出撕裂、摩擦、错动的声音风雨天气岩体晃动、异响明显警惕异响渗水异常2项岩壁风化脱落、渗水异常出现热气、地下水等异常现象渗水预警泥石流灾害的特征与前兆断流与轰鸣，是泥石流最后的警告及时识别前兆，是泥石流灾害中争取逃生时间的关键。实战要点：水流突然断流往往是上游正在形成

堰塞性堆积

的极端危险信号；轰鸣声则是泥石流已经启动的警报，必须立即撤离。其他异常动物异常恐慌沟谷昏暗轰鸣泥石流定义山区沟谷中，由暴雨、冰雪融水等激发的，含有大量泥沙石块的特殊洪流。其发生突然、来势凶猛，破坏性极大。水情骤变沟谷中水流突然断流或水位暴涨河水变得浑浊，夹杂大量柴草、树枝主河流水上涨与正常流水突然中断声音与震动沟谷深处传来类似火车轰鸣声或闷雷声地面有轻微震动感有时能闻到一股火药的味道地面塌陷灾害的特征与前兆地面塌陷定义：地表岩土体在自然或人为因素作用下向下陷落，在地面形成塌陷坑（洞）的地质现象。核心特征：隐蔽性强、突发危险实战要点：地面塌陷多发生在矿区、地下采空区、岩溶地貌区，应及时划定警戒区、禁止人员进入发现地面环状裂缝与水情异常叠加时，应高度警惕地面变化3项地面出现环状、放射状裂缝并不断扩展局部出现地鼓或下沉、鼓包变形车辆驶过时地下传来空洞声或震动感水情异常3项井、泉、池塘水位突然上升、下降或干涸水色突然浑浊或翻砂、冒气地面积水冒气泡、水泡或旋流建筑与生物异常2项建筑物墙体开裂、地面下沉、作响或倾斜植物变形、动物惊恐专家六字口诀看前兆遭遇连续强降雨时，在靠山、临崖的地方，记住六个字：看山、看房、看水若房屋地基和所在山体发生变化，要警惕是地质灾害的前兆信号，三个观察角度简单易记，便于一线巡查快速传达。看山4项山体鼓包、鼓胀或下挫山坡掉石掉土树木电线杆明显歪斜新裂缝或原裂缝变宽看房3项墙体是否开裂地面下沉、门窗变形房前屋后地面路面裂缝看水2项溪水河流水量增加、变浑水中含泥含沙量增加前兆识别的实战判断标准裂缝扩展、声音异常、水情骤变是三大共同危险信号信号一：裂缝与变形3项新裂缝出现地面、墙体、坡体出现新裂缝裂缝加深原有裂缝持续变宽、变长、加深土体变形土体鼓胀隆起、局部下沉信号二：声音与震动3项岩石破裂声岩石撕裂、摩擦、错动声沉闷轰鸣声沟谷深处沉闷轰鸣声地面震感地面轻微震动感信号三：水情骤变3项井泉水位异常井泉水位突然升降或干涸沟谷水流突变沟谷水流突然断流或暴涨变浑积水异常地面积水冒泡、旋流灾害威胁程度的分级危害不同灾种的威胁方式差异显著，对应的防范重点也不同突发性强、逃生时间极短崩塌以秒级突发，落石、垮方伤人风险极高泥石流流速快、冲击力大、掩埋性强滑坡破坏力大、影响范围广隐蔽性强、前期难以察觉地面塌陷隐蔽性强、突发危险，常发生在岩溶区与采空区地面沉降过程缓慢、系统性下沉，不易被日常观察发现CHAPTER04避险救援科学避险，生命至上从逃生要领到救援流程，掌握应急处置的关键技能从逃生要领到救援流程，掌握应急处置的关键技能滑坡发生时的逃生要领滑坡逃生，方向决定生死方向选择错误，再快的速度也跑不过滑坡的速度。横向撤离是唯一正确选择。核心原则：向两侧横向撤离逃生方向严禁顺坡向下奔跑，避免被滑坡体卷入。严禁向坡体上方奔跑，逆坡而上同样危险。立即向滑坡体左右两侧横向快速撤离至开阔高地。崩塌与泥石流的逃生要领崩塌是

横向避让

，泥石流是

垂直沟谷向上

，务必分清。崩塌逃生要领核心动作身处崩塌影响范围外，一定要注意绕行若处于崩塌下方，应迅速向两边逃生感觉地面震动，应立刻向两侧地形平缓地区逃离灾后纪律灾后不要立即进入灾区搜寻财物远离崖底、陡坡、危岩下方发现落石迅速向两侧避让，撤离至平坦安全区域泥石流逃生要领核心动作马上与泥石流成垂直方向向两边的山坡上面爬爬得越高越好，跑得越快越好绝对不能往泥石流的下游走特别禁忌严禁沿沟谷上下游奔跑严禁躲入桥洞、低洼地带沿山谷徒步一旦遭遇大雨，迅速转移到安全高地，不要在谷底停留地面塌陷逃生与被困自救地面塌陷逃生要领迅速远离开裂、下沉区域不靠近塌陷边缘、不围观、不贸然探查塌陷瞬间双手抱头，蜷缩身体，保护重要器官被掩埋时的自救保持冷静，保存体力，减少消耗用敲击管道、墙壁等硬物方式发出求救信号大声呼救，等待专业救援车内被困时的自救迅速解开安全带使用破窗器破窗逃生向高处转移被困山区的应对选择地势高、地质稳固区域临时避险及时拨打求救电话保持通讯畅通通用自救原则敲击发声比呼喊更有效，声音传导更远且节省体力三种情况必须立即撤离宁可早避险一步，也不要冒险等待一时什么情况下必须马上撤离？专家许冲教授给出了清晰的判断标准一看通知2项接到当地政府、村委会或预警员的转移通知要立即撤离，不得迟疑二看异常2项发现山体、房屋和水体异常且异常有继续发展的趋势三看降雨态势3项降雨一直持续，也发现了一些异常情况尽管无法准确判断原因，但也不能有侥幸心理要立即转移撤离时的注意事项·尽量选择开阔和高处区域·不要在沟口、河流边、陡坡底久留·不要返回危险区拿取财物决策果断前移：信息不足不是观望理由避险自救的四个须知让受威胁的每一名群众，都知道往哪撤、怎么撤一一知避灾场地每处隐患点应设置不少于一处应急避险场所加大宣传普及力度，让群众知道避险场所位置二二知撤离路线路线由专业技术人员科学合理选定避开滑坡滑移方向或泥石流可能经过的地段不得穿越危险区确保受威胁区域内所有人员知晓路线三三知预警信号知晓蓝黄橙红四级预警含义熟悉当地事先约定的撤离信号四四知自救互救保持冷静，迅速判断撤离方向发现可疑活动立即报告政府受伤时及时呼救并开展必要现场救护灾害发生后的五步处置流程灾害发生后，专业队伍到达前，有序处置可防止伤亡扩大核心教训灾后立即进入灾区搜寻财物是导致伤亡增加的高危行为，必须坚决禁止。第一步不立即进入灾区后山斜坡并未立即稳定仍可能继续崩塌、滑坍；禁止立即进入灾害区挖掘和搜寻财物。第二步立即报告政府偏远山区道路、通讯毁坏时尽快派人将灾情向政府报告，确保救援力量尽快介入。第三步组织巡查隐患查看是否还有滑坡、崩塌发生的危险划定危险区，禁止人员进入。第四步关注后续降雨收听广播、收看电视，了解是否还有暴雨若有暴雨，尽快建立应急预案，安排专人监视。第五步有组织搜救迅速清点人员，了解伤亡情况对失踪人员尽快组织查找搜寻。应急预警叫应机制预警叫应，让信息跑在灾害前面核心机制"1262"预警叫应机制是云南省防汛救灾的创新举措，以提前预警驱动应急响应。机制核心分级精细预报气象部门提前12小时、6小时、2小时分级精细预报强降水落区至县、乡镇联动响应与应急防汛部门联动，划定防范重点区、预置救援力量、组织人员转移"1262"预警叫应成功实践：云南河口"9·9"滑坡台风"摩羯"引发持续强降雨42个地灾隐患点受威胁群众，9月7日通知乡镇转移36户74名9月9日20时45分再次排查转移至集中安置点零伤亡21时13分全部转移完毕，随后滑坡发生制度启示：实时监测、及时预警、快速响应，将预警信息转化为具体的转移行动，是实现成功避险的关键链条。现代科技监测预警手段人防加技防，筑起更牢固的安全堤坝科技赋能，补齐传统防灾预警滞后、研判不准的短板即时应急卫星遥感即时应急服务一体机卫星拍摄、信息推送：快速实现灾害影像获取灾害全景地图：为基层提供全局视角影像前后对比：快速判断灾害变化开箱即用：解决基层慢半拍难题智能预警多灾种智能监测预警终端全天候数据采集：雨量、水位、地质位移AI算法芯片：本地实时分析自动研判预警：触发风险报警多地试点：新疆、西藏、广东、福建、陕西成功避险典型案例复盘成功避险靠的不是运气，是发现、上报、撤离的每个环节都不掉链子基层信息员和群众是防灾的"第一响应人"，他们的警觉与果断，构成成功避险的第一道防线。湖北大冶"4·3"滑坡避险信息员胡新兵·凌晨巡查发现险情【发现】信息员巡查发现坡体树木歪斜、坡面发裂沉降【上报】迅速电话汇报，办事处要求立即疏散群众【处置】将下坡处一楼两位老人紧急转移安置【结果】凌晨1时暴雨冲垮土坡，坍塌约20余立方米，距房屋不足3米，两位老人成功避险云南峨山"8·13"法土山组泥石流避险村民王爱英·6时10分发现险情【发现】巡查发现后山冲沟砂石冲出【上报】立即向社区报告，社区随即组织疏散并上报【处置】6时30分泥石流暴发前，受威胁群众全部撤离【结果】102户462人成功避险，省、市、县三级预警+村组广播日常科普群测群防的基层实践从案例中学习经验，从经验中筑牢防线事前预防比事后救援更有效，全民防灾网络是关键代表性案例5例广东信宜"6·15"联二村滑坡避险广西百色"9·30"谷喜屯泥石流避险重庆綦江"7·10"天星村1组滑坡避险四川理县"7·4"转经楼沟泥石流避险陕西清涧"5·22"恒德盛敬老院滑坡避险共同经验4条事前预防比事后救援更为有效全民防灾宣传前兆和应急措施，形成网络自救互救显著提升成功率环节到位每个环节到位，才换来避险成功CHAPTER05责任落实责任在肩，防线在心以制度压实责任，以行动守护安全以制度压实责任，以行动守护安全三查制度与三避让原则制度是纲领，执行是关键严格落实"三查"制度与"三避让"原则，这是日常工作的基本遵循三查制度4项雨前排查降雨来临前对隐患点全面排查雨中巡查降雨过程中加密巡查频次雨后核查降雨结束后核查险情变化配套执行日常巡查+雨后必查+暴雨加密查三避让原则3项提前避让接到预警或发现异常，提前组织转移主动避让不等待、不观望，主动撤离危险区预防避让对高风险区域提前布防、预防性转移实践要求三查关键在制度化、常态化；三避让关键在决策果断前移，宁可早撤，不可迟撤信息报送与应急处置规范信息准一分，处置快一步开篇信息报送是应急处置链条的起点，其质量直接决定响应效率。三个100%要求（以蓬江区培训为标杆）100%监测预警设备运行率100%信息报送及时率100%临灾响应到位率信息报送要求值守严格落实汛期24小时值班值守和信息报送制度质效确保信息报送的时效性、准确性、严谨性纪律杜绝迟报、漏报、瞒报现象处置发现异常险情，第一时间撤离人员、逐级上报应急处置职责分工应急管理部门做好应急救援组织协调指导自然资源部门技术支撑，组织专家开展现场调查评估联动发生地质灾害或险情时，迅速组织技术力量赴现场信息报送的生命线是

快、准、实。迟报一分钟，救援就可能迟一小时。隐患排查与监测巡查要点把隐患消灭在萌芽，是成本最低的防治政府工作人员要常态化开展隐患排查与监测巡查，重点把握以下要点排查重点区域4项在册地质灾害隐患点高陡边坡、削坡建房区学校、医院、景区、交通干线在建工地、重大基础设施领域简易监测方法3项裂缝标记观测在裂缝处做标记，观察变化目视检查山体边坡、挡墙、危岩观察水土变化记录天气情况日常管理要求3项建立巡查台账，如实记录巡查时间、隐患情况、处置措施危险区域设置警示牌、警戒线、避险指引标识常态化排查边坡、挡墙、危岩、弃土场、临山建筑物隐患核心目标通过常态化、精细化的巡查排查，做到隐患排查无死角、风险管控全覆盖，把风险化解在灾前。应急演练与培训的组织要求平时多演练，灾时少流血演练组织要求3项6月底前完成全覆盖完成所有隐患点及风险区应急演练全覆盖，以石泉县部署为参照模拟真实险情检验预警、疏散、转移全流程定期开展演练定期进行地质灾害应急演练，强化全员避险实操能力全覆盖全流程强实操培训内容要点5项防治形势与要求群测群防及监测职责临灾预兆及撤离路线隐患排查及信息报送突发灾害应急处置救援要点参照马边县六大板块演练成功案例1例重庆北碚区茨竹镇演练2026年8月25日，监测员敲锣预警后，30分钟内群众全部安全转移至安置点不漏一户、不落一人核心目标通过训演结合，让群众会识别、懂响应、能避险，打通防灾的"最后一公里"常备应急物资清单有备无患，物资先行灾害来临时，让每一名受威胁群众和每一支处置力量有照