2026年残疾儿童康复救助项目告知书

2026年残疾儿童康复救助项目告知书一、项目背景与政策依据残疾儿童康复救助项目是国家及各级地方政府为保障残疾儿童基本康复权利、改善其生存与发展状况而实施的一项重大民生工程。2026年度项目依据《残疾预防和残疾人康复条例》《国务院关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》及各省、市、县（区）残疾人联合会（以下简称"残联"）年度实施办法制定，由各级残联牵头，会同财政、民政、卫生健康、教育等部门共同组织实施。本告知书旨在帮助申请家庭全面了解2026年康复救助项目的申请条件、救助标准、经费使用规范及家长权利义务，请务必在申请前完整阅读本告知书，并妥善保管备查。申请书一经提交，即视为您已知悉并同意本告知书的全部内容。二、救助对象与基本条件2.1救助对象范围具有本地区户籍（或持有本地区有效居住证），年龄在0至6周岁（含6周岁，即出生日期在2019年1月1日之后至2026年12月31日之前，以身份证或户口簿登记为准），经专业医疗机构诊断明确，有康复训练需求且家庭自愿申请的视力、听力、言语、肢体、智力残疾儿童和孤独症儿童。个别地区已将救助年龄放宽至14周岁或17周岁，具体以当地残联当年发布的通知为准。如您所在地区已放宽年龄上限，请以县（区）残联官方公告为准，本告知书仍以0至6周岁为基准口径描述。2.2申请基本条件条件类型具体要求说明户籍/居住证本地户籍或持有效居住证且连续居住满6个月以上居住证需在有效期内，以公安系统登记为准年龄要求0至6周岁（含6周岁）以申请当日年龄计算医学诊断经二级甲等及以上医疗机构出具诊断证明诊断机构需具备相应科室资质，诊断证明有效期为出具之日起1年内家庭意愿监护人自愿提出申请，且承诺配合机构完成康复训练需签署自愿接受康复训练承诺书家庭经济状况城乡最低生活保障家庭、低收入家庭优先救助；非经济困难家庭也可申请，但需服从当地资金安排具体排序规则见第2.3条2.3救助排序原则当年度救助资金有限，申请人数超过计划名额时，按以下优先级顺序确定救助对象：1.城乡最低生活保障家庭、特困供养人员家庭的残疾儿童；2.纳入全国防返贫监测信息系统的脱贫不稳定户、边缘易致贫户家庭的残疾儿童；3.孤儿、事实无人抚养残疾儿童；4.一户多残家庭的残疾儿童（即同一家庭中有2名及以上持证残疾人）；5.其他按申请时间先后顺序（以材料提交齐全日期为准）依次安排。重要提示：满足多项优先条件的，按最高优先级别认定，不重复叠加。优先等级的认定以民政、乡村振兴等部门系统数据为准，家庭申报后由残联统一核查。三、救助内容与补助标准3.1救助项目分类救助类别救助内容补助标准（元/人·年）备注听力残疾助听器适配（双耳）及康复训练训练补助15000~20000；助听器补助3000~6000含人工耳蜗术后康复训练视力残疾视觉康复训练（定向行走、生活自理等）10000~15000含低视力助视器验配补助言语残疾言语矫治、沟通能力训练12000~16000含构音障碍、口吃等肢体残疾运动功能训练、矫形器适配训练补助10000~16000；矫形器补助3000~8000脑瘫儿童优先救助智力残疾认知训练、生活自理及社会适应训练10000~15000含发育迟缓儿童孤独症行为干预、社交技能训练、感统训练16000~24000均采用个别化教育计划各项目具体补助金额以所在县（区）残联年度发布标准为准。补助标准为全年上限，实际发生费用不足上限的，按实际发生额补助；超出部分由家庭自行承担。3.2补助经费构成补助经费覆盖以下内容：•康复训练费：包括运动治疗、作业治疗、言语治疗、认知训练、感统训练、行为干预等。•康复评估费：每名儿童每年安排入项评估1次和期末评估1次，费用已含在训练补助中，不另行收费。•家长培训费：由承接机构免费提供全年不少于4次、每次不少于2小时的家长培训，不向家长收费。•档案管理费：含评估记录、个案记录、阶段总结等文书管理费用。不纳入补助范围的项目：伙食费、住宿费、交通费、保育费、药品费、检查化验费（非康复训练必需的）、日常生活用品等支出。3.3经费结算方式•方式一（直接结算）：救助对象在定点康复机构接受服务，机构每月向县（区）残联提交结算材料，残联审核后按月或按季度将经费拨付至机构，家庭仅需承担超出自费部分。大部分地区采用此方式，家庭无需垫付。•方式二（先行垫付后报销）：确因特殊情况无法在定点机构训练的，经县（区）残联书面同意后，可到非定点机构训练，家长先行垫付全部费用，训练结束后凭发票、训练记录、机构资质证明等材料到残联报销，报销金额不超过对应补助上限。采用此方式的，请务必提前取得残联书面同意，否则不予报销。四、申请和审批流程4.1申请时间2026年度申请受理时间为2026年1月1日至2026年10月31日。其中，由于资金按年度预算执行，建议尽早提交申请（上半年提交申请的，优先安排入项评估；年度中途提交的，按实际剩余月份折算补助金额）。4.2申请所需材料材料名称要求备注康复救助申请审批表原件1份可在县（区）残联领取或在官网下载儿童户口簿原件及复印件1份首页和儿童本人页监护人身份证原件及复印件1份父/母或其他法定监护人医学诊断证明原件及复印件1份二级甲等及以上医疗机构出具，含诊断建议残疾人证（如有）原件及复印件1份无证的可先申请，康复训练开展后再办证居住证（非户籍家庭）原件及复印件1份需满6个月以上有效居住记录家庭经济困难证明低保证、特困证、建档立卡证明等（如适用）用于优先排序认定，无困难情况的无需提交一寸免冠照片2张用于建立康复档案4.3审批流程1.提交申请：监护人携上述材料到户籍所在地（或居住证所在地）县（区）残联康复科（或政务服务大厅残联窗口）递交申请。2.资格初审：县（区）残联在收到申请材料之日起5个工作日内完成初审。材料不齐全的，一次性告知补正清单并退回；符合条件的，予以受理。3.医学复评（如需）：对诊断证明存疑或诊断机构资质不符的，由县（区）残联安排到指定的复评医疗机构进行复评，复评费用由残联承担。复评机构名单由地市级残联统一公布。4.审批通过：县（区）残联在受理之日起10个工作日内作出审批决定，并将结果书面或短信通知监护人。5.安排康复：审批通过后，监护人根据残联提供的定点机构名册自主选择1家机构，在15个工作日内携审批通知到机构报到并签订康复训练协议。逾期未报到的，视为自动放弃本年度救助资格，名额依次递补。6.退出机制：确因家庭迁移、儿童病逝或监护人主动申请退出的，需书面提交退出申请并到残联办理终止手续，剩余经费由残联收回统筹使用。五、康复训练的开展与基本要求5.1定点康复机构的确定救助对象原则上须在定点康复机构接受康复训练。定点机构由各级残联按照《残疾儿童康复机构管理办法》评审确定，每年向社会公示名单。选择机构时的注意事项如下：•优先选择具备医疗资质（执业许可证含康复医学科）或教育资质（办学许可证含特殊教育）的机构；•家长应对所选机构进行实地考察，重点查看训练场地、设施设备、师资配备情况；•机构应拥有至少1名康复治疗师（或特教教师）负责本儿童个案，不得频繁更换；•确认该机构已与县（区）残联签订当年度服务协议，避免培训无效的纠纷。5.2训练频次与时长•机构集中训练：每周不少于3次，每次不少于90分钟。优先每天1次；若不具备每天1次的条件，则每周不少于3次；严禁连续2周以上中断训练（法定节假日、病假除外）。•家庭康复指导：机构每月安排至少1次家庭康复指导，指导家长掌握居家训练方法，并布置家庭作业。•全年训练周期：10至12个月（扣除春节等法定节假日），具体起止日期以康复训练协议约定为准。•因儿童生病等特殊原因需要暂停训练的，累计暂停时间超过20个工作日的，需向机构提交书面说明；暂停时间超过2个月的，暂停救助资格，重新训练需重新申请。5.3个别化康复训练计划的制定与实施1.入项评估：儿童入机构后两周内，由机构组织评估团队（至少包含康复医师或治疗师、特教教师）完成入项评估，评估内容包括运动功能、感知认知、言语沟通、社会适应、生活自理等维度。2.制定IEP/ITP：根据入项评估结果，在4周内为每名儿童制定个别化康复训练计划，明确学期目标、每月分解目标、训练内容、训练方法与频次。3.教学实施：训练形式包含个别化训练（一对一）和小组训练。每节个别化训练课应做好课堂记录，记录内容包括训练内容、儿童反应、完成情况及需要调整的方面。4.阶段评估：每3个月进行一次阶段评估，评估IEP目标达成率，并根据结果调整下阶段训练计划。期末评估在年度训练结束前1个月内完成。IEP目标制定的基本要求：目标必须是具体、可观察、可量化的，包含时间条件、行为表现和达标标准，如"在4个月内，能独立完成串珠动作（10颗直径2cm的珠子，时间不超过5分钟），连续3次操作全部完成并得到老师确认，视为达标"，而非笼统的"提高手眼协调能力"。5.4家长配合义务•按协议约定按时接送儿童参训，有事须至少提前1天请假；无故缺席率超过全年的20%，机构有权向残联报告并取消救助资格；•积极参与机构组织的家长培训（年度不少于4次），并留存签到记录；•配合完成家庭康复指导作业，每月至少反馈1次居家训练情况；•若发现机构存在虚假训练记录、缩短训练时长、无资质人员代教等违规行为，请及时向县（区）残联反映（联系方式见本告知书附件二）。六、经费使用与监督管理6.1专项经费使用规范康复救助资金为财政专项资金，实行专款专用，严禁挪用、截留、挤占。定点机构应单独建立康复救助资金收支台账，记录每名救助对象的费用明细（训练课时数、课时费单价、评估费、矫形器费等），供残联及审计部门核查。家庭自费部分，机构应单独开具收据，不得与救助经费混同。6.2机构责任与日常监管•定点机构须按照服务协议约定的内容提供规范服务，不得擅自降低服务标准、缩减服务内容、减少训练时长；•县（区）残联每季度至少开展1次不定期明察暗访，核查在训人数、训练记录、家长满意度等；通过家长访谈、查看监控视频等方式核实训练真实性；将核查结果与经费拨付挂钩。同时利用全国残疾儿童康复救助信息管理系统进行线上实时监控，发现异常及时核查；•各级残联每年至少委托第三方评估机构对各定点机构开展1次绩效评价，评价结果与次年度准入资格挂钩。6.3违规行为的处理违规情形对机构的处理对家庭的影响虚报训练课时、伪造康复档案追回已拨付经费、列入黑名单、取消定点资格；情节严重的移交司法机关涉及家庭的救助资格重新审核，需换至其他定点机构训练擅自收取救助项目内费用责令全额退还、通报批评、限期整改已交费用由机构退还家庭以现金或购物卡形式返还补助资金按套取资金处理，移送纪检监察或司法机关取消该家庭当年救助资格，追回资金家庭提交虚假材料—取消救助资格、追回已发生费用，纳入诚信记录6.4家长监督权利救助对象监护人享有以下监督权利：1.有权查看机构训练记录及儿童个人档案；2.有权参与年度服务满意度评价，评价结果计入机构考核；3.有权向县（区）残联投诉机构违规行为，残联应在15个工作日内书面答复处理结果；4.对审批决定有异议的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。6.5家长投诉的投诉渠道与处理流程•第一级——向机构负责人反映：适用一般性服务质量问题（如调课未通知、态度不佳），机构应在3个工作日内答复。不得因家长提意见而对儿童区别对待。•第二级——向县（区）残联投诉：适用机构收费不规范、训练不达标、拒绝提供记录等情形，热线电话见附件二。残联在15个工作日内答复；如需实地核查、第三方评估等特殊情况可延长至30个工作日并告知进展。•第三级——向地市级残联或12345政务服务热线反映：适用县（区）残联逾期未答复或处理结果明显失当的情形。经查实属于残联工作人员责任，将按有关规定追究相应责任。七、项目实施的保障机制7.1组织保障成立县（区）残疾儿童康复救助项目领导小组，由分管副县（区）长任组长，残联理事长任副组长，成员包含财政、民政、卫健、教育、医保、市场监管等部门负责人。领导小组每半年召开1次联席会议，协调解决项目实施中的重大问题。各部门职责如下表：部门核心职责对接负责人残联牵头组织实施，受理审批申请，选定监管机构，拨付补助资金，处理投诉康复科科长财政局将救助资金纳入年度预算，按进度拨付，监督资金使用社保科负责人民政局核对低保、特困、孤儿等家庭经济状况数据，协助认定优先救助对象救助科负责人卫健委指导医疗机构规范出具诊断证明，支持复评机构开展医学复评，协助监管医疗类定点机构医政科负责人教育局支持定点融合幼儿园/特教学校承接康复服务，保障适龄儿童学前教育衔接基教科负责人市场监管局监督定点机构收费行为，查处违规收费价格监督科负责人县（区）残联应在2025年12月底前向社会公布当年度项目实施细则、定点机构名单及补助标准的正式文件。7.2资金保障•救助资金由县（区）财政纳入年度预算，不足部分由上级财政通过转移支付予以补助；•资金拨付采取"先预拨、后清算"的方式：合同签订后按年度补助标准的50%预拨至定点机构，年终根据实际训练量清算；•建立资金结余收回机制，年度清算后结余资金上缴财政。7.3技术保障•县（区）残联每年组织不少于1次定点机构从业人员业务培训，培训内容包括康复新技术、档案规范、资金使用纪律等；•建立县级康复技术指导组，由5名以上具有中级及以上职称的康复医学、特殊教育专业人员组成，负责对定点机构提供技术指导和质量抽检；•依托"全国残疾儿童康复救助信息管理系统"进行线上申请审批、训练打卡与监督管理。八、注意事项与其他说明1.一人一档：每名受助儿童建立独立的康复档案，包含申请材料、诊断证明、评估记录、训练计划、训练记录、考勤记录、家长培训记录及费用明细清单。家庭可随时申请查阅本人档案，机构应配合提供；档案保存期限为儿童离训后不少于10年。2.跨年度衔接：连续申请救助的，应在每年10月31日前提交下一年度的复审材料，包括年度康复总结、期末评估报告及续训申请。逾期未提交的视为放弃续训资格。3.康复与教育的衔接：年满6周岁的儿童退出康复救助项目后，可按政策申请义务教育阶段特殊教育安置。定点机构应于儿童离训前3个月向属地教育部门通报，协助办理入学转介手续。另外，在训期间满6周岁的，县（区）残联协助办理转介，转介期为3个月，转介期内仍按原补助标准执行。4.信息变更：家庭住址、联系电话、监护人等信息发生变化时，应在10个工作日内书面告知县（区）残联及定点机构。因未及时告知导致无法联系而产生的后果由家庭自行承担。5.安全保障：定点机构应购买校方责任险，为每名在训儿童购买意外伤害保险（保额不低于20万元/人·年），保险费用由机构承担，不得转嫁家庭。6.保险赔付规则：若在训期间发生意外伤害，先由意外伤害保险按合同赔付，赔付不足部分依据侵权责任法确定责任方承担；因机构过错导致伤害的，由机构承担剩余赔偿。7.防骗警示：本项目不委托任何中介机构或个人代办，不收取任何申请费用。凡是声称"交钱可以加快审批""内部渠道保证通过"的，均为诈骗行为（公办机构代办不收费，请警惕以上违规收费行为），请立即向公安机关举报。8.紧急风险提示：若接到自称残联或财政部门工作人员的电话，声称需要提供银行卡号、验证码以发放"康复补贴"的，均为电信诈骗。残联不会以任何形式索要您的银行验证码。如有疑问，请直接拨打县（区）残联公示电话核实，切勿回拨来电号码。附件一：申请审批流程图flowchartTD

A[监护人提交申请材料]-->B{材料是否齐全}

B--否-->C[一次性告知补正]

B--是-->D[县区残联5个工作日初审]

D-->E{是否需复评}

E--是-->F[安排医学复评]

E--否-->G[10个工作日内作出审批决定]

F-->G

G-->H{审批是否通过}

H--否-->I[书面或短信通知家庭<br>说明理由]

H--是-->J[发放审批通知<br>家长选机构报到]

I-->N[申请复议或行政诉讼]

J-->K[签订康复训练协议<br>两周内入项评估]

K-->L[四周内制定个别化训练计划<br>开展训练与定期评估]

L-->M[年终结算清算<br>绩效评价与档案归档]附件二：应急联络通讯录8.1县（区）残联咨询与投诉渠道机构联系电话联系人办公时间地址县（区）残联康复科0XXX-XXXXXXX王某某周一至周五8:30—12:00、14:30—17:30（法定节假日除外）XX市XX区XX路XX号县（区）残联办公室（信访）0XXX-XXXXXXX李某某同上同上县（区）政务服务中心残联窗口0XXX-XXXXXXX张某某周一至周日9:00—17:00（法定节假日另行公告）XX市XX区XX大道XX号8.2地市级残联监督电话机构联系电话说明XX市残联康复处0XXX-XXXXXXX受理对县区残联处理结果的复核申请XX市残联机关纪委0XXX-XXXXXXX受理工作人员作风及廉政问题举报12345政务服务便民热线1234524小时，统一受理转办，语音提示选择"残联"或"康复救助"以上电话为示例占位，请以当年度县（区）残联正式公告为准。目录供印制时替换使用。如占位与实际不符，请前往县（区）残联官方微信公众号查询最新信息。附件三：2026年残疾儿童康复救助申请审批表（样表）项目填写内容填写说明儿童姓名（家长填写）与户口簿一致性别□男□女出生日期年月日与户口簿一致身份证号（填写18位）务必核对准确户籍地址与户口簿首页地址一致现居住地址实际居住地点监护人姓名父/母或法定监护人监护人身份证号联系电话138******保持畅通，变更需及时告知与儿童关系□父亲□母亲□其他（____）儿童残疾类别□视力□听力□言语□肢体□智力□孤独症□多重可勾选多项残疾人证号（如已办证）没有可填"无"疾病诊断机构以诊断证明公章为准诊断证明出具日期年月日须为1年内出具已接受康复训练情况□从未接受□曾接受（起止时间、机构名称）便于安排训练衔接家庭经济类型□低保□特困□建档立卡脱贫户□边缘易致贫户□其他困难□一般家庭以有效证件为准申请救助类型□康复训练□辅助器具适配□手术补助拟选康复机构可在审批通过后再填写申请人/监护人签字签名表示已知晓本告知书全部内容并承诺材料真实申请日期年月日初审意见经办人签字：年月日残联填写审批意见审批人签字（盖章）：年月日残联填写救助金额核定大写：元整（¥,）财政部门/残联填写备注附件四：康复训练协议要点提示定点康复机构与监护人签订服务协议时，请重点核对以下条款（协议一式三份，机构、监护人、残联各执一份）：条款基本要求注意提示训练内容与频次明确每周训练天数、每天课时数、个别化训练与小组训练比例应与IEP/ITP内容一致训练周期明确起止日期、节假日安排扣除法定节假日后全年不少于10个月费用明细约定救助资金承担部分与家庭自费部分（如需）家庭自费部分不能列入救助范围请假与考勤明确请假流程与旷课后果请假须提前1天，病假提供医院证明家长权利查阅档案、参与评估、投诉权利协议中应写明残联投诉电话安全保障保险办理、意外事件处理流程保险单复印件应给家长留存，以备理赔时使用退出与终止明确退出条件和程序家庭可主动退出，需书面告知附件五：救助申请到入项评估的30天倒排计划（给监护人行动参考）工作进行地点预计耗时注意事项带孩子完成诊断评估二级甲等及以上医院相关科室就诊1次，取报告3～10天提前电话问清是否需要预约专家号准备申请书材料（第4.2条所列）在家1天身份证户口簿可到派出所户籍窗口当场补办临时证明递交申请县区残联或政务大厅窗口现场约0.5天材料齐全，避免因补正耽误时间等待初审与审批无需到场5+10个工作日留意手机短信与电话选定机构并报到定点机构审批通过后15日内实地考察后再签约入项评估机构内评估当天约2小时评估时家长在场，如实反映情况IEP制定完成机构内报到后4周内家长要参与目标确认，签字确认附件六：向县（区）残联提交申请材料中的原件与复印件核验备忘•县（区）残联窗口工作人员须当场核验全部原件，并在复印件上注明"与原件一致"字样且加盖审核章；•复印件统一使用A4纸，身份证、户口簿可同页双面复印；•任何情况下，窗口工作人员不得扣留材料原件；•若窗口提出"原件留存备查"等要求，请拨打附件二县（区）残联康复科电话确认，避免证件原件被违规扣留。附件七：年度家长培训内容安排参考培训月份培训主题训练主要内容考核方式1月残障儿童家庭康复理念与政策解读儿童发展规律、救助政策、家庭角色定位签到与问卷反馈3月居家运动训练方法与安全保护各残疾类别居家训练动作实操，如何防止跌倒、拉伤实操考核5月沟通与行为管理策略正面管教、问题行为的功能分析与应对策略情景演练7月融合教育与入学准备幼小衔接、特教资源申请流程互动问答9月辅具使用与日常维护矫形器、助听器、助视器清洁保养与故障处理操作演示11月年度总结与家庭心理支持年度康复回顾、家长自我照护与心理调适座谈交流附件八：定点机构月度训练记录与家长核查指引机构不得直接在系统事后补录训练记录，须当月完成。线上时段记录显示每日具体训练与结束时间，系统自动判定训练时长是否达标；家长应每月核对儿童考勤记录，出现以下情形的，视为机构违约，可向县（区）残联投诉：•当月训练天数、每日时长明显低于协议约定且未补课；•记录时间段与家长实际接送时间严重不符；•连续2周无故停止训练且未提前告知家长。附件九：常