安全稳定风险隐患大排查大整治实施方案

安全稳定风险隐患大排查大整治实施方案为全面排查各类安全稳定风险隐患，坚决遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全与社会大局和谐稳定，特制定本实施方案。一、总体要求与工作目标本次大排查大整治行动，必须坚持以最高标准、最严要求、最实举措，覆盖所有区域、所有行业领域、所有生产经营单位、所有人员密集场所。牢固树立“隐患就是事故”的理念，坚持问题导向，聚焦重点领域和薄弱环节，深入排查治理各类风险隐患。通过专项行动，实现风险隐患排查全覆盖、无死角，整治措施全到位、无遗漏，确保存量隐患整改到位，增量隐患动态清零，坚决守住不发生系统性、区域性安全稳定风险的底线，推动安全稳定形势持续稳定向好。二、排查整治范围与重点内容本次排查整治行动覆盖经济社会运行各环节，重点突出以下领域：（一）生产安全领域1.危险化学品：全面排查生产、储存、使用、经营、运输、废弃处置等全链条风险。重点检查重大危险源监控措施落实情况，涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化等高危工艺装置的安全控制水平，危险化学品仓库、罐区安全管理，以及特殊作业（动火、受限空间等）审批与监护制度执行情况。2.矿山安全：针对煤矿、非煤矿山，重点排查通风系统、瓦斯治理、水害防治、顶板管理、提升运输、防灭火等关键环节隐患。严厉打击超能力、超强度、超定员生产和越界开采等违法违规行为。3.建筑施工：聚焦深基坑、高支模、起重机械、脚手架等危险性较大的分部分项工程，严查专项施工方案编制、论证及实施情况。加强施工现场消防安全、临时用电、高处作业防护管理，防范坍塌、坠落、火灾等事故。4.工贸行业：突出金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间作业等重点企业。检查除尘系统、防爆设备、报警装置、作业审批与现场监护等关键措施是否落实到位。5.交通运输：强化“两客一危一货”重点车辆监管，排查治理道路桥梁隧道安全隐患，严查“三超一疲劳”、非法营运等违法行为。加强水上交通、轨道交通、民航、邮政快递等领域安全风险管控。（二）消防安全领域1.人员密集场所：对大型商业综合体、宾馆饭店、医院、学校、养老院、文博单位、公共娱乐场所等，重点排查疏散通道、安全出口是否畅通，消防设施器材是否完好有效，用火用电用气管理是否规范，员工消防安全培训和应急演练是否到位。2.高层建筑与老旧小区：排查消防车道、救援场地是否被占用，自动消防设施是否正常运行，管道井防火封堵是否严密，电动自行车违规停放充电问题是否得到有效治理。3.“三合一”“多合一”场所：坚决整治生产、储存、经营与住宿场所混合设置，未进行有效防火分隔，违规使用易燃可燃材料装修，电气线路私拉乱接等突出问题。4.森林草原防火：加强火源管控，排查林区输配电设施火灾隐患，完善防火隔离带，做好应急物资储备和队伍演练。（三）公共安全与社会稳定领域1.社会治安防控：排查整治治安混乱区域和突出治安问题，加强重点人员、重点物品、重点行业管控。严厉打击涉黑涉恶、盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪活动。2.矛盾纠纷排查化解：深入排查征地拆迁、劳动关系、环境保护、债务纠纷、家庭邻里矛盾等领域风险隐患，健全多元化解机制，防止矛盾激化升级。3.网络安全与舆情管控：排查关键信息基础设施安全防护漏洞，防范网络攻击和数据泄露。加强网络舆情监测研判，及时回应社会关切，依法打击网络谣言和有害信息。4.食品药品安全：加强食品生产、流通、餐饮环节监管，排查药品、医疗器械、化妆品生产经营风险隐患，严厉打击制假售假等违法行为。（四）自然灾害防治领域1.地质灾害：对滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等隐患点进行拉网式排查，落实监测预警、工程治理或搬迁避让措施。2.气象灾害：排查防汛抗旱薄弱环节，加强江河湖库堤防、山洪沟道、城市排水管网隐患排查治理。做好台风、暴雨、大风、冰雹等极端天气防范应对准备。3.地震灾害：排查重要建设工程、生命线工程、可能发生严重次生灾害工程的抗震设防情况，检查应急避难场所功能是否完善。三、实施步骤与时间安排本次行动自即日起至年底，分四个阶段压茬推进：（一）动员部署与自查自纠阶段（即日起至下月初）各地区、各部门、各单位迅速召开会议，传达部署工作要求，结合实际制定具体落实方案。广泛宣传发动，营造浓厚氛围。组织所有生产经营单位和社会单位全面开展风险隐患自查自纠，建立问题清单、责任清单、整改清单，能立即整改的要立行立改，不能立即整改的要制定并落实管控措施。（二）集中排查与督导检查阶段（下月初至下月底前）在自查自纠基础上，各级政府和行业主管部门组织精干力量，采取“四不两直”、明查暗访、交叉检查、专家会诊等方式，对重点地区、重点领域、重点单位进行全覆盖、拉网式排查。对排查出的风险隐患，进行分级分类，建立台账，明确整改责任单位、责任人、整改时限和整改要求。上级部门加强对下级部门的督导检查，推动排查整治工作走深走实。（三）全面整治与攻坚克难阶段（下下月初至年底前）对排查出的各类风险隐患，集中力量进行整治。一般隐患要限期整改到位；重大隐患要实行挂牌督办，制定并实施严格的治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。对整改无望或拒不整改的，依法采取停产整顿、关闭取缔等措施。对涉及多部门的复杂问题，加强会商协调，联动整治。（四）总结提升与巩固长效阶段（行动结束后）对大排查大整治行动进行全面总结，评估工作成效，梳理存在问题，推广典型经验。针对暴露出的共性问题和深层次矛盾，研究制定和完善相关法规标准、政策措施，健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，推动安全稳定工作常态化、制度化、规范化。四、责任分工与保障措施（一）强化组织领导成立由主要领导任组长，相关分管领导任副组长，各有关部门主要负责人为成员的大排查大整治行动领导小组，下设办公室负责统筹协调、督促检查、信息汇总等工作。各级党委政府要切实承担起属地管理责任，主要负责同志要亲自研究部署、亲自督促检查。各行业主管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，切实履行行业监管责任。（二）压实主体责任各类生产经营单位和社会单位是风险隐患排查整治的责任主体，其主要负责人是第一责任人。必须建立健全全员安全生产责任制，完善风险辨识评估和隐患排查治理制度，保障安全投入，加强员工培训，开展应急演练，确保各项安全措施落实到生产经营每个环节、每个岗位、每个员工。（三）加强督导问责领导小组办公室将组织专项督查组，对各地各部门工作开展情况进行常态化督导检查。对排查整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期未完成目标任务的，要依法依规严肃问责。对因责任不落实、措施不到位导致发生事故或造成严重社会影响的，要从严从重追究相关单位和人员的责任。（四）提升保障能力加大财政投入，保障排查整治工作所需经费。加强安全监管执法队伍和专业应急救援队伍建设，配齐配强装备器材。鼓励采用政府购买服务等方式，引入第三方专业机构参与隐患排查治理。大力推进科技兴安，推广应用先进适用的安全技术装备和智能化监测预警系统。（五）广泛宣传引导充分利用各类媒体平台，宣传大排查大整治行动的重要意义、进展成效，普及安全稳定知识，提高公众风险防范意识和自救互救能力。设立举报电话、邮箱，鼓励群众举报重大风险隐患和违法违规行为，落实举报奖励制度，营造全社会关注、支持、参与安全稳定工作的良好氛围。五、工作要求（一）提高政治站位，深化思想认识要充分认识到开展安全稳定风险隐患大排查大整治的极端重要性和现实紧迫性，将其作为一项重大政治任务和民生工程来抓，坚决克服麻痹思想、侥幸心理和厌战情绪，以“时时放心不下”的责任感，全力以赴抓好各项工作落实。（二）坚持标本兼治，注重源头防控既要紧盯当前突出风险隐患抓整改，又要着眼长远健全长效机制。深入分析风险隐患产生的深层次原因，从规划布局、产业政策、法规标准、技术推广等方面综合施策，提升本质安全水平。加强风险评估和监测预警，做到早发现、早预警、早处置。（三）强化协同联动，形成工作合力各地区、各部门、各单位要加强信息沟通和协作配合，建立健全联合检查、会商研判、线索移交、执法联动等工作机制。对跨区域、跨行业的重大风险隐患，要主动对接，协同作战，确保